在市政協(xié)三屆八次常委會上的講話

（2013年1月8日）

康蓮英

各位常委、同志們：

市政協(xié)三屆八次常委會議經(jīng)過大家的共同努力，完成了預定任務。會議認真學習貫徹中共十八大精神，審議通過了有關報告和事項，作出了《關于召開政協(xié)達州市第三屆委員會第三次會議的決定》，審議通過了《政協(xié)達州市委員會2013年工作要點》（草案）。市委、市人大、市政府有關領導同志出席了開幕會。市委辦公室、市政府辦公室、市委政法委等市級部門報告了2012年度政協(xié)提案、調(diào)研視察報告和重要意見建議辦理落實情況，市政協(xié)各委室進行了年度述職和民主測評。市委常委、市政府常務副市長段再青出席會議并講話。會后，要按照會議議定的重要事項，分解任務、明確職責，統(tǒng)籌推進、保證質(zhì)量，認真抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、回顧去年工作，履職成效明顯

2012年，是達州在千億起點上奮勇爭先、奮力拼搏的一年，也是市政協(xié)主動履職、成果豐碩的一年。一年來，市政協(xié)在中共達州市委的領導下，堅持團結(jié)民主兩大主題，著力實施“四項工程”（同心工程、助推工程、解困工程、素質(zhì)工程），在盡心履職中服務大局，在提升質(zhì)效中助推發(fā)展，在完善機制中加強建設，在傳承創(chuàng)新中增強活力，履職成效明顯，值得充分肯定。

（一）實施“同心工程”，凝聚發(fā)展合力。把增進思想共識、凝聚發(fā)展合力作為重要任務，通過黨組中心組學習會，舉辦常委專題講座，召開主席學習會、政情通報會、委員活動小組會等多種形式，加強學習引導，及時傳達中共十八大、省第十次黨代會和省、市委重要會議精神，認真學習十八大報告和省、市委、省政協(xié)等領導的重要講話精神，引導各界群眾在尊重多樣性中保持一致性，在擴大包容中增強凝聚力，不斷夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎；深刻領會中央和省、市委重要決策部署，準確把握全市工作基調(diào)、著力重點和主要任務，引導全市各族各界人士同黨委政府思想同心、目標同向、工作同步；年初及早謀劃全年工作思路和舉措，確定政治協(xié)商、專題調(diào)研、專項視察、重大活動等重大課題，并把任務分解細化，落實到委室和責任領導，使政協(xié)工作在大勢中明晰了思路，在全局中找準了定位，在履職中注重了對接，形成思想統(tǒng)一同步行、群策群力謀發(fā)展、履職有為促跨越的強大合力。同時，充分發(fā)揮宣傳工作增進共識、凝聚人心、營造氛圍的作用，加強策劃引導，精心組織實施，借助新聞媒體，利用政協(xié)陣地，強化宣傳造勢，增進了社會各界對政協(xié)的認知認同。全年在中央、省、市媒體刊發(fā)新聞稿件和調(diào)研報告261篇。其中，《人民政協(xié)報》刊登28篇，《四川日報》刊登4篇，四川電視臺播發(fā)6條，《四川政協(xié)報》刊登41篇，上稿率超歷史。

（二）實施“助推工程”，促進跨越發(fā)展。把促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為履職之要。突出主題主線，對接民眾期盼，有效協(xié)商議政。認真組織市政協(xié)三屆二次全會的大會發(fā)言和議政建言座談會，為經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定建言獻策；圍繞農(nóng)村專合組織發(fā)展、集約節(jié)約利用建設用地等課題組織重點調(diào)研，并向市委報送6篇調(diào)研報告，提出對策建議；延伸《在推進連片扶貧開發(fā)中應高度重視少數(shù)民族聚居鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展》的調(diào)研成果，在省政協(xié)十屆十九次常委會上大會發(fā)言，得到省政協(xié)認可，省政協(xié)辦公廳專題呈送省委、省政府辦公廳，供省領導決策參考；常委會重點協(xié)商文化強市建設、“兩化”互動發(fā)展、重點項目建設，市政協(xié)常委集體視察新農(nóng)村綜合體建設和重點項目建設情況，主席會成員兩次視察主城區(qū)“兩項治理”（州河污染和空氣污染治理）情況，駐達省政協(xié)委員專題視察非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)建設情況，各專委會組織委員視察現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村面源污染治理、職業(yè)教育園區(qū)、“兩所一庭”建設、創(chuàng)新土地利用方式、土家族鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)、古鎮(zhèn)名村保護等，大力助推“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、項目建設、文化發(fā)展；配合省政協(xié)經(jīng)濟委、科技委分別視察《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》渝廣達發(fā)展帶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設情況，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)村科技創(chuàng)新；跟蹤督辦中心城區(qū)緩堵保暢提案辦理，認真督辦《關于加快達州中心城區(qū)公共文化基礎設施建設情況的建議》一號提案，民主評議市文廣局提案辦理工作；為紀念紅軍入川80周年，編輯出版《歷史不會忘記：紅軍時期達州風云人物》文史資料，征集“川陜蘇區(qū)紅色文化研討論文”16篇并全部編入《鐵血川東——中國工農(nóng)紅軍入川80周年紀念文集》。

