中國人民政治協商會議

達州市第三屆委員會常務委員會關于

三屆二次會議以來提案工作情況的報告

（2013年2月25日在政協達州市第三屆委員會第三次會議上）

                     劉方棠

各位委員、同志們：

我受政協達州市第三屆委員會常務委員會的委托，向大會報告三屆二次會議以來的提案工作情況，請各位委員審議，請同志們提出意見。  

市委、市政府和市政協高度重視提案工作，主要領導親自批示、重點督辦，承辦單位責任明確、狠抓落實，提案辦理工作取得了很好的成效。市政協三屆二次會議以來，廣大政協委員、市級各民主黨派、市工商聯和市政協專門委員會，共提交提案381件。其中，委員個人和聯名提案358件，黨派、專委會提案23件。經審查，立案337件。截止2012年12月底，辦復率100％，滿意率95%以上。

一、三大特點

    回顧去年的提案工作，呈現出三大顯著特點：

特點之一：經濟發展提案者的熱門話題。圍繞加快綜合交通樞紐建設、加強農業科技人才開發利用、培育壯大產業園區、扶持中小企業和微型企業發展等方面提出提案199件，占立案數的59.05％。這些意見和建議被市委、市政府或市級有關部門采納。如對加快推進新農村綜合體建設的提案、關于加強農畜優良品種選育科技攻關與成果轉化的提案，市委、市政府在出臺《關于加快建設秦巴地區新農村綜合體試驗區的意見》和《達州市育成推廣及引進推廣動植物新品種獎勵辦法》時，吸納了委員的建議。為培育擁有自主知識產權的動植物新品種，2012年首次發放專項獎勵資金100萬元。對于委員們提出的加快達州境內多條破損公路改造的建議，市委、市政府十分重視，市交通運輸局加緊實施國省干線公路改造工程，2012年完成投資約8億元，實施大修改造181公里，破損公路路面通行能力得到恢復。關于推進渠江流域綜合整治的提案，市水務局邀請提案者一道現場調研，在編制《達州市渠江流域防洪治理實施方案》時充分采納提案建議，計劃在20年內總投資195.65億元用于渠江流域防洪治理，促進了渠江流域防洪治理工作有效開展。

特點之二：民生改善提案者倍加關注。圍繞積極發展學前教育、提高基層醫療機構服務水平、加大揚塵污染治理力度、完善社會保障體系等提出提案102件，占立案數的30.27％。這些提案助推了全市相關工作的深入開展。如加強養老體系建設的提案，市民政局認真研究，在起草《關于加快推進社會養老服務體系建設的意見》時，積極吸納了有關建議。針對提案反映的基層醫療衛生機構人才短缺問題，促成市編委核定了全市307個鄉鎮衛生院的編制8319名。對于調整灑水車出行時間、亮化長田隧道、延長大北街南端人行橫道梯坎、美化都市花園廣場等提案，市住房和城鄉規劃建設局派人現場查看，得到了很好地落實。針對委員們連續幾年提出改造龍郡隧道的提案，達縣人民政府“重拳整治”，投入資金5100余萬元，改造了路面、消防、照明等設施，隧道通行條件得到明顯改善。民生改善類提案的落實，受到市民的好評。

特點之三：社會建設提案者眾望所歸。圍繞創新社會管理、加強民主法制建設、加大對食品安全犯罪打擊力度等提出提案36件，占立案數的10.68％。關于加強社區建設的提案和建立第三方醫療糾紛調解機制的提案，促進了城市社區“一站式”服務工作站建設和我市醫療糾紛調處及理賠機制建設。對于加大見義勇為獎勵基金籌集力度的提案，市綜治辦聯合市郵政局，發行了全市首套以見義勇為為主題的愛心明信片，籌集專項資金100余萬元；市財政局擬在2013年部門預算中將見義勇為基金由5萬元增加到10萬元。關于打造宣漢縣土家族文化的提案，促成宣漢縣積極向上爭取民族政策，成立了土家文化研究會，制作了土家族服飾，完成了土家族民居建筑設計方案，打造了樊噲土家特色一條街，全力挖掘、整理和保護土家族文化。

