開展集中走訪委員企業活動情況的報告

市委：

為加強與企業委員的聯系，了解委員企業生產經營情況、面臨的困難問題，促進委員企業健康有序發展，助推達州“兩化”互動、城鄉統籌跨越提升。今年6月，市政協主席會成員分別帶領8個委員活動聯組集中開展了走訪委員企業活動。活動采取聽、查、看、訪等方式，共走訪四川東升大藥房連鎖公司、通用家電有限責任公司等委員企業122家，發放《委員企業問卷調查表》90余份，召開專題座談會16場，較為詳細地了解了委員企業生產經營狀況和面臨的主要困難，并有針對性地提出了意見建議。現將有關情況報告于后：

一、委員企業發展勢頭良好

（一）克難攻堅，生產經營正常有序。在上半年國家內需不旺、出口下滑、經濟減速的宏觀形勢下，各委員企業攻堅克難、危中求機、巧干苦干，企業生產經營活動正常有序。走訪的122家委員企業中，除興萍制衣有限公司因受經濟大環境影響生產困難、金龍塑料包裝有限公司因土地手續糾紛導致公司融資困難而處于半停產外，其余企業生產經營均正常有序，不少企業產值（營業額）還穩中有升。

（二）熱愛家鄉，堅守達州發展壯大。委員企業多是本地企業，扎根達州多年，故鄉情結深厚。多年來，企業千方百計、艱辛創業，力求做大做強，為達州經濟社會發展精誠出力。

（三）勤懇奉獻，積極擔當社會責任。委員企業在生產經營活動中遵紀守法、誠信經營、依法納稅，積極擔當社會責任，真誠回饋廣大群眾，展現了良好的社會責任感和富而思源的企業道德。據不完全統計，2011年122家委員企業繳納稅費近10億元，常年穩定用工解決群眾就業36000余人，捐資助學、捐資援災、捐贈慈善事業、捐建社會公益事業640余萬元，結對幫扶貧困學生180余人、貧困家庭40余戶。

（四）有效履職，充分發揮“三個作用”。企業委員既立足本職崗位，勤懇工作，踏實盡責，在建設川渝鄂陜結合部區域中心城市的大潮中大展作為、建功立業；又認真履行政協委員職責，積極參加政協活動，及時反映社情民意，踴躍建言達州經濟發展、民生改善、社會和諧，較好地發揮了在本職工作中的帶頭作用、政協工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。

二、主要問題

（一）企業融資較難。金融部門貸款門檻高、要求多，企業缺少抵押、擔保公司收費高，企業特別是微小企業難以獲得銀行授信。有限的貸款大多投向生產性企業，服務型企業貸款較難。

（二）發展環境欠優。一是企業接受重復檢查多，同一問題有時存在市、縣、區部門重復檢查現象；二是扶持政策不平等，外資企業和本地企業“內外有別”；三是個別部門辦事程序多、效率低，服務質量不優；四是新“36條”難以落實，民間投資渠道不暢；五是通訊設施盜損嚴重。2011年至今，僅達州移動通信公司就發生通訊設施被盜案119件，給企業造成了較大的經濟損失，也影響了群眾的生產生活。

（三）企業用地困難。政府對重大項目、招商項目用地優先考慮，本地中小企業用地相對較難，制約了中小企業發展壯大。鵬龍墻地磚反映公司兩年前就交了700多萬的土地款，因達州經開區與達縣政府事權劃分等因素，土地證一直未辦下來，影響了企業融資和生產經營。

（四）企業用工難以保障。企業用工成本高、員工穩定性差、勞動技能不強。特別是受地理大條件、經濟大環境的影響，企業難以留住高技術人才、高層次管理人才。

（五）稅費較重。企業普遍反映，目前原材料漲價和勞動力緊張，導致企業生產經營成本增加、利潤下降，更凸顯稅費較重。物業服務行業屬微利企業，稅率卻高達5.55%，而建筑運輸行業的稅率只有3%，稅制結構不合理。

三、對策建議

（一）繼續優化發展環境。一是創造公平競爭環境。政府在用地、稅收、融資等扶持政策方面，公平公正地對待內資外企、國企民企，做到一視同仁、公平競爭。二是繼續推進軟環境治理，堅持常抓不懈，使相關部門的公開承諾兌現落實，提高辦事效率，避免重復檢查，優化服務質量。三是整治盜竊通訊設施行為，確保企業正常營運和群眾生產生活正常。

（二）積極拓寬融資渠道。一是建立微小企業貸款激勵機制。政府對金融機構貸款微小企業情況單獨考核獎勵，既解決金融機構服務微小企業的思想認識問題，也解決金融機構因微小企業貸款額度小、手續費用高而不愿投放貸款的現實問題。二是支持擔保公司做大做強并加強與金融機構的合作，分散中小企業信貸風險。三是加快小額貸款公司、村鎮銀行、農村資金互助社等新型金融機構建設，以滿足微小企業資金需求。四是用好國家和省、市中小企業扶持資金，積極幫助中小企業申報國家和省重點扶持項目，爭取更多項目資金。

（三）引導和鼓勵民間投資。目前，促進工業回升、投資增長是需要民資民企出力的，應充分考慮民間投資的主體需求，完善民間投資環境的政策措施，建立健全民間投資服務體系以及政策與信息的發布制度，尤其要認真執行“新36條”實施細則，取消民間投資限制和障礙，增強投資者信心，鼓勵和引導民間投資健康發展。

（四）引導企業節約用地、集約發展。一是發展樓宇經濟。通過規劃引導，鼓勵和引導民間投資建設簡用大樓，供微小企業和外來企業購買、租用，改變每個企業都征地建廠建房的傳統做法。二是建設多層廠房。鼓勵企業入駐產業園區建設多層標準廠房和倉庫，或在園區采取政府性投資或民營投資等方式修建多層標準廠房，統一招租或出售，通過優惠租金、減收稅費等方式鼓勵微小企業租用或購買多層廠房。三是加強土地監管。建立以科技含量、投資強度、產出效益和生態環境等為主要指標的篩選評審機制，達不到相關指標不得用地。鼓勵和督促園區內企業采取增效擴股、科技創新、“騰籠換鳥”等形式，做到增資不增地、增效不增地，以企業科技創新和轉型升級實現土地節約集約利用。尤其要加強對閑置土地的清理，對閑置浪費土地要收回。四是大項目好項目優先供地。對投資強度大、科技含量高、產出效益好的大項目，尤其是產業帶動強的龍頭企業、新興產業等優先優惠用地。

（五）加強企業人才培養。充分利用好國家職業培訓資金和再就業培訓資金，規范培訓機構，構建培訓網絡，加大培訓力度，提高培訓質量，按照企業需求有針對性地開展技能培訓，滿足企業用工需求。同時，采取高校培訓、重點引進等方式加速高素質管理人才和專業技術人才的培訓培養。

                         中共政協達州市委員會黨組