（三）實施“解困工程”，協(xié)力改善民生。把保障和改善民生作為履職之本，建利民之言，辦惠民實事，維護社會和諧。圍繞穩(wěn)定物價、提高社會保障水平等問題協(xié)商建言，圍繞文化體制改革、文化人才隊伍建設、網(wǎng)絡虛擬社會管理、創(chuàng)建和諧寺觀教堂等問題調(diào)研建言；配合省政協(xié)教育委調(diào)研義務教育學校信息化建設，推進邊遠地區(qū)義務教育均衡發(fā)展；協(xié)同省政協(xié)人資環(huán)委開展“應對人口老齡化”課題調(diào)研，提出對策建議；圍繞農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)和配套機制完善、食品安全監(jiān)管、土家族鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)等課題視察建言；大力督辦教育、醫(yī)療、食品安全、住房保障等民生性提案，促進民生持續(xù)改善；開展“三下鄉(xiāng)”活動，為大竹清河鎮(zhèn)群眾義診義檢、提供農(nóng)技法律咨詢服務、演出文藝節(jié)目，促進文化惠民、文藝繁榮；組織開展以“四進四送”（送技術、進鄉(xiāng)村，送溫暖、進學校，送文化、進社區(qū)，送良策、進企業(yè)）為主題的“政協(xié)委員界別活動周”活動，提出16條意見建議被黨政采納，市政府督察室分解任務，專題督辦偉俠書記批示，落實效果較好；啟動實施了“雙百愛心助學工程”，募集助學資金168.2萬元，集中資助和結(jié)對幫扶貧困大學生、高中生210名，政協(xié)委員郭雄捐資100萬元啟動籃球育苗計劃并在達縣中學建立籃球育苗基地；收集社情民意信息252條，編輯《社情民意》82期專報市委和省政協(xié)，《我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全亟待改善》等37條社情民意信息被省政府、省政協(xié)和市委、市政府采用，反映的問題得到妥善解決。組織政協(xié)委員參與市中級人民法院“三個一百”（視察100件案件庭審、參與100件案件調(diào)解、見證100件案件執(zhí)行）執(zhí)法辦案活動，促進司法公正；推進“掛、包、幫”和聯(lián)系貧困村工作，為民所急，解民所難。

（四）實施“素質(zhì)工程”，夯實履職基礎。把提升科學化水平作為永恒主題，以提高效能為目標，以推進“學習型、服務型、創(chuàng)新型、和諧型”機關建設為載體，以深入貫徹中辦發(fā)〔2011〕16號、川委辦〔2011〕24號、達市委辦〔2011〕63號文件為契機，著力加強政協(xié)委員和政協(xié)機關干部的培訓學習，提高政策理論水平，增強政治意識和責任意識；2012年5月，協(xié)助市委召開了政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，7月市政協(xié)在大竹召開了政協(xié)制度建設推進會，總結(jié)成功經(jīng)驗并上升到制度層面，以實踐經(jīng)驗促進制度建設；先后出臺了《市政協(xié)意見建議辦理反饋制度》、《市政協(xié)專門委員會與市級部門對口聯(lián)系制度》、《提案審查工作細則》、《重點提案遴選與督辦暫行辦法》等政協(xié)工作制度以及12項機關管理制度，著力制度銜接配套，注重制度細化落實，推進政協(xié)“三化”建設；組織開展企業(yè)委員沙龍和走訪委員企業(yè)活動，深化“五個一”委員履職活動，優(yōu)化委員服務管理，嚴格委員履職考核，撤銷了3名違法違紀委員的資格，同意因工作崗位調(diào)整不能正常履職的5名委員辭職，增補了19名委員和5名特邀委員；召開民主監(jiān)督小組組長座談會，總結(jié)交流經(jīng)驗，完善工作舉措，力求民主監(jiān)督效果；召開了委員活動小組暨界別工作座談會、市縣政協(xié)主席聯(lián)誼會、市政協(xié)第七次提案辦理工作會、教科文衛(wèi)體委員會工作座談會，在完善工作機制、推進協(xié)同互動等方面取得了新進展。加強專委會和委員活動小組建設，充分發(fā)揮專委會和界別小組作用；加強政協(xié)機關建設，完成機關黨委換屆工作，完善了服務管理制度，推進績效考核、工作預決算制，提升了工作質(zhì)效。

