1、2、3組討論政府工作報告和計劃、財政報告的情況
作者： 來源： 發表于：2013年04月12日 文章點擊數：9076
第1、2、3組討論政府工作報告和計劃、財政報告的情況
王善國副主席：建設開放性文化、發展優質教育，跟達州的地域情況和經濟發展程度有很大的關系。人才的流進流出是正�，F象，區域環境和經濟條件，是人才流動的根本原因。如何留住優秀人才，增強優秀人才對社會的貢獻，是一個大課題，政府正在想辦法，也希望大家共同努力來完成。達州的文化底蘊深厚，發展文化有優勢。文藝工作者要多動腦子，深入基層調研，立足達州文化特色，創作文藝精品，創作的作品不僅要將形式和內容相結合，還要有深度、高度，這樣才能具備廣泛傳播的條件。
政府工作報告說得很好，達州目前經濟社會發展較以前相比，整體上了新臺階，但在教育事業、文化體育事業的發展還有待提高，希望本組同志多提一些建設性的意見，共同推進達州的社會事業發展。
黃建琴副主席：昨天聽了包市長所作的政府工作報告，今天又聽了在座各位委員的發言，深受啟發。報告客觀、真實地回顧了過去一年的工作。我們真切地感受到過去一年在市委的領導下，市政府一班人團結拼搏，開拓創新，扎實工作，為達州經濟社會發展做出了積極的、較大的努力，各項工作取得的成績在政府工作報告中得到了充分體現。
對于新的一年的工作，報告提到達州要實現次級突破發展。要真正實現這個次級突破，我的體會是：首先要解放思想，擺脫山區意識、本位意識，不能固步自封、裹足不前，要有“敢為人先”的精神和品質。第二，要進一步優化經濟發展軟環境，為達州實現次級突破發展再給力。第三，要繼續加大招商引資力度，讓更多的資金和優質項目在達州落地生根。第四，要進一步加強社會管理創新，努力激發社會活力，真正為加快發展、科學發展、建設幸福達州作出更大貢獻。
梅榕副主席：非常高興來參加經濟界別的討論，前面十位委員站在政協委員的角度對達州經濟建設提出了很好的建議。聽了包市長作的政府工作報告，感覺有三個鮮明特點：一是文字精煉，文風清新；二是表述新穎，“四川多點多極支撐中實現次級突破”的提出，不僅僅是新名詞，更是實事求是找準了達州發展的位置；三是內容全面，對2012 年的工作從六個方面進行了客觀的肯定，指出十大經濟指標完成了九項，對2013 年的工作是“安排”而不是“打算”，充分體現了“達州自信”，更體現了黨政領導的睿智。
李永杰委員：聽了政府工作報告和計劃、財政工作報告，深受感染和鼓舞。政府工作報告提出要實現“一年一臺階，五年再突破”，作為一名政協委員倍感振奮，責任重大，使命光榮。建議：一要加強法制宣傳教育，黨委政府要更加重視，部門要更加支持和配合，進一步強化普法工作，切實加大依法治市工作力度。二要加大人民調解工作力度。特別是在落實調解資金補助方面認真執行相關政策。
張順帆委員：聽了包市長所作的政府工作報告，感覺振奮人心。報告總結過去客觀真實，對今年工作安排切合實際，我個人完全贊同。建議：一是解放思想要有針對性，不能泛泛而談，要結合達州提出的實現次級突破和“三大總體戰略工程”，找準癥結，克難攻堅，促進健康發展；二是實現多點多級支撐戰略目標，不僅要有產業支撐，更要在金融創新上做文章；三是要學習借鑒廣州、蘇州等地的先進經驗和好的做法，設立專門的工作機構（如金融服務中心、金融超市等），為企業融資、找項目等服好務，促進民營企業的健康發展。
