中國人民政治協(xié)商會(huì)議達(dá)州市

第二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

（2009年2月19日在政協(xié)達(dá)州市第二屆委員會(huì)第五次會(huì)議上）

康蓮英

各位委員、同志們：

我代表政協(xié)達(dá)州市第二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位委員審議，請(qǐng)同志們提出意見。

2008年工作回顧

2008年是達(dá)州發(fā)展史上極不尋常的一年。一年來，市政協(xié)常委會(huì)在中共達(dá)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委九屆五次、六次全會(huì)精神，按照市委二屆十次、十一次全會(huì)部署，團(tuán)結(jié)廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，圍繞中心、服務(wù)大局，協(xié)同奮進(jìn)、超常努力，在推進(jìn)發(fā)展中獻(xiàn)計(jì)出力，在抗震救災(zāi)中主動(dòng)作為，在關(guān)注民生中促進(jìn)和諧，在團(tuán)結(jié)聯(lián)誼中凝心聚力，在自身建設(shè)中提高效能，圓滿地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞中心，促進(jìn)跨越發(fā)展

堅(jiān)持履職第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)對(duì)接全局工作，緊緊圍繞“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)務(wù)實(shí)履職，促進(jìn)發(fā)展。

協(xié)商議政助發(fā)展。強(qiáng)化多層次協(xié)商議政格局，就全局性重大問題在決策前與執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商，促進(jìn)科學(xué)民主決策。組織廣泛協(xié)商。政協(xié)全體會(huì)議期間，委員們認(rèn)真聽取政府工作報(bào)告和其他報(bào)告，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的重要問題提出意見和建議。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)與委員們共商發(fā)展大計(jì)，聽取大會(huì)發(fā)言，參加分組討論15場(chǎng)。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加小組會(huì)議，聽取委員意見建議140人次。加強(qiáng)專題協(xié)商。市政協(xié)常委會(huì)分別就天然氣資源開發(fā)利益補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等開展專題協(xié)商，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)通報(bào)情況、聽取意見；常委會(huì)提出的意見、建議對(duì)推進(jìn)工作產(chǎn)生了積極效應(yīng)。開展重點(diǎn)協(xié)商。主席會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委重要會(huì)議精神，圍繞抓住災(zāi)后重建機(jī)遇、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題深入研究，求證發(fā)展之策，協(xié)力破解難題。堅(jiān)持對(duì)口協(xié)商。加強(qiáng)專委會(huì)與相關(guān)職能部門的溝通，就“平安達(dá)州創(chuàng)建”、“達(dá)州中心城區(qū)建設(shè)”、“集體林權(quán)制度改革”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”等互通情況，協(xié)商建言。面對(duì)金融危機(jī)的影響，市政協(xié)及時(shí)召開企業(yè)委員懇談會(huì)，分析形勢(shì)，商討對(duì)策，鼓舞士氣，增強(qiáng)信心，反響良好。

深化監(jiān)督促發(fā)展。樹立監(jiān)督就是服務(wù)、就是促進(jìn)工作落實(shí)、就是促進(jìn)發(fā)展的理念，拓展監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。推進(jìn)提案監(jiān)督。強(qiáng)化提案辦理，發(fā)揮委員提案在建言獻(xiàn)策、助推發(fā)展、民主監(jiān)督、促進(jìn)落實(shí)中的作用。全年共收到提案241件，立案233件，辦復(fù)233件，辦復(fù)率100%。建成了達(dá)州市政協(xié)提案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)向各界人士征集提案線索，探索公眾監(jiān)督辦理提案的新路徑；召開高規(guī)格的提案交辦會(huì)，采取視察督辦、調(diào)研督辦、面商督辦、回訪督辦和主席會(huì)成員領(lǐng)銜督辦、專委會(huì)聯(lián)系督辦等多種方式促辦提案，提高了實(shí)效，推進(jìn)提案辦理從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。開展評(píng)議監(jiān)督。組織省、市政協(xié)委員和民主黨派對(duì)市規(guī)劃和建設(shè)局的工作，重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作進(jìn)行了為期三個(gè)月的民主評(píng)議，采取“聽、看、查、訪、談”相結(jié)合的方式，廣泛聽取意見并歸納梳理成7個(gè)方面34個(gè)問題，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。同時(shí)，召開民主議政會(huì)、政情交流會(huì)，面對(duì)面溝通會(huì)商、跟蹤整改，促進(jìn)了城市建設(shè)和管理。搞好特約監(jiān)督。推薦50多名政協(xié)委員擔(dān)任市級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和窗口行業(yè)單位的特約監(jiān)督員、督導(dǎo)員、監(jiān)察員等，有效發(fā)揮了政協(xié)委員的監(jiān)督作用；組織政協(xié)委員120余人次對(duì)達(dá)州市城區(qū)城市管理工作進(jìn)行檢查考評(píng)；選派政協(xié)委員60余人次列席了市政府常務(wù)會(huì)議；組織委員參與機(jī)關(guān)效能建設(shè)、城市環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工作督導(dǎo)，民主監(jiān)督更加富有實(shí)效。