一年來，市政協(xié)圍繞關系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和關系民生的熱點難點問題，開展協(xié)商議政活動13次，開展專題調(diào)研7項，開展視察活動13次，提交調(diào)研、協(xié)商、視察報告19份；征集提案381件，立案337件，辦復率100%。市委、市政府領導批示19件次，市委《領導參閱》轉(zhuǎn)發(fā)市政協(xié)專題報告9篇。這些成果，對促進黨政科學民主決策、民生持續(xù)改善、經(jīng)濟社會跨越發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二、精心謀劃今年，務實創(chuàng)新履職

2013年，是全面貫徹落實中共十八大精神的開局之年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的關鍵一年。市政協(xié)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共十八大精神的指引下，把握“科學發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越”的工作基調(diào)，堅持全市工作總體取向，圍繞中心、服務大局、履職盡責、主動作為，為助推科學發(fā)展、促進民生改善、維護社會和諧作出積極貢獻。

（一）深入學習貫徹中共十八大精神。堅持把學習貫徹中共十八大精神作為政協(xié)工作的首要任務。聯(lián)系實際，注重實效，通過集中學習討論、深入基層宣講、邀請專家輔導、辦好學習專欄、開展知識競賽等方式，多渠道、多形式深化中共十八大精神的學習活動。各級政協(xié)領導、政協(xié)常委要作出示范，先學一步，深學一分；全體政協(xié)委員要自覺學習、深度思考，切實把握精髓、學深學透、融匯貫通；堅持用中共十八大精神統(tǒng)領政協(xié)工作、指導履職實踐，把廣大政協(xié)委員和社會各族各界的思想行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到會議確定的目標任務上來，切實增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，切實增強做好政協(xié)工作的責任感和使命感，明白擔當?shù)穆毮堋⒅�力的方式、履職的方法�?/SPAN>自覺圍繞全市工作大局，對接階段重點，廣泛凝心聚力，務實履職盡責，用實際行動和效果展示學習貫徹成果。

（二）全力助推科學發(fā)展。要把握大勢，發(fā)揮優(yōu)勢，堅定信心，匯聚力量，超常實干，同心協(xié)力促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。要按照常委會審議通過的2013年工作要點，召開常委會，圍繞“發(fā)展小微企業(yè)”、“推進產(chǎn)村相融”、“建設生態(tài)達州”課題開展專題協(xié)商建言；圍繞“達城棚戶區(qū)改造”、“秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)”、“州河污染治理”等課題開展重點調(diào)研；圍繞“中心城區(qū)緩堵保暢”、“城市園林景觀建設”、“農(nóng)超對接”、“渠江流域綜合整治”課題開展專項視察；大力督辦一號提案等重點提案，深入開展民主評議，深化民主監(jiān)督工作，為加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，促進經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越履職盡責，務實建言。

（三）著力促進民生改善。堅持把保障和改善民生作為履職之本，多建利民之言，多辦惠民實事。圍繞達州9項民生工程開展視察調(diào)研、民主監(jiān)督，跟蹤實施進度和質(zhì)量，促進民生持續(xù)改善；專題調(diào)研農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設、土家族鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務設施建設；視察監(jiān)督食品安全監(jiān)管、體育健身惠民工程實施情況；加強教育衛(wèi)生、食品安全、住房保障等民生性提案督辦，積極收集反映社情民意信息，暢通渠道、反映民意，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁作用；專題協(xié)商法、檢“兩院”司法執(zhí)法情況和深化行政審批改革，促進司法環(huán)境改善和行政效能提升；深入實施“政協(xié)委員‘雙百’愛心助學工程”、“政協(xié)委員送溫暖獻愛心服務日”活動，繼續(xù)開展“掛包幫”和“三下鄉(xiāng)”活動，把文化、科技、衛(wèi)生送到農(nóng)村，把醫(yī)療服務、黨政的關懷和溫暖送到群眾中去，為群眾解難事、辦好事。

