關于防治霧霾天氣的建議

　　提案者：楊培

　　主辦單位：市環境保護局

　　提案內容：

　　近年來，霧霾天氣已成為全社會關注的熱點，人們對霧霾天氣議論紛紛，談霾色變，給人的感覺就是，凡是都市，一到冬季都存在，北京有、上海有，成都有，達州有沒有，答案是肯定的。有的城市在春秋兩季也頻繁出現，而且一年比一年來得多、來得猛。這種霧霾天氣，據資料介紹，對人的危害很大，它的組成成分非常復雜，包括數百種大氣顆粒物。其中有害人類健康的主要是pm2.5的氣溶膠粒子，如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機氣溶膠粒子等，它能直接進入并粘附在人體上下呼吸道和肺葉中。由于霧霾中的大氣氣溶膠大部分均可被人體呼吸道吸入，尤其是亞微米粒子會分別沉積于上、下呼吸道和肺泡中，引起鼻炎、支氣管炎等病癥，長期處于這種環境還會誘發肺癌,已成為危害人類健康的四大殺手之一。因此，必須引起高度重視。

    達州城區面積狹小，三面環山，建筑物和人口密集，車流量大，尤其秋冬季城區降水少、逆溫頻、靜風天氣較多，不利于空氣中污染物的稀釋、擴散、降解。今年進入冬季以來，難得見一天好的太陽，更不說藍天白云、晴空萬里了，我們看到的太陽大多是灰太陽，溫暖感降低，下午站在鳳凰山的山頂望遠處，四周都是灰蒙蒙的，能見度低，看不清山下的城市建筑物，說明達州城中的霧霾天氣也非常嚴重。從公開的資料看，達州2013年12月的pm10的監測情況是，在12月的31天中有7天的空氣污染指數超過了100，為輕度污染，在今年元月的前10天中，就有5 天的空氣污染指數超過了100。但是，霧霾天氣的元兇是pm2.5,目前達州還無法適時監測，也未納入2014年國家規劃的190個重點監測城市之中，只能測pm10的顆粒。雖然達州不能測pm2.5,也不知道污染程度有多重，但給我們的感覺和一些城市實際檢測情況來看，達州的pm2.5要達標很難，我們從今年元月1日開始監測pm2.5情況的毗鄰城市南充來對照，可以大致看出我們達州pm2.5的污染程度，達州與南充在很多方面情況類似，但南充主城區的地形平旦，與達州主城區比易于空氣擴散。在2014年元月的前十天中，南充市主城區pm2.5的監測情況是：有2天是重度污染，指數達200；有6天是中度污染，指數為150-200之間；有2天是輕度污染，指數在100-150之間。根據空氣質量標準，PM2.5數值在0-50微克為優，51-99微克為良，100-149微克為輕度污染，150-199微克為中度污染，200-299微克為重度污染，300微克以上為嚴重污染。對此，提出如下建議：

    一、要及早引起重視。現在大家說得多的是北京、上海、成都的霧霾如何如何，很少談到達州的霧霾，這是因為：一是達州還沒被國家列入重點監控城市；二是還無法檢測，不知道污染程度如何；三是還沒出現那種昏天黑地的重污染情況。政府及相關部門，應提早重視、提早預防、提早準備，按照國家的規劃，達州在2015年底才能對pm2.5實現實時監測，但我們不能等，嚴峻的現實要求政府和主管部門必須對愈加嚴重的霧霾天氣做出應對。

    二、加強機動車管理。根據一些學者、專家的研究，霧霾天氣的主要罪魁禍首是機動車的尾氣排放。過去汽車少的時候，在冬季，早上要么打霜，要么有霧，太陽出來后，霧就散了，太陽照得身上暖烘烘的；現在汽車多了，眼下可以說已是車滿為患，污染嚴重了，從早上到晚上，這個霧，整天都揮之不去，朦朦朧朧，太陽是灰色的，照得身上無感覺。同時，交通擁堵成為家常便飯，汽車本應具備的便捷、舒適、高效的特點卻被過多的車輛逐步抵消。“汽車災難”已經形成，汽車尾氣更是害人不淺。可以說是無城不堵，無城不霾。目前達州市機動車保有量已達15萬多輛，并以每天120輛（高峰時可達180多輛）的速度遞增，導致揚塵、尾氣污染嚴重。隨著機動車的增加，尾氣污染有愈演愈烈之勢，由局部性轉變成連續性和累積性。據資料統計，一輛轎車行駛一年，排出的尾氣將近3噸，是汽車自身重量的三倍，以此速度計算，汽車尾氣污染問題將十分嚴重。在冬季和冬秋交替期、冬春交替期實行車輛分流行駛，要限號行駛。一方面可解決交通堵塞、乘車難；另外還可使該局部區域大氣環境污染程度有所降低，更好地減少霧霾天氣對人的危害。

    三、加強和提高人們對保護環境的意識－從自已做起，從家庭做起。汽車尾氣的排放是大氣環境污染的一個重要組成部分。但是，個人與家庭的污染占大氣環境污染源一定的比例。人們生活中制造的垃圾、廢氣、廢水在人們享受便利的同時也使大氣環境污染日益加劇，這是我們不可忽視的一部分。必須加強全民的環保意識，在日趨嚴重的霧霾天氣前，應提倡少購一臺車或少開一天車的活動，而且要進社區進校園。

    四、加快達鋼搬遷的速度。達鋼緊鄰西城區，只要西城區刮南風或西南風，達鋼的所有廢氣直接飄向西城區甚至老城區，對城區的空氣影響十分嚴重。

    五、東岳電廠應搬遷。東岳電廠位于達城的北部邊緣，是達州燒煤的大戶，冬季北風一吹，煙道所排放的污染物也隨之飄向城內，對城市的空氣造成較大的影響。

    六、合理規劃設計城市停車場，從目前的現狀看，應立馬在城市的城郊多規劃設計大型商業性停車場，實行人車分離，人進城車不進城，原則是今后除公交車、出租車和專用應急汽車外，汽車不能在主城區內行駛，城市居民的日常生活完全以以步代車，或騎自行車出行，使人們在很大程度上擺脫污染和不可再生資源的浪費。

    七、加強對道路揚塵、建筑工地揚塵、運輸揚塵污染的治理。對主要大道，要定期撒水，清掃；對開工的工程建設必須圍擋作業、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須及時灑水作業、不準車輛帶泥出門、不準運渣車輛冒頂裝載等；在霧霾易發的季節應控制開工項目，嚴禁在城區內煙熏腌臘制品。