建立職業教育校企合作長效機制的建議

市政協常委  褚小玲

加強校企合作是構建現代職業教育體系的必然要求。校企合作長效機制的建立，有利于職業教育健康發展、職教園區做大做強，有利于職業院校人才培養更加符合地方經濟社會發展需要。

一、校企合作的現狀及問題

全市有職業學校42所（高職1所），在校學生11.6萬人。近年來，在各級黨政的重視和支持下，職業學校從經濟結構調整和產業發展的需求出發，積極開展校企合作，訂單培養，為企業輸送了大批高素質技能型人才，但仍存在諸多問題。據不完全統計，目前，與我市開展校企合作的企業中，沿海發達地區占80%以上，內地近20%，本市企業幾乎為零。合作方式仍處于自發、低水平的狀態。究其原因：一是政府對校企合作主導不夠。沒有推進校企合作方面的政策措施與合作機制，合作缺乏剛性的規范要求和動力。二是企業在合作過程中主動性不夠。企業雖希望獲得大量的熟練技術工人，但不愿意在員工培養上多投入，缺乏主動參與的積極性，導致校企合作大多缺乏實質性進展。三是校企合作還未深入到教學和科研領域。校企合作中，學校一頭熱且處于弱勢地位，不得不閉門教學，專業設置不能很好地與市場對接，課程難以與職業標準對接。學校單方面無法開展與地方傳統產業相關的科研、專業人才培訓，致使人才青黃不接。

二、建立校企合作長效機制的建議

1. 建立政府主導的校企合作機制。將校企合作納入政府統籌的重要內容，出臺加強職業教育校企合作的工作意見，建立考核評價體系，推進合作制度化。成立職業教育校企合作工作指導委員會，由市政府分管領導掛帥，教育、人社、稅務等部門組成，邀請行業或企業參與，明確各部門在校企合作中的責任，建立聯席會議制度。形成政府引導、學校主動、行業中介、企業參與的“四位一體”校企合作運行機制，提升職業教育服務地方經濟和產業發展的能力。

2. 制訂推進校企合作的具體措施。一是設立校企合作專項經費。各級財政每年從預算安排的職業教育資金中，確定一定比例的校企合作專項經費，以獎代補，用于校企合作運行。二是建立用工準入制度。大力推行“雙證書”制度，職業學校應取得職業技能鑒定機構資格。對國家規定實行就業準入控制的行業，嚴格執行就業準入制度；用人單位必須嚴格執行“先培訓、后上崗”的規定，加大對就業準入情況的監察執法力度。三是建立激勵機制。設立企業人力資源建設突出貢獻獎，對積極參與校企合作成績突出的企業法人和互派的業務骨干給予獎勵，命名所在企業為高技能人才培養示范基地；對探索校企合作辦學模式成效顯著的學校負責人予以表彰，對學校重大項目建設給予支持。

3. 落實和制定校企合作優惠政策。一是要大力宣傳和切實執行國家關于校企合作的稅費優惠政策，落實好八個有關校企合作稅費減免和資金扶持的文件規定，降低企業參與合作的成本，并得到人才、技術、資金三方面的支持，以調動企業參與校企合作的積極性。二是制定地方校企合作優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入，以人力、技術、設備和經費等多種方式支持職業教育發展。三是對新引進的校企合作企業，按規定享受市招商引資各項優惠政策。

4. 積極搭建校企合作的信息平臺。一是職教園區要吸納行業、企業參與，建立經常性的職業教育與產業的對話協商機制，密切學校與行業、企業的聯系，促進教育與產業、學校與企業的深度合作。二是招商引資單位要成為學校和引進企業間的人才需求信息橋梁，使學校針對企業用工需求先期作好人才培訓和儲備，充分保障企業用工，減輕企業負擔，解決學生就業。三是政府要構建校企合作公共網絡信息平臺，促進校企雙方信息資源共享，為職業院校與廣大企業提供有效的公共服務，促進校企雙方在合作中互利共贏。