創(chuàng)優(yōu)政協(xié)履職環(huán)境 發(fā)揮政協(xié)職能作用

中共達縣縣委

近年來，達縣縣委認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)[2006]5號）和《中共達州市委關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的實施意見》（達市委發(fā)[2009]26號）文件精神，進一步強化了對政協(xié)工作的組織領(lǐng)導、制度建設(shè)和經(jīng)費保障，營造了良好的政協(xié)工作環(huán)境。

一、重視政協(xié)工作，切實加強對政協(xié)工作的領(lǐng)導

縣委始終把政協(xié)工作作為推進民主政治建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要力量和重要抓手，堅持把政協(xié)工作擺上縣委工作的重要議事日程，進一步完善政協(xié)工作制度，加強了對政協(xié)工作的領(lǐng)導，形成了“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、社會關(guān)注”的政協(xié)工作良好局面。

一是嚴格堅持政協(xié)工作制度。縣委堅持把政治協(xié)商納入黨委、政府的決策程序，做到了重大問題協(xié)商在縣委決策之前，人大決定之前，政府執(zhí)行之前；制定經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及研究事關(guān)人民生活的重要問題，堅持先協(xié)商后決策；對重要人事安排，堅持先協(xié)商后決定；制定事關(guān)全局的重要決策，堅持先協(xié)商后通過。先后建立和完善了黨政領(lǐng)導聯(lián)系政協(xié)工作制度、聽取政協(xié)黨組請示報告制度、黨政領(lǐng)導定期向政協(xié)通報情況制度、政協(xié)領(lǐng)導列席黨政有關(guān)會議制度、縣委和政府主要領(lǐng)導參加政協(xié)重要會議制度、四大班子辦公室主任及政協(xié)秘書長聯(lián)席會議制度等一系列工作制度。同時，縣政府辦與縣政協(xié)提案委聯(lián)合建立了提案網(wǎng)上管理系統(tǒng)，進一步建立健全提案辦理責任制，形成了提案交辦、督辦、落實、答復、表彰等一系列較為完備的制度體系，促進了政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

二是細化分解政協(xié)工作任務(wù)。在2010年，制定了《中共達縣縣委關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的實施意見》（達委發(fā)[2010]9號），為了更好地貫徹落實《實施意見》精神，縣委辦印發(fā)了《〈中共達縣縣委關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的實施意見〉任務(wù)分解表》，將《實施意見》規(guī)定任務(wù)細化分解到縣級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進一步明確了各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政協(xié)工作任務(wù)。

三是強化政協(xié)工作目標考核。為進一步加強縣級部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視支持政協(xié)工作，縣委將政協(xié)工作納入了縣級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核內(nèi)容，在《中共達縣縣委關(guān)于加強2010年縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標績效管理實施意見》中明確規(guī)定，縣政協(xié)主席對縣級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核評估分值占3分，并以一定分值將政協(xié)工作納入了縣級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核內(nèi)容，同時，邀請部分政協(xié)委員參與對縣級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標考核，充分征求和采納政協(xié)的考核意見。

二、支持政協(xié)工作，努力為政協(xié)工作創(chuàng)造良好環(huán)境

為使政協(xié)有效履行職能，縣委從實際出發(fā)，不斷優(yōu)化政協(xié)工作環(huán)境，幫助政協(xié)解決實際困難和問題，努力為政協(xié)工作提供強力支持和組織保障。

一是大力支持政協(xié)委員學習培訓。針對今年換屆新委員較多的實際，我們十分重視委員履職能力的提升，把委員的學習培訓納入了黨校培訓內(nèi)容，對全縣政協(xié)委員進行了一次集中培訓，對委派的58名民主監(jiān)督員進行了上崗培訓，組織55名政協(xié)常委赴江蘇省江陰市華西村實地考察學習，并在江陰市委黨校舉辦了一期政協(xié)常委專題培訓班，進一步解放委員思想，提高委員參政議政水平。