王澤平委員：聽了包市長所作的工作報告，很受鼓舞，我完全贊同。建議：加快推進達州市中心城區棚戶區改造。目前達州棚戶區建（構）筑物劣質凌亂，群眾居住環境惡劣，居民生活困難，安全隱患突出。對棚戶區改造一要科學規劃，統籌容積。對鳳凰山山前路以下實行容積率區域統籌，分片區制定控規；要按照“高容低密”思路，適當增加建筑高度，減少異地安置量；對棚戶區原已拍賣但至今仍閑置的土地，要督促業主盡快實施。二要多措并舉，盡快啟動。采取政府主導、市場運作，政府引導、業主聯建，土地置換、異地安置等措施盡快推進。三要政策優惠，基礎配套。要深入研究有關推進棚戶區改造的一系列優惠政策，督促市政公用設施單位對其基礎設施項目出資同步建設；鳳凰山山前路以下的排洪管溝建設、滑坡等地質災害處理，由市、區兩級政府共同出資承擔。四要多方籌資，加速推進。采取加大政府投入、爭取上級財政補助、配建廉租房、建立棚戶區貸款擔保機制、引導社會資金參與等方式籌措建設資金。五要加強領導，落實責任。組建工作機構，加強統籌協調；加強宣傳，正確導向。
覃清委員：聽了包市長的報告，感到市政府過去一年做了大量實實在在的工作，成效顯著。建議：一要壯大產業，實行錯位發展；二要加大軟環境治理力度，不斷提高辦事效率；三要加大城區殘疾人代步車、兩輪摩托車非法營運的整治力度，維護正常的交通秩序，提升城市形象。
任珂委員：政府工作報告全文用數據說話，以事實論述，主題鮮明，中心突出，脈絡清晰，清新精煉，我完全贊同。建議：一是2011 年“緩堵保暢”提案應繼續深入推進，但解決“堵”的根本還是要建立方便快捷的公共交通。建議做好輕軌規劃，待條件成熟后實施。二是城區內部規劃互通、立交和下穿式隧道，實現車輛快速分流和無堵塞通行。三是在保障安全的前提下，合理科學地設置車輛限速標準，限速標準不宜過低，方便車輛快速通行，對緩解城市擁堵有著很大作用。
張渝委員：建議：市政府在重大工程的建設上，凡涉及法律法規的要加強事前風險評估，切實做到并聯審批，減少不必要的損失和失誤，提高工作效率。
劉濤委員：幾個報告總結成績實事求是，查找問題不怕揭短，展示了開明、開放、自信、向上形象，鼓舞人心，完全贊同。建議優化發展環境方面應加大力度，如“吃拿卡要”現象仍有發生，既影響了形象，又讓投資者寒心。建議設立相關機構，專項治理這些問題。
林遠健委員：包市長的報告，很是實在，不管是對工作的總結還是提出的目標、任務及工作措施，都結合了達州實際，我完全贊同。建議：一是龍郡隧道通過去年的維修整治，有了較大改觀，但是其吊頂有著極大的安全隱患，掉落砸車，很易著火，建議采取措施從根本上解決，最好不要吊頂。二是遏制“舌尖上的浪費”，相關職能部門做了大量工作，取得很好效果。盼望在機制、制度上進一步進行規范，形成常態，相關職能部門要定期不定期進行督查。
何叢委員：招商引資工作一要明確目標，促進生產性出口企業增長超過9% ；二要積極做好達州海關籌建工作，健全投資環境。
李育林委員：一是政府工作報告中提到要“加快推進達縣撤縣建區，著力拓展城市發展空間，加速構建100 平方公里，100 萬人口區域中心城市”，這是一件好事情。但是，撤縣建區后，如何支持縣域經濟發展，市委市政府要給予高度關注和認真研究；二是南城的教育資源嚴重不足，大班額現象突出，希望市委市政府高度重視這一問題，待職教園區建成后，市級相關學校遷入職教園區，將空置的校區劃撥給達縣政府，緩解南城學校校舍不足和中小學生入學難問題；三是對于軟環境治理，相關部門要加大查處、懲罰力度，動真格、出重拳、抓典型，實行帶動效應，提高警示作用。
馬軍委員：軟環境的問題，各位委員都相當重視。我作為一名具體從事軟環境工作的人員，極有同感和共鳴，確需持續加大力度，花大力氣解決。政府工作報告中也專段提到了軟環境問題，但有些方面還應提響亮，“吃拿卡要”、“中梗阻”、“不作為、慢作為、亂作為”等現象，雖說有了好轉，但是難以根除，不盡人意。工作人員去調查時，又難以取證，影響到及時查處。因此，對這些現象，建議繼續重拳出擊，重點整治。
趙光華委員：政府工作報告是個務實的報告，聽了非常振奮人心。城市緩堵保暢問題要認真研究，建議：一是要加快繞城高速二期工程建設進度；二是在規劃鳳凰山棚戶區改造時，要考慮道路交通布局問題；三是“鳳凰山下”網上反映的打通紅旗大橋——紡織廠——州河大橋的通道問題，可進行探討；四是高速公路接口，如盤石接口、魏興接口的出口道路要高起點規劃建設。