專題調(diào)研謀發(fā)展。注重在精選題目、深入調(diào)研、反復(fù)論證、促進(jìn)轉(zhuǎn)化下功夫，按照“少而精、專而深、出精品、求實(shí)效、促轉(zhuǎn)化”的原則和年初主席會(huì)議統(tǒng)籌確定的重點(diǎn)調(diào)研課題，著力對(duì)“天然氣資源開發(fā)利益補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)”、“養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化”、“農(nóng)產(chǎn)品深加工”、“城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”、“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”、“達(dá)州融入重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展”6個(gè)課題進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告得到市委、市政府的重視和采納，市委辦均以《領(lǐng)導(dǎo)參閱》印發(fā)。同時(shí)，注重以課題為紐帶，上下聯(lián)動(dòng)，橫向協(xié)同，聯(lián)合開展視察調(diào)研，爭(zhēng)取全國政協(xié)、省政協(xié)專題調(diào)研建立天然氣資源開發(fā)補(bǔ)償長效機(jī)制，其成果受到了中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視。《關(guān)于推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作的調(diào)研報(bào)告》報(bào)送市委后，市委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)批示，市政府領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議研究，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)百歲以上老人長壽補(bǔ)貼的通知》、《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見》等文件，從“加大政策支持力度、強(qiáng)化老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、全面落實(shí)優(yōu)待政策”等方面入手推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。

二、主動(dòng)作為，服務(wù)抗震救災(zāi)

汶川地震發(fā)生后，全市政協(xié)系統(tǒng)快速反映，緊急行動(dòng)，全力以赴，積極作為，努力為抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建貢獻(xiàn)力量。

積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。市政協(xié)及時(shí)發(fā)出《關(guān)于全力做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》，市、縣（市、區(qū)）政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，了解災(zāi)情，指導(dǎo)救災(zāi)；各界別委員積極參與搶險(xiǎn)救人、排危除險(xiǎn)、疏導(dǎo)群眾、維護(hù)秩序等工作；部隊(duì)、衛(wèi)生、建設(shè)、教育、環(huán)保等系統(tǒng)的委員火速奔赴災(zāi)區(qū)救援，支持重災(zāi)區(qū)渡過難關(guān)。危難時(shí)刻，各級(jí)政協(xié)組織主動(dòng)作為，黨派團(tuán)體同舟共濟(jì)，各族各界真情施援，譜寫了抗震救災(zāi)的動(dòng)人篇章。

搭建愛心奉獻(xiàn)平臺(tái)。以“我為抗震救災(zāi)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)和組織廣大委員、政協(xié)工作者和社會(huì)各界有錢出錢，有力出力。市政協(xié)舉辦省、市政協(xié)委員愛心捐贈(zèng)儀式，組織捐款捐物；組織機(jī)關(guān)干部挽袖獻(xiàn)血、捐獻(xiàn)錢物、繳納特殊黨費(fèi)；民盟達(dá)州市委、市總工會(huì)分別舉行大型賑災(zāi)義演活動(dòng)募捐；民革達(dá)州市委、民建達(dá)州市委、市工商聯(lián)積極組織捐款捐物、籌集運(yùn)送救災(zāi)物資；農(nóng)工黨達(dá)州市委全體黨員主動(dòng)繳納特殊黨費(fèi)；縣（市、區(qū)）政協(xié)及時(shí)組織愛心捐贈(zèng)，向重災(zāi)區(qū)政協(xié)寄發(fā)慰問信，結(jié)對(duì)幫扶重災(zāi)區(qū)；文藝界的委員們創(chuàng)作歌曲鼓舞斗志，創(chuàng)作書畫作品參與省政協(xié)書畫賑災(zāi)義拍活動(dòng)。全市政協(xié)系統(tǒng)共計(jì)捐款1094?64萬元，捐物折款264?45萬元，無償獻(xiàn)血45200毫升；市政協(xié)機(jī)關(guān)繳納特殊黨費(fèi)3?47萬元，充分展示了政協(xié)委員服務(wù)救災(zāi)大局、心系民眾安危的良好形象。

