關(guān)于加強我市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的建議

    提案號：市政協(xié)三屆三次會議244號

    提案者：吳勝全

    主辦單位：市交通運輸局

提案內(nèi)容：

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民群眾致富奔小康的重要基礎設施，關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的根本利益。近年來，隨著我市農(nóng)村公路建設的不斷發(fā)展，通村水泥路逐步建成，農(nóng)村公路的通車里程大幅度增加，道路路面等級得到較大提高，極大地方便了農(nóng)民群眾的出行，促進了我市地方經(jīng)濟的發(fā)展。但是，隨著經(jīng)濟快速的發(fā)展，農(nóng)村公路的破損情況卻日益嚴重，如何管理好，養(yǎng)護好已建成的農(nóng)村公路并確保安全暢通的問題日益突出地擺在了我們面前，農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理主要存在以下幾個問題：一是重建輕養(yǎng)現(xiàn)象突出，養(yǎng)路率低；二是超限運輸頑疾難治，部分路段損毀嚴重；三是養(yǎng)護資金不足，缺乏專業(yè)的養(yǎng)護技術(shù)人員；四是缺乏專業(yè)的養(yǎng)護機械和養(yǎng)護材料；五是群眾護路意識不強，養(yǎng)路成本增大。

    為此，特提出以下四點建議：

    （一)明確職責，解決養(yǎng)護體制問題

    市政府應出臺加強農(nóng)村公路養(yǎng)護的文件，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作納入年度目標考核內(nèi)容，組織各縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《公路養(yǎng)護責任書》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各村簽訂《公路養(yǎng)護責任書》，明確各自職責，并以此進行考核和作為撥付養(yǎng)護資金的依據(jù)。市政府督查辦、市交通主管部門應對農(nóng)村公路日常養(yǎng)護進行跟蹤督查。年底組織有關(guān)人員對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作進行考核，對目標完成優(yōu)異的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及有關(guān)部門予以獎勵，對考核較差的扣減年度目標獎，以增強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村公路養(yǎng)護的責任意識。建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立公路養(yǎng)護管理領(lǐng)導小組，由分管的副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長任組長，在交通主管部門的指導下，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的人力、財物調(diào)配及技術(shù)指導工作。

    （二）采取日常管護和集中養(yǎng)護相結(jié)合

    各村每年至少組織兩次村民集中養(yǎng)護村社公路，疏通水溝、涵洞，鏟除路上雜物和清掃路面等，確保公路路面平整暢通，可按照個人自愿、村社推薦、公開招聘的辦法，從公路沿線挑選村民聘為養(yǎng)護協(xié)議工，將村道承包給個人管理和養(yǎng)護。

    （三）落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金

    一是按每公里1000元到2000元的標準安排養(yǎng)護資金，納入縣級財政預算；二是向上爭取農(nóng)村公益事業(yè)運行資。目前，省上在10個縣試點，并向各市州下發(fā)了文件，各縣要加大向上爭取資金的力度；三是鼓勵村民自籌，建議向每個村民按5-10元籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，以增強村民的護路意識；四是企業(yè)和社會捐贈，積極鼓勵附近企業(yè)和社會各界人士在自愿的基礎上向農(nóng)村公路養(yǎng)護捐款。

    （四）加強路政管理

    一是要建立農(nóng)村公路路籍檔案，繪制公路路線圖，明確公路與沿線群眾承包地的界址，并安裝界樁；二是對通行的貨車實行限重，防止“公路殺手”對農(nóng)村公路的破壞；三是對在公路邊建房要作出明確規(guī)定并履行審批手續(xù)，公路邊建房應控制在離公路邊沿3米以上，且不得影響公路邊溝排水；四是嚴禁在公路上挖溝通水，影響公路通行；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護領(lǐng)導小組要定期對農(nóng)村公路進行巡查，對破壞地方道路路產(chǎn)路權(quán)等現(xiàn)象進行糾正，保障農(nóng)村公路的安全暢通。