中國人民政治協商會議達州

市第三屆委員會第三次會議隆重開幕

中國人民政治協商會議達州市第三屆委員會第三次會議，于2013 年2 月25 日下午在達州賓館隆重開幕。

開幕大會的執行主席是康蓮英、李國友、劉方棠、王善國、鄭友清、黃建琴、彭飚、郝德恒、梅榕、魏艷。

應邀出席開幕大會并在主席臺就座的有中共達州市委、市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、駐達部隊的領導和市老領導：焦偉俠、包惠、胥健、王川紅、段再青、黃平林、楊清華、古正舉、陳中華、吳立巖、馬駿、李天滿、鄧瑜華、楊佳鵬、劉元成、李紹奇、張德珍、鄒惠明、王新權、王全興、胡杰、徐承、洪繼誠、袁成泉、李邵林、楊杰、謝天剛、陳志明、江師科、李志興、王金堯、湯忠才、周繼德、鄭多強、陳善治、龐佑祝、李本維等。

本次會議應到委員和特邀委員487 人，實到461 人。不是三屆市政協委員的十一屆駐達省政協委員、不是三屆市政協委員的縣（市、區）委統戰部長、不是三屆市政協委員的市政協機關縣級干部、市級相關部門和中央、省駐達有關企事業單位負責人列席了會議。

大會由市政協副主席李國友主持。會議有三項議程：一是聽取政協達州市第三屆委員會常務委員會工作報告；二是聽取政協達州市第三屆委員會常務委員會關于三屆二次會議以來提案工作情況的報告；三是委員大會發言。

市政協主席康蓮英代表市政協常委會向大會作《政協達州市第三屆委員會常務委員會工作報告》。她說，2012 年，是市政協主動履職、成果豐碩的一年。一年來，市政協在中共達州市委的堅強領導下，堅持團結、民主兩大主題，圍繞中心、服務大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，始終與黨政同心協力，與民眾風雨同行，以實干助推發展，為經濟社會發展、民生持續改善、社會和諧穩定作出了積極貢獻。

回顧2012 年工作，康蓮英指出：一是增進思想共識，匯聚發展合力。堅持把思想建設放在首位，以“兩面旗幟”、“兩大主題”凝聚人心，在學習引導中增進共識，在明晰任務中強化責任，在履職活動中匯聚力量，在加強宣傳中擴大影響，筑牢團結奮斗的思想政治基礎。二是對接階段重點，助推經濟發展。堅持全市工作總體取向，對接階段重點，務實獻策、精誠出力，著力“兩化”互動助推統籌發展，著力項目建設助推加快發展，著力生態建設助推持續發展。三是發揮政協優勢，促進文化繁榮。把握文化強市建設的總體要求，建言文化發展，投身文化實踐，培育協商文化，力促川渝鄂陜結合部區域文化中心建設。四是關注

民生改善，維護社會和諧。堅持以人為本，履職為民，反映民情民意，為民分憂解困，協調關系、化解矛盾，營造團結和諧的發展氛圍。五是加強自身建設，夯實履職基礎。著眼事業長遠發展，加強政協自身建設，優化服務管理，完善工作機制，加強機關建設，努力提升政協工作科學化水平。一年來，市政協圍繞關系全市經濟社會發展的重大問題和民眾關注的熱點難點問題，開展協商議政活動23 次，完成重點課題調研7 個，組織專題視察25 次，交調研、視察等專項報告19 份，市委、市政府領導均作出批示，市委《領導參閱》轉發9 篇；征集提案381 件，立案337 件，辦復率100% ，滿意率達95% 以上；收集社情民意信息252 條，編報《社情民意》82 期，省政府、省政協采用21 條，市委、市政府采用22 條。這些成果，對促進科學民主決策、加強和改進工作、推進跨越發展發揮了積極作用。

康蓮英強調，2013 年，是全面貫徹落實中共十八大精神的開局之年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的關鍵一年。市政協工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹中共十八大和省、市委重要會議精神，在中共達州市委的領導下，堅持團結民主主題，把握工作基調，對接階段重點，務實履職盡責，更好地協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局，為科學發展、加快發展、追趕跨越作出新的貢獻。重點做好四個方面的工作，一是堅持學習引導，增進各界共識。堅持把學習貫徹中共十八大精神作為首要政治任務，用中共十八大精神統領政協工作，按照中共十八大關于健全社會主義協商民主制度的