協(xié)力推進(jìn)恢復(fù)重建。市政協(xié)第十八次常委會(huì)協(xié)商討論并安排部署了抗震救災(zāi)工作。政協(xié)各組成單位、各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員圍繞校舍恢復(fù)重建、災(zāi)民房屋建設(shè)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大問題建言獻(xiàn)策，撰寫提案65件，反映社情民意31條，在恢復(fù)重建中發(fā)揮了積極作用。

三、履職為民，促進(jìn)民生改善

堅(jiān)持把關(guān)注和改善民生、維護(hù)民眾利益貫穿于工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)到履職的全部過程。

努力暢通民意。召開了全市反映社情民意信息工作會(huì)議，健全信息匯集分析、跟蹤反饋機(jī)制。全年收集處理信息102條，編報(bào)《社情民意》50期，市委、市政府責(zé)成市級(jí)相關(guān)部門已辦理落實(shí)18件。“建議將學(xué)校教師的‘三保一金’納入財(cái)政預(yù)算”等信息被省政協(xié)采用，“關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策有關(guān)建議”等信息被市委、市政府采用和吸納。市政協(xié)獲2008年度全省政協(xié)信息工作先進(jìn)單位。接待和處理群眾信訪380件次，一些群眾廣泛關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題得到重視或解決。

切實(shí)維護(hù)民利。圍繞“利民惠民、改善民生”主題，重點(diǎn)促進(jìn)惠民政策的落實(shí)和民生工程的實(shí)施。組織駐達(dá)省政協(xié)委員對(duì)達(dá)州征信體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題視察，向全市政協(xié)委員致信，倡導(dǎo)帶頭誠實(shí)守信，積極助推社會(huì)信用體系建設(shè)；組織部分市政協(xié)委員對(duì)市政務(wù)中心運(yùn)行情況、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)情況等進(jìn)行了專項(xiàng)視察，促進(jìn)了質(zhì)量和效能提升；高度重視“八項(xiàng)民生工程”，主席會(huì)議專題研究，主席會(huì)成員分別帶領(lǐng)政協(xié)委員進(jìn)行重點(diǎn)視察并向市委報(bào)送了視察報(bào)告，提出了“強(qiáng)抓機(jī)遇，加快建設(shè)步伐；科學(xué)規(guī)劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)；完善政策，建立長效機(jī)制；加強(qiáng)監(jiān)督，確保惠民效果”4條建議，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)做出重要批示，相關(guān)部門積極采納。市政協(xié)各專委會(huì)還分別對(duì)市電大財(cái)貿(mào)校合并后的運(yùn)行情況、渠縣文物古跡保護(hù)工作等進(jìn)行了專項(xiàng)視察。

真情為民解難。組織開展了“科技之春”和送文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)；大力協(xié)助解決群眾就業(yè)難題，積極幫助群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)；為貧困母親送溫暖；實(shí)施貧困大學(xué)生救助；幫助定點(diǎn)扶貧村解決村辦公室、村民飲水工程建設(shè)資金等問題，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；幫助通川區(qū)大北街社區(qū)解決無辦公場(chǎng)地、無活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施缺乏等問題，切實(shí)為基層和群眾辦實(shí)事。

四、凝心聚力，維護(hù)和諧穩(wěn)定

注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的重要作用。發(fā)揚(yáng)民主，支持履職，注重宣傳各黨派的履職活動(dòng)和成效，邀請(qǐng)他們參加政協(xié)視察、評(píng)議、聯(lián)誼等活動(dòng)，重視辦理《進(jìn)一步調(diào)整達(dá)州市中小學(xué)教育資源的建議》等黨派提案17件，重點(diǎn)安排黨外人士在全委會(huì)、常委會(huì)、新年茶話會(huì)上發(fā)言16次，通過合作共事，團(tuán)結(jié)奮斗，對(duì)構(gòu)建和諧政黨關(guān)系進(jìn)行了有益探索。

