關于加強產業園區消防基礎設施建設的建議

市政協委員 賀冰山

    近年來，我市積極推動經濟建設，加大招商引資力度，產業園區迅猛發展，各類企業不斷增加，在當地經濟發展中舉足輕重。但一些園區只注重資金、項目的引進，卻未同步考慮消防安全規劃，導致園區消防基礎設施普遍缺乏，企業消防報審率低，消防安全隱患嚴重，火災事故屢有發生。

    一是消防安全規劃未落實，消防基礎設施缺乏。大多數園區未編制消防安全規劃，造成消防基礎設施缺乏，市政消火栓、消防車道等未能與園區建設同步配套施工，在火災發生后難以及時有效撲救。如通川區魏興工業園區就無市政消火栓，達川區楊柳配套園區、大竹縣東柳工業園區、渠縣工業園區、宣漢縣柳池工業園區、開江縣普安工業集中發展區等市政消火栓嚴重不足。此外，部分園區企業廠房之間防火間距不足，又無安全防火隔離措施，一旦發生火災極易造成火燒連營。

    二是未依法辦理消防審批手續現象普遍。各地政府為加快招商引資和項目推進速度，消防安全往往為經濟發展妥協、讓路，園區企業多采用先開工建設后補辦手續的做法，違法行為普遍。通過對193家園區企業的走訪調查，發現有110家企業未進行消防設計審核或消防驗收，約占總數的56.9%。

    三是企業消防安全隱患嚴重。“先天性”隱患嚴重。企業未經消防設計審核和消防驗收合格即投產，導致“先天性”隱患嚴重，如防火分區、防火間距、安全出口、疏散樓梯等設計先天缺陷，不符合消防安全要求。消防設施、器材配備不足。企業未按要求配備火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、室內（外）消火栓及滅火器，有的企業甚至連消火栓和滅火器也未配備。建筑耐火等級不符合要求。企業廠房的鋼結構未經過防火處理，鋼結構耐火等級達不到要求，一些企業甚至采用公安部禁止使用的彩鋼板搭建廠房。“多合一”現象嚴重。一些勞動密集型企業存在集生產、儲存、住宿、經營等行為為一體的現象，一旦發生火災，將造成群死群的嚴重后果。違章現象突出。一些企業的電氣線路敷設不符合標準，線路老化嚴重，隨意亂拉亂接的現象較多，違章用電、用火現象突出，埋下安全隱患。

四是消防安全管理落實不到位。多數園區企業不重視消防安全工作，消防安全責任制未有效落實，消防安全工作無人抓、無人管。普遍未建立消防安全管理組織、未明確消防安全管理人、未制定消防安全制度、消防安全操作規程，無滅火和應急疏散預案，存在疏散通道堵塞、安全出口上鎖等現象。大多數企業員工未經消防安全培訓，不懂消防器材的使用，缺乏必要的消防安全知識。

為此，提出如下建議：

    一是加強領導，建立機制。把消防安全列入政府工作目標責任考核內容，在消防安全資金投入、基礎設施建設、人員和裝備配備等方面加大力度，建立消防安全長效機制，提高園區整體抵御火災的能力。

    二是科學規劃，強化管控。將消防工作納入園區發展總體規劃，科學編制園區消防規劃，在企業選址布局、消防隊站、消防供水、消防車通道、消防裝備和消防通信建設等方面綜合考慮，確保消防基礎設施與園區建設同規劃、同建設、同實施。要嚴把審批關，對于園區總體規劃中缺少消防規劃內容或者內容不合理的，不予審查和報批。對已經建成的園區，按照國家有關標準和要求，盡快完善消防道路、市政消火栓等消防基礎設施建設。

    三是強力整改，消除隱患。對園區存在的消防安全隱患進行專項整治，對能夠進行整改的，按照相關消防法規和技術標準的要求，督促企業抓好落實整改；對于無法整改的先天性消防安全隱患，且隱患較為突出、影響公共安全的，對其進行停產停業實施整改。

    四是規范管理，加強宣傳。加強和規范園區消防安全管理，企業要按照相關消防法律法規開展消防安全工作，抓好自身消防安全管理，積極開展消防宣傳教育培訓，廣泛普及消防安全常識和消防法律法規知識，因地制宜發展多種形式的消防隊伍，提高撲救初起火災的能力。