陳明星委員：政府工作報告寫得實在、精煉，充分反映了市民的心聲，讓大家看得清摸得著。建議：一是穩定低生育水平，提高人口出生素質，促進人口均衡發展；二是發展服務業方面，建議在西外打造一條商業服務街，做好配套設施；三是針對農產品加工方面，建議政府要拿出準確的基本數據；四是達州城區基礎設施建設，能否將金南大橋開通納入2013 年的工作計劃，以緩解城區交通堵塞；五是政府部門應加強農村道路和硬化道路的監管，目前很多農村道路沒有錯車道和涵管，造成極大的安全隱患；六是農村脫貧問題，目前達州有貧困人口120 萬，對扶貧工作要量化規定，把扶貧人口的基數確定下來；七是要大力加強民營經濟的發展；八是建議政府高度關注達州的養老事業發展。
文化委員：建議：一是全市應制定統一的招商引資政策，避免惡性競爭；二是“1+7 ”集中開工是個好事，但是不能搞成形式，開工前應該提供環評、可行性等報告；三是土地是項目投資要素制約之一，一方面是項目落地沒有現成的土地指標、用地困難，另一方面有大量的閑置土地，應充分挖掘全市土地使用潛能，促進節約集約用地；四是通鄉通村油路的建設規劃一定要和城鄉建設總體規劃、土地規劃、新農村綜合體以及現行發展同步；五是旅游發展與養老產業相融合。
唐春委員：政府工作報告簡明扼要，用數據肯定了成績，對2013 年工作也提出了指導性意見。建議：一是政府在企業投資、資源配置上給予大力支持；二是經濟發展靠工業，有工業發展就有污染，怎樣避免和減少污染，政府要給予引導，要幫助企業解決困難；三是達鋼搬遷是達州經濟發展的大方向，但是搬遷要有個載體，逐步進行，平穩過渡。
魏清委員：達州要實現次級突破，建議要切實抓好五個方面工作：在資金方面，建議市委、政府定期召開經濟職能部門座談會，謀劃思路、商量對策，切實解決達州金融存貸比低的問題；在土地方面，土地是制約達州發展的關鍵因素，占地指標應引起各地高度重視，對已占土地的項目進行督查，確保及時開工，對占地不開工的項目及時收回用地指標；在項目方面，要拿出措施切實解決達州雖優勢明顯但企業不愿意進入的問題；在經濟發展方面，建議市委、市政府組建專家團，聘請專業技術人員進行研究，充分發揮他們的能力；在城市建設方面，老城區應只拆不建，新區應統一規劃、分片打造，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳。
梁浩委員：聽了報告之后，很受鼓舞，達州有朝氣，說話有底氣。建議：一是加大國有企業改革力度，改革經費要列入財政預算；二是國有資本經營預算要擴大實施范圍，全省只有達州還未開展此項工作；三是去年的塔沱片區打造工程未實施，希望今年納入政府工作內容；四是積極爭取天燃氣資源開發利用的利益最大化。
潘廣全委員：建議：一是要加強政府自身建設，切實轉變部門工作作風，增強部門服務意識，提升發展軟實力；二是新農村建設要強化規范，狠抓落實；三是城市管理要規范化、制度化。在形成全民共識方面，建議形成地方規定，交人大常委會通過，規范民眾行為；四是加大國有企業改革力度，目前改革經費確實不足，但不改中央財政優惠政策又不能享受，導致市級財政負擔大，職工困難多，建議今年無論如何在企業政策方面要有實質性的動作。
王飛虎委員：建議：一是規范政府性投資平臺，注重研究資本市場、培育資本市場，促進投資平臺向產業實業化平臺轉型；二是規范城市建設。達州老城區人氣旺，建筑物高、大、密，規劃上要適當調整，切實做到只拆不建。新區建設的思路方向要進一步理清，注重完善功能、提升形象；三是加大土地經營力度，城市發展要靠土地，土地經營滯后將會嚴重制約經濟的發展，不加快土地整理、出讓，會造成新的民生問題，影響地稅收入；四是金融誠信問題，政府融資關鍵是既要考慮舉債，又要重視還債；五是財政工作方面，要強化財政經營理念，財政資金的經營應投入產業發展；要增加部門預算的剛性，便于各部門工作謀劃，提高效率；要調整優化支出，加大扶貧攻堅力度，確保把低保金、民政資金用于真正需要幫助的人。