重視發(fā)揮工青婦和民族宗教等界別的重要作用。把團(tuán)結(jié)聯(lián)誼與推動(dòng)加快發(fā)展、切實(shí)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧緊密結(jié)合，組織工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等界別的委員專題調(diào)研失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和再就業(yè)、農(nóng)村留守婦女婚姻家庭問題、農(nóng)村留守學(xué)生生存狀況、殘疾人就業(yè)等情況，關(guān)注困難群體，維護(hù)合法權(quán)益；引導(dǎo)開展惠民幫扶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、少數(shù)民族惠民行動(dòng)、創(chuàng)建和諧宗教場(chǎng)所和青春育人、青春創(chuàng)業(yè)、青春和諧等活動(dòng)；積極督促有關(guān)縣（市、區(qū)）落實(shí)宗教房產(chǎn)政策，協(xié)助解決西外新區(qū)宗教用地，促進(jìn)階層和諧和民族宗教團(tuán)結(jié)；舉辦新年茶話會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)向各界人士通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展，增進(jìn)了解，形成共識(shí)，在推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中凝聚智慧、匯集力量。

大力發(fā)揮新聞宣傳和文史資政的重要作用。召開了全市政協(xié)新聞宣傳工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)宣傳工作的意見》，創(chuàng)辦了《達(dá)州政協(xié)》雜志，改版了達(dá)州政協(xié)網(wǎng)站，在市級(jí)主流媒體開辦了《政協(xié)之窗》專欄，借助各級(jí)主流媒體和上級(jí)政協(xié)宣傳載體刊播稿件300多篇，大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大委員的履職成效。編輯出版了《達(dá)州文史資料集粹》（社情·民·宗篇）上集，組織委員對(duì)渠縣漢闕和文廟進(jìn)行了專項(xiàng)視察，建言文物保護(hù)和利用，有效發(fā)揮了新聞宣傳和文史資政的作用。

努力發(fā)揮政協(xié)組織維護(hù)穩(wěn)定的獨(dú)特作用。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，理順情緒，協(xié)調(diào)關(guān)系，重點(diǎn)維穩(wěn)。市政協(xié)主席會(huì)成員積極參與“迎奧運(yùn)保穩(wěn)定百日行動(dòng)”，切實(shí)抓好抗震救災(zāi)、企業(yè)維穩(wěn)工作；廣大政協(xié)委員訪民情、聽民意、解民憂，努力當(dāng)好政策法律的“宣傳員”、反映社會(huì)輿情的“信息員”和化解矛盾糾紛的“調(diào)解員”，暢通訴求渠道，促進(jìn)矛盾化解，增進(jìn)社會(huì)和諧，確保大局穩(wěn)定。

五、苦練內(nèi)功，提升履職水平

堅(jiān)持把自身建設(shè)作為政協(xié)的基礎(chǔ)性工作，擺在重要位置，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)，富有成效。

完善委員管理辦法，提高委員履職積極性。組建了15個(gè)委員活動(dòng)小組，搭建了委員履職平臺(tái)；制定了《政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)委員管理暫行辦法》，明確了履職要求；建立了委員履職檔案，采取數(shù)據(jù)化、內(nèi)務(wù)化考核方式，將委員出席會(huì)議、撰寫提案、視察調(diào)研、反映社情民意、參加小組活動(dòng)等履職信息登記考核和年終通報(bào)，并作為委員繼任和評(píng)優(yōu)的依據(jù)，增強(qiáng)了委員的責(zé)任意識(shí)和履職熱情；組織開展了“迎奧運(yùn)、慶七一”和“慶奧運(yùn)、迎國慶”大型聯(lián)誼活動(dòng)，增強(qiáng)了凝聚力和向心力，展示了政協(xié)組織的活力。

完善常委會(huì)議制度，提高會(huì)議質(zhì)量。嚴(yán)肅常委會(huì)議紀(jì)律，實(shí)行了會(huì)議簽到考勤和履職情況通報(bào)、主席會(huì)成員聯(lián)系常委、市政協(xié)委員列席常委會(huì)議制度，政協(xié)常委參會(huì)率提高，議政建言積極性高漲。