二、三點做法

（一）健全制度，完善運行機制。一是健全配套制度。制定了《提案審查工作細則》、《重點提案遴選與督辦暫行辦法》和《優秀提案、先進承辦單位和個人表彰暫行辦法》。二是建立考核制度。根據市政府督查室、市政協提案委的聯合調研成果，市政府在全省率先出臺了提案辦理《工作規定》和《考核辦法》，對提案辦理實行百分制量化考核。三是完善辦理制度。市政協提案委配合中共達州市委辦公室、達州市人民政府辦公室出臺了《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》。這樣，提案工作更加有章可循，建立了上下呼應、內外聯系、相互配合、協調一致的提案工作制度體系。

（二）強化督辦，增強辦理實效。一是把開展民主評議與督辦“一號提案”相結合。開展了民主評議市文廣影視局提案辦理工作。在評議過程中，把督辦2012年“一號提案”《關于加快達州中心城區公共文化基礎設施建設的建議》作為民主評議的重要內容。市文廣影視局辦理提案尤其是“一號提案”取得了良好效果：達州博物館已向公眾免費開放；市圖書館已開工建設；全國新農村文化藝術演展基地已奠基開工。二是把領銜掛包督辦與委室組織實施相結合。市政協主要領導親自領銜督辦重點提案，主席會議成員共領銜督辦了重點提案10件。市政協各委室精心組織實施，推動了相關工作的開展。召開各種形式的提案辦理協商會、座談會16 次，走訪承辦單位13個。三是把督辦當年提案與跟蹤往年提案相結合。市政府督查室、市政協提案委對2012年度提案辦理工作進行了督查和考核。同時，對2011年度的B類提案開展了協商續辦活動，由承辦單位再次答復。市政協2011年“一號提案”《 關于達州市中心城區交通“緩堵保暢”的建議》辦理工作取得新進展，促成了達巴路口、小紅旗橋人行天橋先后投入使用，大大緩解了達州城區交通擁堵的狀況。

（三）增添措施，提高服務水平。一是提高質量，夯實工作基礎。通過公開征集提案線索，向市級有關部門征集提案選題，印發了提案參考目錄；組織調研、視察，召開知情明政通報會、專題協商會等形式，增強委員撰寫提案的針對性和可行性。二是改進方式，提高服務水平。發揮先進典型的示范作用，對2011至2012年優秀提案、提案承辦先進單位和個人進行表揚和通報。擴大提案工作影響，在市級新聞媒體開辟“提案追蹤”專欄，公開部分提案內容及辦理復文。三是強化互動，形成整體合力。提案工作與委員視察、專題調研、大會發言、反映社情民意信息工作的有機結合，增強了履職成效。召開了全市第七次政協提案辦理工作座談會，加強提案辦理工作經驗交流，組織提案辦理工作培訓會。這些措施，提高了提案工作的服務水平。

在總結成績的同時，我們也應看到提案工作中存在的不足：提案整體質量有待提高；B類提案續辦督辦工作有待加強；政協調研視察報告、專題協商成果等向提案轉化力度不夠等。對于這些差距，我們將在今后的工作中認真進行研究，切實加以改進。

三、三項打算

（一）發揮獨特優勢，重在質量上下功夫。充分發揮政協政治上的巨大包容性和組織上的廣泛代表性優勢，圍繞建設川渝鄂陜結合部區域中心城市的發展定位和實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，以及人民群眾普遍關心的熱點問題，深入調查研究，積極運用提案建睿智之言，獻務實之策，盡助推之力，努力提高提案質量。

（二）加強溝通協調，重在協商上下功夫。支持政協委員、黨派、團體和政協專委會參與提案督辦工作。對委員關注度高、涉及部門較多、辦理難度較大的提案，加強跟蹤辦理。堅持和發展行之有效的提案辦理和督辦方法，推動承辦單位突出辦理重點，強化溝通協商，促進提案落實。

（三）創新服務方式，重在保障上下功夫。總結經驗，抓好提案工作條例及配套制度的落實。探索社會公眾有序參與提案工作的途徑和方法，使提案工作更加貼近群眾。對提案管理系統進行維護和升級，完善管理功能。加大對提案工作的的宣傳力度，營造良好氛圍。創新服務方式，保障提案工作有效開展。

各位委員、同志們：回望一年來提案工作所取得的成績，我們感到欣慰；展望提案工作的前景，我們充滿信心。讓我們戮力同心、齊心協力、再接再厲、不斷創新，努力把提案工作提高到一個新的水平！