劉遠高委員：聽了政府工作報告有三點感受：一是內容全面，重點突出；二是內容新，“多點多極支持”，“實現次級突破”等提法有分量；三是報告實，報告對存在的問題沒有回避，坦蕩直言。建議：一是高度重視秦巴區域發展與扶貧工作的上冷下熱問題，市委市政府和相關部門要加大向省委、省政府及省級相關部門的爭取匯報力度；二是高度重視新農村建設中的突出問題，克服急于求成、一蹴而就的想法，統一規劃、分步實施、穩步推進；三是高度重視通村公路的養護問題；四是對于次級突破戰略，全市要有一個指導性的意見，出臺具體性的措施；五是高度重視超常規發展中人才奇缺的問題，疏通部門人才進和出的通道。
葉娟委員：建議市政府要采取切實有效措施，大力發展商業。一要轉變觀念，加大服務業建設；二要加大產業結構調整力度；三要科學合理布局規劃商業網點；四要做好商業資源統籌，創新品牌提升形象。
孫華委員：建議市委、市政府要高度重視城區的人居環境建設：一是將物業納入綜合治理范疇，政府給予一定的扶持；二是為拉近業主與物業公司的距離，可將水、電、氣的終端服務劃給物業公司；三是將業主繳費情況納入社區信用范疇，可作為社區五好家庭評選的基本條件；四是制做公益廣告，搞好宣傳，提高市民素質；五是由社區對業主進行素質培訓；六是給外來投資商家營造良好的投資環境，同時給予一定的扶持政策。
謝開君委員：建議：一是廣大市民文明素質的培養，根治亂穿馬路等現象；二是在“城鎮化”方面，個人認為不要一味的追求數據，要將教育、醫療、社保等方面具體落實到實處；三是我們的“新農村文化藝術展演”從真正意義上來說還沒有達到國家級層面，如何將我們的展演上升到一定的高度需要大家研究、政府扶持。
肖朝萍委員：政府工作報告對2012 的工作作出了客觀、詳實的總結，2013 年工作安排目標明晰、措施實在。建議在社區、人口居住密集的地方多增設一些流動圖書館，可以豐富居民的業余生活，提升個人素養，從具體工作中推進文化強市建設。
王亞西委員：報告中提到“爭創達州優勢、提升達州地位、增強達州自信”，做到出門有朝氣、說話有底氣、干事有銳氣，很令人鼓舞。建議：一是目前學校大班額問題還沒得到有效解決，建議政府加大力度，合理布局，扶持薄弱學校，對班額超過規定限額的學校實行校長一票否決制。二是全面提高義務教學質量，深化普通高中的課程改革這一點，達州的教育還存在著一定的問題，師資和生源流失過大，要緩解這些矛盾，政府應高度重視，對學校的教學質量進行考核，促進達州教育的發展。三是加強全市的教學“大教研”活動，不要各學校各自為政而是要有統一目標。
黃建偉委員：聽了政府工作報告感受深、催人奮進。作為政協委員，要立足自己的本質工作，將市委、市政府的工作發展計劃在各自的工作崗位上大力宣傳、傳達。報告中提到的“推進西南職教園的發展”，未提到�？茖W校的發展，建議將�？茖W校發展納入其中。
徐灝委員：報告簡短、詳實。在此談幾點感受：在達州的交通方面歷屆政府就沒有對老城區的任何道路進行改建，達州至今還沒有一座立交橋。老城區的道路改造成為遺忘的角落，老百姓聚集老城區仍占多數，造成交通堵塞在所難免。建議：在塔沱等地設立交橋，取消車壩的三角地形以緩解交通堵塞現象。規劃局每年要將城市道路規劃計劃在人大、政協會中先提出進行審議，然后再進行公示。
白益權委員：道路交通設施的整改、學生超大班額的化解一年又一年，但自始至終都沒有得到有效的解決。這和政府的職能建設有相當的關系。高中教育，報告中提出要“深化普通高中課程改革”，課改說起一句話，但真真做到還是很難，人才的缺乏是達州目前課改無法真正實行的根源所在。師德建設，除了加強學校領導的問責外，要盡可能的建立教師懲罰力度，只有二者的有效結合，方能從根本上解決教師師德師風差的問題。