完善學(xué)習(xí)制度，提高理論素養(yǎng)。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度的意見》，堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)；在市委黨校舉辦了專題報(bào)告會(huì)，宣講政協(xié)理論和基本知識(shí)；舉辦了主席學(xué)習(xí)會(huì)，增強(qiáng)了用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬政協(xié)工作的堅(jiān)定性和自覺性；舉辦了常委專題講座，邀請(qǐng)高校和黨校教授現(xiàn)場(chǎng)授課；選派2名主席會(huì)成員和15名機(jī)關(guān)干部到全國政協(xié)培訓(xùn)中心、省、市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)；組織4個(gè)考察組赴省外學(xué)習(xí)取經(jīng)，開闊了視野，拓展了思路；通過理論武裝和考察學(xué)習(xí)，提升了政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部的履職能力。

完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作活力。制發(fā)了《關(guān)于對(duì)理論調(diào)研、宣傳稿件、社情民意等實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的試行辦法》，完善了新聞宣傳、理論調(diào)研、反映社情民意信息等激勵(lì)機(jī)制，表彰了社情民意信息和政協(xié)新聞宣傳工作先進(jìn)單位，工作效能明顯提升；市政府、市政協(xié)聯(lián)合表彰了2007－2008年度優(yōu)秀提案、提案承辦先進(jìn)單位和先進(jìn)提案工作者，提案工作在政協(xié)全局工作中的地位和作用更加凸顯。

各位委員，同志們：過去一年政協(xié)工作取得的進(jìn)展和成績，離不開中共達(dá)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，飽含著各級(jí)黨委、人大、政府和社會(huì)各個(gè)方面對(duì)市政協(xié)工作的大力支持，凝聚著全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的心血和汗水，在這里，我代表市政協(xié)常委會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員和同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

一年來的工作實(shí)踐，我們有五點(diǎn)深刻體會(huì)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好政協(xié)工作的根本保證。政協(xié)工作是黨的全局性工作的重要組成部分，政協(xié)工作只有依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)，得到政府的支持，才不會(huì)游離方向、偏離主題，只有自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)作為，才會(huì)永葆活力、煥發(fā)生機(jī)。二是服務(wù)發(fā)展大局，是政協(xié)履職的著力方位。圍繞中心，服務(wù)大局，是政協(xié)履職的基本原則。政協(xié)工作必須以市委工作的總體取向?yàn)榛�本指向，以達(dá)州發(fā)展的戰(zhàn)略定位為服務(wù)方位，對(duì)接黨政中心工作和階段重點(diǎn)，從宏觀上思考問題，從大局上把握問題，站在全局角度協(xié)商問題，善思發(fā)展之路，善謀發(fā)展之策，善求發(fā)展之效，才能踩準(zhǔn)點(diǎn)子，跟上節(jié)奏，有效作為。三是著力改善民生，是政協(xié)履職的價(jià)值取向。堅(jiān)持以人為本、履職為民，是人民政協(xié)的立身之基。只有把履行職能的實(shí)踐和維護(hù)民眾的根本利益緊密結(jié)合起來，懷愛民之心，思為民之道，獻(xiàn)富民之策，使黨政的所思所想與群眾的所愿所盼結(jié)合更加緊密，政協(xié)工作才能得到黨委、政府和人民群眾的認(rèn)可。四是不斷開拓創(chuàng)新，是推進(jìn)政協(xié)工作的力量源泉。靜止意味著僵化，創(chuàng)新才能發(fā)展。政協(xié)工作只有適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，更新履職理念，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)載體，改進(jìn)服務(wù)方式，才能高質(zhì)高效履職。五是提高履職能力，是搞好政協(xié)工作的基本條件。委員是人民政協(xié)的主體。高素質(zhì)的委員隊(duì)伍，是做好政協(xié)工作的基礎(chǔ)。只有把自身建設(shè)擺在重要位置，建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)委員的履職積極性，發(fā)揮好委員主體作用和專委會(huì)的基礎(chǔ)作用。只有加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，才能不斷提高履行職能的實(shí)效，更好地推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，市政協(xié)常委會(huì)工作與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，還存在不少差距。比如：履職效能需要進(jìn)一步提高，履職資源需要進(jìn)一步整合，運(yùn)行機(jī)制需要進(jìn)一步完善，整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提升等等。對(duì)此，我們將在今后的實(shí)踐中認(rèn)真研究解決。