（四）持續(xù)提升履職水平。圍繞提升政協(xié)工作科學化水平目標，按照“五位一體”的思路和主動謀事、積極做事、努力成事的要求，切實加強自身建設。深化黨派合作，開展“政協(xié)委員界別活動周”和政協(xié)委員履職“五個一”活動，發(fā)揮委員優(yōu)勢，激發(fā)內(nèi)生動力；抓好專委會、委員活動小組工作，發(fā)揮好專委會和界別小組作用；著力健全協(xié)商民主制度機制，切實推進專題協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，豐富協(xié)商形式，完善協(xié)商方式，細化協(xié)商內(nèi)容，注重協(xié)商實效；深化“四型”機關建設，嚴格執(zhí)行工作預決算制和績效考核等制度，按照中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定和省、市委的具體要求，堅持務實為民清廉，努力改進文風、會風和作風，切實做到求真務實、輕車簡從、歷行節(jié)約、注重實效，提升機關政務服務和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

三、精心籌備全會，確保會議成功

本次常委會已經(jīng)作出決定，市政協(xié)三屆三次會議將于今年2月26日至3月1日在達州賓館召開。精心籌備和開好全會，是全體政協(xié)委員和政協(xié)工作者的共同責任，更是各位常委的份內(nèi)職責。我們要以高度的政治責任感、強烈的大局意識和良好的精神狀態(tài)，精心做好籌備工作，確保圓滿成功。

（一）抓好會務籌備。籌備工作的質(zhì)量決定著會議的質(zhì)量。要遵循會議的指導思想，嚴格按照籌備工作方案確定的任務和春節(jié)前籌備工作基本落實到位的要求，緊張有序地抓好籌備工作。尤其要堅持標準、提高質(zhì)量，無論是文件起草、大會發(fā)言，還是委員提案、小組討論、議政建言座談；無論是會前宣傳、會中報道、會場布置、食宿安排，還是活動組織、醫(yī)療衛(wèi)生、上訪疏導等，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)、每一道程序，都要高標準、高質(zhì)量，注重細節(jié)、無一疏漏，做到嚴肅嚴謹而不大而化之，精益求精而不馬虎從事；既堅持分線作戰(zhàn)、分工負責，細化措施、明確責任，又要加強協(xié)同配合、相互溝通交流，多商量辦事、多提醒補臺，形成無縫對接的協(xié)作機制和工作合力，確保籌備工作有序推進、高質(zhì)高效。

（二）深入學習調(diào)研。深入學習調(diào)研是政協(xié)對路建言、履職盡責的基礎。歲末年初，正是總結(jié)和謀劃工作的重要時期，也是政策出臺、工作定調(diào)的關鍵時刻，要加強政策學習，尤其要深入學習中共十八大和中央、省市委經(jīng)濟工作會議精神，準確把握宏觀形勢和經(jīng)濟工作總體要求，準確把握“科學發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越”的工作基調(diào)和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務、 工作要求。同時，市政協(xié)要在全會前召開政情通報會，邀請政府及其相關部門通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況和新一年目標任務、工作部署，切實做到精神領會到位、市情了解到位、政策把握到位，知情明政，提高議政建言的針對性和實效性；全委會前，各位常委、委員要安排時間，深入走訪調(diào)研，弄清群眾的真實意愿，掌握群眾的憂慮疾苦，收集群眾的意見建議，在此基礎上準備好提案、社情民意信息和全會上的發(fā)言材料，為履行職責、建言獻策作好充分準備。

（三）保持良好會風。政協(xié)全委會是政協(xié)組織和委員履行職能、行使權利的最高形式，是政協(xié)委員協(xié)商議政、展示形象的重要平臺。政協(xié)全委會每年只開一次，原則上不能請假或缺席，以確保參會率。全會期間，每一位政協(xié)常委和政協(xié)委員都要以高度的政治責任感，服從大會安排，集中精力開好會議。尤其是政協(xié)常委要帶頭遵守會議紀律，自覺維護會場秩序，積極參加各項活動，用自己的模范帶頭作用去影響與會同志始終保持良好會風，集中時間、集中精力、集中優(yōu)勢開好全會，努力把全會開成一次求真務實、民主和諧的大會，開成務實建言、凝心聚力的大會，開成謀劃發(fā)展、鼓勁加油的盛會。