朱興偉委員：建議：一是建立達州文藝界演員準入制度改革，不定期招進人才。二是文化惠民不能只提不做，文化部門要定期或不定期的將文化送到老百姓身邊。
孫光勤委員：建議：一是提案辦結率不高，這和提案的質量有關，委員提提案可以聯合調研，共同撰寫，提高提案的寫作質量，讓提案具有可操作性。二是要加強對重點行業的腐敗監管，特別是駕考行業。目前，參加駕考的人相當多，駕考改革年年都在進行，但參加駕考的人卻越來越怨聲載道，究其原因，就是個別駕考監管人員，利用手中的權利讓駕考變得不公平。三是教育公平光靠政府的投入是不夠的，要適當地引進民間資本。
張鑫委員：建議：一是建設蓮花湖居民集中居住點，居民點建設要和“新農村文化藝術展演中心”相匹配，進行整體規劃，二是增開南外到蓮花湖公交線路車，方便南外市民出行。
張東恩委員：就目前的教育情況來講，我覺得，素質教育和應試教育不應該有一道鴻溝，在提倡素質教育的同時，還是應當抓好應試教育，這樣才能和當前的教育改革和人才選拔制度相適應。建議：一是達州市教育系統成立達州高三診斷考試試題出題組，專門研究當年的考試題型�，F有的任課老師自行出題，很不適應高考形式，也很難把握當年的高考題型難度。二是部門聯合，有效控制或抓好青少年預防犯罪工作，整治校園周邊環境。三是切實抓好師德師風教育，在師德師風建設方面，政府除投入資金外，還應當加大政策投入，對師德師風出現問題的一定要有懲處辦法。
范建委員：達州目前在文化發展方面有兩個好的作品，一個是《夢里巴人》，另一個是《巴山魂》。但整體上來講達州文化的發展還沒有實質性突破。前段時間，深圳專家到達州談到，深圳是一移民城市，其文化是“三無”特色，即“無根無基、無幫無派、無中生有”，但人家可以借文化來發展。達州文化資源豐富，素材多，更多的是需要提煉，需要包裝，需要宣傳。
魏梅委員：建議：一是在舉辦新農村文化藝術展演的時候，各部門應做好外來演出人員的接待工作，以展示達州的良好形象。二是新農村文化藝術展演在演出前幾個月，應加強與中央、省電視臺的銜接工作，加大宣傳力度。三是對參加新農村文化藝術展演的演員，各部門應當帶領他們多了解達州的本土文化，讓他們盡可能將達州文化融入他們的作品中，才能達到宣傳效果。
朱映錚委員：政府工作報告簡短落實，但報告對少年犯罪問題幾乎沒提，但目前的少年犯罪問題確實令人擔憂。我走訪了達縣工讀學校，了解了一些在讀學生的心里，我沒有發現這些孩子有心里疾病，他們只是無父無母或者父母不在身邊造成的管理失衡，這需要我們努力開導，要和他們多交心談心，讓他們盡快快樂起來。發展達州文化，要從文化的內涵上做文章，盡快走出目前抓文化發展的誤區，著重從文化創作隊伍建設抓起，要多出作品，多出有達州特色的優秀作品。
馮正東委員：建議市委、市政府加強教育管理，達州流失的優秀師生，實質就是流失的達州GDP。在教育中，目前，我們除了抓素質教育外，還應當強調應試教育。
胡發剛委員：教育上不去，我覺得和目前老師的師德有關，目前，在職老師的補課和辦班，嚴重影響家長和學生的情緒，他們補課不是補學生聽不懂的內容，而是簡單重復處理學生的家庭作業，學生不去補課，怕老師心里舒服，去補課又沒有實際的意義，反而還要接送學生，增加了家長的負擔。另外建議：相關部門盡快將皇城1 號門口路燈修好，方便學生或市民出入，避免不安全事故發生。交警部門，盡快整治皇城1 號出來的“八一”新村車輛亂停亂放行為。
彭剛委員：報告實在，語言簡潔，執行情況較好，這是全市人民苦干實干的結果。這里，我談一下教育規劃問題。目前，教育規劃的現實是城區內教育規劃的學校較少，城鎮教育資源嚴重短缺，教育規劃質量影響城市建設。建議：建立發改、教育等部門合作協商機制，切實完善城市教育資源規劃布局；新開發小區內要有小區幼兒園等配套教育設施；要規劃好社區教育，以豐富群眾文化知識，陶冶群眾文化情操。