2009年工作意見

2009年，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。市政協(xié)工作的總體要求是：全面貫徹中共十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中共達(dá)州市委的工作部署，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，突出團(tuán)結(jié)民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，助推加快發(fā)展進(jìn)程，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為達(dá)州爬坡上行、加快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，多作貢獻(xiàn)。

一、緊扣兩大主題，在推進(jìn)民主政治建設(shè)中要有新舉措。人民政協(xié)作為我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，在擴(kuò)大公民有序政治參與、暢通民主渠道、推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中，應(yīng)有所作為。一要努力促進(jìn)社會(huì)各界團(tuán)結(jié)合作。把團(tuán)結(jié)聯(lián)誼工作擺到突出位置，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以共同的目標(biāo)凝聚人心，以廣泛的共識(shí)匯聚力量，引導(dǎo)各界人士往一個(gè)方向努力，朝一個(gè)目標(biāo)用勁，共同致力于“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)。二要努力推進(jìn)民主政治進(jìn)程。利用政協(xié)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造各種有利條件，搭建參政議政平臺(tái)，支持民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體積極參政議政、發(fā)表意見、提出建議，不斷鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)多黨合作和政治民主。三要努力促進(jìn)科學(xué)民主決策。發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“三在前三在先”原則，組織社會(huì)各界人士參與重要決策、重要事宜、重大項(xiàng)目的協(xié)商討論，提出有益意見和建議，當(dāng)好黨委政府科學(xué)決策、民主決策的助手，營造民主協(xié)商、平等議事、寬松和諧、生動(dòng)活潑的民主政治氛圍。

二、圍繞第一要?jiǎng)?wù)，在推進(jìn)加快發(fā)展進(jìn)程中要有新作為。當(dāng)前，國際金融危機(jī)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響不斷加深。“經(jīng)濟(jì)下行是最主要的矛盾”、“止滑提速是最緊迫的任務(wù)”、“爬坡上行是最實(shí)際的要求”、“擴(kuò)大投資是最有效的手段”、“加快發(fā)展是咬定的目標(biāo)”。市委準(zhǔn)確把握中央和省委保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，把“堅(jiān)定信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，爬坡上行、加快發(fā)展”作為工作基調(diào)，并作出了具體部署。全市各級(jí)政協(xié)組織、各參加單位、廣大政協(xié)委員要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市委決策部署的基本指向、應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策舉措、加快發(fā)展的主要任務(wù)和貫徹落實(shí)的工作要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央和省、市委重大政策舉措的貫徹落實(shí)上來，把握大勢(shì)，增強(qiáng)信心，匯聚力量，超常實(shí)干，齊心協(xié)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。一要助推項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大投資。以服務(wù)大項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、民生工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，在項(xiàng)目篩選、咨詢論證、資金籌措、加快進(jìn)度、保證質(zhì)量等方面協(xié)商建言、獻(xiàn)智出力。二要助推工業(yè)提速，努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。認(rèn)真研究國家和省上支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展、技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)等，組織深入調(diào)研，提出對(duì)策，促進(jìn)工業(yè)止滑提速，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)運(yùn)行質(zhì)量提升。三要助推招商引資，努力融資解難。要發(fā)揮聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息溝通，積極牽線搭橋，促進(jìn)開放合作，在協(xié)調(diào)關(guān)系、引進(jìn)項(xiàng)目和資金上多下功夫，力求實(shí)效。

三、加強(qiáng)協(xié)同互動(dòng)，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中要有新成效。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，是著眼全局的重大任務(wù)，也是政協(xié)工作的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)同黨派團(tuán)體、各族各界、相關(guān)部門的協(xié)作互動(dòng)，形成整體合力，共同推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。一要明確服務(wù)方位。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，針對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展中的突出問題，開展專題調(diào)研，提出科學(xué)務(wù)實(shí)、操作性強(qiáng)的配套措施和實(shí)施建議，尤其要重視農(nóng)村擴(kuò)大內(nèi)需、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化等問題的深入調(diào)研。二要促進(jìn)政策落實(shí)。要開展對(duì)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策貫徹情況的專項(xiàng)視察，促進(jìn)政策執(zhí)行兌現(xiàn)；同時(shí)，著力促進(jìn)公共財(cái)政、引導(dǎo)社會(huì)資本投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和改善民生上。三要推進(jìn)權(quán)益保障。重點(diǎn)在改善基本生存條件、共享城鄉(xiāng)公共服務(wù)、適應(yīng)精神文化需求等基本權(quán)益方面，組織視察調(diào)研，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