二是關(guān)心支持政協(xié)組織建設(shè)。縣委高度重視政協(xié)組織建設(shè)，合理安排政協(xié)的界別設(shè)置和委員構(gòu)成，按規(guī)定比例配備了黨外副主席、常委、委員；根據(jù)政協(xié)編制較少實際，為政協(xié)機關(guān)調(diào)劑了2個行政編制，為政協(xié)辦公室、科技經(jīng)濟工作委員會、群團法制聯(lián)絡(luò)委員會分別增加了一個副主任領(lǐng)導職數(shù)；在原區(qū)所在鎮(zhèn)建立了政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦公室，將所在鎮(zhèn)紀委書記列為縣政協(xié)委員，兼任該片區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)辦主任，組織片區(qū)政協(xié)委員開展政協(xié)活動。

三是積極改善政協(xié)機關(guān)工作條件。在換屆后，隨著政協(xié)領(lǐng)導和職工人數(shù)增加，縣委立即為政協(xié)增加了辦公室，更換電腦和桌椅，調(diào)劑工作用車。同時，在工作經(jīng)費上給予了大力保障。對政協(xié)全委會議、常委會議以及其他各種會議開支一律由采購中心負責辦理，對政協(xié)委員視察調(diào)研經(jīng)費、文史資料編印和工作經(jīng)費等都給予了全力保障，對政協(xié)委員活動小組人平200元的活動經(jīng)費也納入了每年財政預(yù)算。

三、發(fā)揮政協(xié)作用，推動達縣科學發(fā)展

縣委十分注重發(fā)揮人民政協(xié)組織知識層次高、專門人才多、議政能力強的優(yōu)勢，就涉及全縣重大決策問題主動與政協(xié)協(xié)商，推進了縣委決策民主化、科學化。

一是注重發(fā)揮政協(xié)的政治協(xié)商作用。凡涉及全縣改革開放的重大部署和經(jīng)濟、文化、社會生活的重大問題，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及重大建設(shè)項目，政府工作報告、財政預(yù)算、城市建設(shè)總體規(guī)劃和關(guān)系群眾切身利益的重大問題等，縣委、縣政府在決策之前與政協(xié)協(xié)商討論，決策之中讓政協(xié)參與意見，決策之后讓政協(xié)協(xié)助落實。黨委、政府及其部門有關(guān)會議和活動，主動邀請政協(xié)領(lǐng)導和專委會負責人參加，聽取他們的意見和建議。定期或不定期邀請各民主黨派、工商聯(lián)負責人和無黨派代表人士召開座談會，虛心聽取他們的批評、建議。近年來，我們就全縣五年工作規(guī)劃、政府機構(gòu)改革方案、行政區(qū)劃調(diào)整方案、城區(qū)街道綜合整治方案等重大決策在實施前分別提請政協(xié)全委會、常委會、政協(xié)主席會議協(xié)商，從中征得到了很好的決策參考意見。

二是注重發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督作用。大力支持政協(xié)委員提出提案、開展民主評議和組織視察、委派政協(xié)民主監(jiān)督員等活動，對全縣中心工作或重大活動主動邀請政協(xié)委員參與監(jiān)督。特別是在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，我們設(shè)立了政協(xié)委員督查組，對全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進行了已長達兩年的督查，委員們務(wù)實、公正、逗硬的工作作風，有力地推動了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

三是注重發(fā)揮政協(xié)參政議政作用。縣委積極支持政協(xié)通過調(diào)研報告、提案、建議案等形式，提出意見和建議，并主動向政協(xié)出題目、提要求。在重點項目建設(shè)服務(wù)與協(xié)調(diào)、經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的研究、非地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建、開發(fā)區(qū)建設(shè)和“掛包幫”活動等事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題上，縣政協(xié)領(lǐng)導都與縣委、政府的領(lǐng)導一樣分工負責。同時，對政協(xié)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，提出的建議，及時采納，大力支持。如當?shù)弥�花溪街小街小巷無路燈照明，居民出行難等情況反映后，立即籌集資金，安排有關(guān)部門予以落實，路燈安裝上后，還組織四大家主要領(lǐng)導到場視察。

雖然，達縣縣委在加強政協(xié)工作上取得了一定成績，但離新時期、新階段政協(xié)工作要求還相差甚遠。在今后工作中，我們將認真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于進一步加強人民政協(xié)工作的實施意見精神，一如既往地重視和支持政協(xié)工作，發(fā)揮政協(xié)的職能作用，大力加強政協(xié)的隊伍建設(shè)，為政協(xié)營造更好的履職環(huán)境。