新部署，推進政治協商、民主監督、參政議政制度建設，推動協商民主廣泛、多層、制度化發展。二是務實履職建言，助推科學發展。堅持把促進科學發展作為履行職能的第一要務，緊扣中心，履職建言，圍繞“發展小微企業”、“達城棚戶區改造”、“中心城區緩堵保暢”等課題開展專題協商、重點調研、專項視察，大力督辦重點提案，民主評議提案辦理，著力推進川渝鄂陜結合部區域中心城市建設，加速構建現代產業發展新體系，促進經濟社會實現新跨越。三是持續關注民生，促進社會和諧。堅持把保障和改善民生作為履職之本，圍繞“農村醫療衛生服務體系建設”、“土家族鄉鎮社會事業發展”、“食品安全監督”等民生性課題開展視察調研、民主監督，跟蹤實施進度和質量。四是加強自身建設，提升履職能力。把提升政協工作科學化水平作為永恒主題，按照“五位一體”的工作思路，切實加強政協領導班子建設，加強黨派、委員、界別、專委會、機關建設，加強新聞宣傳、教育培訓工作，加強作風建設，提升履職質效。

市政協副主席劉方棠代表市政協常委會作《政協達州市第三屆委員會常務委員會關于三屆二次會議以來提案工作情況的報告》。劉方棠說，市委、市政府和市政協高度重視提案工作，主要領導親自批示、重點督辦，承辦單位責任明確、狠抓落實，提案辦理工作取得了很好的成效。市政協三屆二次會議以來，廣大政協委員、市級各民主黨派、市工商聯和市政協專門委員會，共提交提案381 件。其中，委員個人和聯名提案358 件，黨派、專委會提案23 件。經審查，立案337 件。截止2012 年12 月底，辦復率100％，滿意率95% 以上。

劉方棠指出，回顧去年的提案工作，呈現出三大顯著特點：一是經濟發展是提案者的熱門話題。圍繞加快綜合交通樞紐建設、加強農業科技人才開發利用、培育壯大產業園區、扶持中小企業和微型企業發展等方面提出提案199 件，占立案數的59.05 ％。這些意見和建議被市委、市政府或市級有關部門采納。二是民生改善成為提案者關注重點。圍繞積極發展學前教育、提高基層醫療機構服務水平、加大揚塵污染治理力度、完善社會保障體系等提出提案102 件，占立案數的30.27 ％。這些提案助推了全市相關工作的深入開展。三是社會建設是提案者的眾望所歸。圍繞創新社會管理、加強民主法制建設、加大對食品安全犯罪打擊力度等提出提案36 件，占立案數的10.68 ％。

劉方棠指出，2012 年提案工作有三點做法：一是健全制度，完善運行機制。健全配套制度，建立考核制度，完善辦理制度，形成了上下呼應、內外聯系、相互配合、協調一致的提案工作制度體系，使提案工作更加有章可循。二是強化督辦，增強辦理實效。把開展民主評議與督辦“一號提案”相結合，把領銜掛包督辦與委室組織實施相結合，把督辦當年提案與跟蹤往年提案相結合，提案辦理效果凸顯。三是增添措施，提高服務水平。通過公開征集提案線索等形式，增強委員撰寫提案的針對性和可行性；對2011 至2012 年優秀提案、提案承辦先進單位和個人進行表揚和通報，在市級新聞媒體開辟“提案追蹤”專欄，擴大提案工作影響力；將提案工作與委員視察、專題調研、大會發言、反映社情民意信息工作的有機結合，增強履職成效，提高提案工作服務水平。

對于2013 年提案工作，劉方棠說，有三項打算：一是發揮獨特優勢，重在質量上下功夫。圍繞全市總體戰略及人民群眾普遍關心的熱點問題，深入調查研究，積極運用提案建睿智之言，獻務實之策，盡助推之力。二是加強溝通協調，重在協商上下功夫。支持政協委員、黨派、團體和政協專委會參與提案督辦工作，對委員關注度高、涉及部門較多、辦理難度較大的提案加強跟蹤辦理，推動承辦單位突出辦理重點，強化溝通協商，促進提案落實。三是創新服務方式，重在保障上下功夫。總結經驗，抓好提案工作條例及配套制度的落實。探索社會公眾有序參與提案工作的途徑和方法，對提案管理系統進行維護和升級，加大對提案工作的宣傳力度，保障提案工作有效開展。

開幕大會上，劉應春、唐定智、禇小玲、廖清江、黃斌、戴婕、李進、石勝勇等委員分別代表通川區政協、渠縣政協、市政協教科文衛體委員會、市工商聯、達縣政協、民盟達州市委、市政協農業委員會、市政協民宗外僑聯誼委員會，就“改造鳳凰山‘城中村’”、“打造鹽業化工產業集群、推動我市工業發展新跨越”、“建立職業教育校企合作長效機制”、“激勵民間資本投資、促進民營經濟健康發展”、“盡快實施達州市主城區再生資源市場規劃建設”、“深化審批制度改革、提升政務服務水平”、“大力實施生態特色品牌戰略、強力推進我市農業產業化快速健康發展”、“進一步加強社區建設、推行社區管理創新”等課題作了大會發言。喻詣、王英、代以勝、靳能泉、陳明星、馬勇、楊元輝、蔣冬梅、周建文、王守元、魏清、戴鴻等委員作了書面發言。