扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè) 增強(qiáng)發(fā)展活力

             共青團(tuán)達(dá)州市委副書記  劉 偉

青年，是就業(yè)的重點(diǎn)群體和創(chuàng)業(yè)的主體力量。近年來，我市堅持“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)牽動、創(chuàng)業(yè)帶動、服務(wù)推動為抓手，以高校畢業(yè)生、藏區(qū)“9+3”學(xué)生為重點(diǎn)，大力促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保持了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢的總體穩(wěn)定。2013年，全市培訓(xùn)就業(yè)青年6587人，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)放專項貸款795人次4180萬元，幫助122名高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)，2萬多名青年實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

但同時，我市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)也還面臨著“四大困境”：一是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，用工單位要求與待（失）業(yè)青年求職意愿和職業(yè)技能脫節(jié)，“用工荒”與“就業(yè)難”尷尬并存。二是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向不夠鮮明，優(yōu)惠政策前置條件偏多，青年創(chuàng)業(yè)受到資金、技術(shù)、信息等各個方面的制約，“第一次創(chuàng)業(yè)”破繭壓力較大。三是部分青年“白領(lǐng)”意識強(qiáng)，“首領(lǐng)”意識弱，缺乏敢闖敢試、大膽探索的開拓進(jìn)取意識。四是職業(yè)教育與培訓(xùn)不足、學(xué)歷與技能不對等、供求匹配信息渠道不暢通等現(xiàn)象在一定程度上存在，難以適應(yīng)日益多變的就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢。

    破解就業(yè)難題，扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府需要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，搭建更好的平臺，創(chuàng)造更多的機(jī)會。

    一、加快發(fā)展，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、社會越進(jìn)步，創(chuàng)業(yè)的空間領(lǐng)域更廣，就業(yè)的崗位機(jī)會更多。一方面，要堅持“三化同步、三業(yè)并重”的基本思路，在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化、社會建設(shè)等各個領(lǐng)域深入實施開放合作戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資、擴(kuò)大對外開放，吸引更多的高新技術(shù)企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)來達(dá)投資發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)，用發(fā)展的辦法為就業(yè)創(chuàng)業(yè)開辟更為廣闊的空間。另一方面，要大力推進(jìn)社會建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，充分挖掘公益性服務(wù)崗位，采取政府購買服務(wù)等多種方式，吸納更多的適齡青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

    二、鮮明導(dǎo)向，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。解決就業(yè)難題，需要出臺更多的鼓勵政策，激活社會創(chuàng)業(yè)激情，形成人人想創(chuàng)業(yè)、有條件創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)成功的良好氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。一是給予政策支持。要將現(xiàn)有再就業(yè)優(yōu)惠政策普及到全體青年創(chuàng)業(yè)人員，并在財政投入、信貸資金、技能培訓(xùn)、社會保障等方面出臺配套措施，降低實施門檻，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)大的政策支撐。二是給予資金支持。堅持多措并舉給予青年創(chuàng)業(yè)資金支持，在稅費(fèi)方面能免則免、當(dāng)減則減；要通過設(shè)立“青年創(chuàng)業(yè)扶持基金”、“創(chuàng)業(yè)誠信獎勵基金”等形式，發(fā)揮政府資金在青年創(chuàng)業(yè)前期資助、信用擔(dān)保、貸款貼息等方面的杠桿作用，撬動更多的信貸資金和銀行貸款投向青年創(chuàng)業(yè)群體。同時，相關(guān)部門要主動協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，開發(fā)更多適宜青年創(chuàng)業(yè)的金融品種和融資業(yè)務(wù)，推動青年創(chuàng)業(yè)貸款“擴(kuò)面提量”，破解青年創(chuàng)業(yè)啟動資金難題。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。要建立青年創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，在注冊登記方面放寬條件、簡化流程，積極提供“一站式”便利服務(wù)。

    三、搭建平臺，促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在全市“1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)中分別建立一批具有滾動孵化功能的“青年創(chuàng)業(yè)實驗園”，拿出一定的標(biāo)準(zhǔn)廠房對初期創(chuàng)業(yè)青年實行“零門檻”、“低租金”等優(yōu)惠政策，鼓勵青年大力發(fā)展電子商務(wù)、咨詢設(shè)計、文化創(chuàng)意等與現(xiàn)代制造業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，又不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條、開辟市場空間，實現(xiàn)“互補(bǔ)雙贏”。同時，廣泛建立“基地（公司）+創(chuàng)業(yè)青年”的運(yùn)作模式，鼓勵基地（公司）在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、銷售等方面為創(chuàng)業(yè)青年提供指導(dǎo)，幫助青年增強(qiáng)經(jīng)營管理能力，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。

    四、加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助青年實現(xiàn)健康就業(yè)。一是成立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)導(dǎo)師團(tuán)，一方面幫助青年樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀，做好職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計；另一方面積極為青年創(chuàng)業(yè)提供政策指導(dǎo)、項目論證、業(yè)務(wù)咨詢、信貸支持、決策參考等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，減少創(chuàng)業(yè)損失，提高創(chuàng)業(yè)成功率。二是把青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)實訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)等納入政府以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的總體規(guī)劃和財政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)投入和師資力量，加強(qiáng)對大中專院校學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動力的勞動技能培訓(xùn)，鼓勵考取國家職業(yè)資格證書，提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。三是搭建統(tǒng)一的就業(yè)信息供需、創(chuàng)業(yè)項目發(fā)布等信息集成平臺，集中為青年提供“打包式”服務(wù)，服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。