四、發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中要有新貢獻(xiàn)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)和諧是政協(xié)工作的重要任務(wù)。金融危機(jī)的沖擊，將從不同層面給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來新的壓力。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要履職盡責(zé)，做好工作。一要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。堅(jiān)持求同存異，團(tuán)結(jié)合作，引導(dǎo)各族各界人士充分認(rèn)識(shí)和諧穩(wěn)定是全社會(huì)的共同利益，從而自覺、主動(dòng)地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要暢通信息渠道。及時(shí)反映不同層次、不同群體的利益訴求，通達(dá)民意，排憂解難，努力做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、增進(jìn)理解、理順情緒的工作。特別要關(guān)注城鄉(xiāng)特困群眾、五保戶、殘疾人等弱勢(shì)群體的實(shí)際需求，及時(shí)反映，幫助解決，夯實(shí)和諧穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。三要切實(shí)關(guān)注民生。通過積極宣傳、民主監(jiān)督，推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)增長、民族宗教、恢復(fù)重建等各項(xiàng)政策落實(shí)到位，發(fā)揮效應(yīng)；積極關(guān)注就業(yè)形勢(shì)，重點(diǎn)就返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生就業(yè)情況開展視察調(diào)研，建務(wù)實(shí)之言，獻(xiàn)有用之策；政協(xié)委員中的企業(yè)家要在企業(yè)界帶頭倡導(dǎo)“不裁員”活動(dòng)，盡力創(chuàng)造就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)；要通過調(diào)研、視察、提交提案和反映社情民意等方式，推進(jìn)“八項(xiàng)民生工程”有效實(shí)施。

五、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，在推進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)中要有新進(jìn)展。加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，是提高履職水平的重要途徑。一要繼續(xù)促進(jìn)“中央五號(hào)文件”的貫徹落實(shí)。對(duì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》和省、市委的《貫徹意見》的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研督查，摸清情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建議，不斷完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的運(yùn)行規(guī)范，促進(jìn)政協(xié)“三化”建設(shè)。二要認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。按照中央、省委的統(tǒng)一部署和市委的具體安排，抓住學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，突出實(shí)踐特色，精心組織，扎實(shí)開展，務(wù)求實(shí)效，著力解決政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和政協(xié)機(jī)關(guān)存在的突出問題，突破薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化制度約束，注重整合資源，監(jiān)控運(yùn)行程序，提升整體效能。三要進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。完善學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化理論武裝，提高履職能力；建立政協(xié)工作協(xié)同互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與省政協(xié)和縣（市、區(qū)）政協(xié)的縱向聯(lián)系，強(qiáng)化與市級(jí)相關(guān)部門的橫向交流，推進(jìn)與各民主黨派、工商聯(lián)的聯(lián)誼互動(dòng)，深化辦公室與各專委會(huì)的配合協(xié)作，增強(qiáng)履職實(shí)效，推進(jìn)政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

各位委員，同志們：加快發(fā)展，事關(guān)全局；履職盡責(zé)，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共達(dá)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、團(tuán)結(jié)拼搏，履職為民、真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績迎接新中國和人民政協(xié)成立60周年、達(dá)州建市和市政協(xié)成立10周年，為促進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！

注釋：

1?一樞紐、兩中心、三基地：是指市委二屆十次全會(huì)提出的努力打造秦巴地區(qū)交通樞紐，建設(shè)秦巴地區(qū)商貿(mào)物流中心和文化旅游中心，建設(shè)中國西部天然氣能源化工基地、秦巴地區(qū)冶金建材基地、川東北特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的發(fā)展戰(zhàn)略。

2?三在前三在先：是指政治協(xié)商應(yīng)堅(jiān)持在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前，堅(jiān)持做到對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃先協(xié)商后決策、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重大問題先協(xié)商后決定、對(duì)出臺(tái)的重大政策和規(guī)定先協(xié)商后通過。

3?八項(xiàng)民生工程：是指全市2008年度實(shí)施的旨在改善民生的就業(yè)促進(jìn)工程、扶貧解困工程、教育助學(xué)工程、社會(huì)保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、百姓安居工程、道路通暢工程、環(huán)境治理工程。

4?三化建設(shè)：是指全國政協(xié)提出的推動(dòng)人民政協(xié)履職制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。