擴充優(yōu)質(zhì)教育資源 滿足社會發(fā)展需求

市政協(xié)委員 彭 剛

教育資源包括自有教育活動和教育歷史以來，在長期的文明進化和教育實踐中所創(chuàng)造積累的教育知識、教育經(jīng)驗、教育技能、教育資產(chǎn)、教育費用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育設(shè)施以及教育領(lǐng)域內(nèi)外人際關(guān)系的總和。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，民眾對教育的需求已經(jīng)從“有學(xué)上”“好上學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧虾脤W(xué)”，期望孩子接受更加優(yōu)質(zhì)的教育。

一、 優(yōu)質(zhì)教育資源不足使社會各界深為憂慮

一是優(yōu)質(zhì)教育資源不足，不利于我市建成川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的定位。為了讓子女獲得優(yōu)質(zhì)教育，不少家長舍近求遠，不惜以高昂的代價送子女到成都、重慶等地求學(xué)，現(xiàn)已從高中發(fā)展到小學(xué)，從城鎮(zhèn)發(fā)展到了農(nóng)村。這些家庭為便于子女求學(xué)，有的在受教地租房，有的買房，有的舉家遷移，不僅帶走了在教育、購物、生活、房產(chǎn)等方面的消費，甚至還帶走了在本地的企業(yè)和資金，這對我市集聚人氣，提升城市品位和形象，加快城鎮(zhèn)化進程產(chǎn)生了一定的影響。

二是優(yōu)質(zhì)教育資源不足不利于支撐我市經(jīng)濟社會發(fā)展。我市的教育資源不僅未能對漢中、安康、涪陵等周邊城市的生源、師資產(chǎn)生吸引，反而不少優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)秀教師不斷流向南充、綿陽、重慶、成都等地，初步統(tǒng)計，僅2012年，我市外流教師就達169名。優(yōu)質(zhì)教育資源不足，人才流失嚴重，人才后勁不足，使教育難以為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更為有力的人才、智力支持。

三是優(yōu)質(zhì)教育資源不足不利于教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾家庭收入水平與教育支付能力不斷提高，民眾對子女接受優(yōu)質(zhì)教育的需求急劇膨脹，千方百計讓孩子進入名校或重點學(xué)校，既沖擊了學(xué)校的正常招生秩序，又有違社會公平正義，帶來不良社會影響。區(qū)域性生源的大量流失，造成了部分教育資源，尤其是農(nóng)村教育資源的閑置，教育質(zhì)量、辦學(xué)品位和效益的提升，以及學(xué)校、教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都受到一定的影響和沖擊。

二、擴充優(yōu)質(zhì)教育資源  促進教育資源向優(yōu)質(zhì)教育轉(zhuǎn)化

擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，目的使民眾得到優(yōu)質(zhì)的教育，這就需要市委、市政府給政策、開綠燈，進一步促進教育資源向優(yōu)質(zhì)教育轉(zhuǎn)化：

（一）組建“共同發(fā)展學(xué)區(qū)”。探索建立聯(lián)合辦學(xué)機制，促進城鄉(xiāng)教育高位均衡發(fā)展。吸收杭州、成都“名校集團化”運作模式的成功經(jīng)驗，組建我市的優(yōu)質(zhì)教育“共同發(fā)展學(xué)區(qū)”。按學(xué)校的地理位置、歷史傳統(tǒng)、發(fā)展水平等因素，4至5所學(xué)校（含中小學(xué)）組成一個“共同發(fā)展學(xué)區(qū)”，通過“要素嫁接”，統(tǒng)一管理、配備、培訓(xùn)師資，統(tǒng)一制定學(xué)區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，實行學(xué)區(qū)內(nèi)教育教學(xué)一體化管理和“捆綁式評價”，重點在中小銜接、資源共享、聯(lián)合教研等方面有突破，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源的統(tǒng)籌利用、深度整合、相互融通，打破長期困擾學(xué)生家長的“擇校墻”、橫亙在學(xué)校之間的“資源墻”、校長頭腦中的“理念墻”等“三堵墻”，擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

（二）實行對外開放辦學(xué)。引進國內(nèi)知名品牌學(xué)校來達聯(lián)合辦學(xué)，科學(xué)確定合作辦學(xué)模式。采取由政府出資建設(shè)學(xué)校供合作辦學(xué)機構(gòu)租賃辦學(xué)，也可采取政府向民營企業(yè)或合作辦學(xué)機構(gòu)提供教育用地并配套商住用地的辦法建設(shè)學(xué)校。同時可委派有培養(yǎng)前途的教師到外地名校掛職教學(xué)，開展教學(xué)、科研交流。

（三）構(gòu)建擴張保障機制。一是努力擴充優(yōu)質(zhì)師資。建立嚴格的教師準入制度，完善教師資格認定標準，嚴把教師入口關(guān)；啟動教育名師培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一批名師；采取特殊政策穩(wěn)定名師隊伍，減少名師流失；建立教師、校長合理流動機制。優(yōu)質(zhì)學(xué)校副職適度超職數(shù)配備，經(jīng)培養(yǎng)可輸送其他學(xué)校任職，推動優(yōu)秀辦學(xué)經(jīng)驗共享。建立教師交流和服務(wù)期制度，建立教師“柔性流動”機制，實行教師隊伍全城流動，同城同薪，打破名特優(yōu)教師的“學(xué)校壟斷”，形成名特優(yōu)教師的“各校共享”，推進師資資源配置的均衡化發(fā)展。二是建立責(zé)任體系。實行“市級統(tǒng)籌、以縣為主、分級負責(zé)”的原則，縣（市、區(qū)）政府負責(zé)推進區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)。各級政府建立由主要負責(zé)人負責(zé)，分管負責(zé)人牽頭，教育部門具體組織，相關(guān)部門和單位協(xié)同實施的工作機制，制定擴充優(yōu)質(zhì)教育資源的實施辦法，完善政策制度，落實工作措施，扎實提高本地優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面。

擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然需求，是廣大家長、孩子“上好學(xué)”的迫切愿望，是達州建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市的必然選擇。我們應(yīng)當高度重視擴充優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)民眾得到優(yōu)質(zhì)教育的目標。