委員討論市中級人民法院和市人民檢察院

工作報告的情況

 

2月20日上午，全體出、列席人員圍繞市中級人民法院和市人民檢察院（以下簡稱“兩院”）工作報告進行了熱烈討論。大家一致認為“兩院”工作報告實事求是，重點突出，對問題毫不掩飾，難能可貴�！皟稍骸痹诖驌舴缸铩⒕S護穩定、保障全市經濟社會發展中做出了積極貢獻。今年工作思路清晰，舉措務實，必將為我市全面深化改革和實施“三大發展戰略工程”發揮保駕護航的重要作用。市政協副主席李國友、王善國、彭飚、梅榕分別到第3、5、8、11組看望出、列席人員，聽取大家的意見和建議，并與委員們互動交流。

李國友副主席：在“兩會”期間，“兩院”總是派出人在每個組認真聽取委員的意見和建議，梳理歸納，加以整改。在平時的工作中，“兩院”也認真接受人大的法律監督和政協的民主監督，邀請人大代表和政協委員參與人民調解案和陪審案，對委員們提出的建議認真辦理，這些都說明“兩院”的工作成績突出。提出四點建議：一是加大對判決案件的執行力度，切實解決“贏了官司，輸了錢”的現象。對故意轉移、隱藏財產，拒不執行審判案件的行為要加大打擊力度和懲處力度。二是做好司法援助和司法調解工作，加大普法宣傳力度。我們在平時要注重法律宣傳和法制教育，在案件審判前期要做好相關的司法援助和司法調解工作，保護好當事人雙方的合法權益，對輕微的刑事案件從輕處理，減少監管成本，促進社會和諧。三是法院要提高辦案的透明度，檢察院要加大對法院的有效監督。法院最大需要是做到公平公正，但受社會不良之風的影響，還存在法官辦案講私情，吃了被告、吃原告，辦案不公的現象。因此法院要通過人民陪審、網上公開等方式提高對案件辦理的公開透明度，才能讓老百姓信服，檢察院要做好與法院、公安的協調工作，加大對法院公正司法的有效監督。四是“兩院”要加強自身建設，認真學習業務知識，提升隊伍素質。

王善國副主席：各位委員的發言，有的涉及“兩院”工作，有的涉及政府工作中的食品安全、交通安全,提的意見都很好，提到的問題啟發了我的思想�！皟稍骸眻蟾姹砻�，法院、檢察院在維護經濟發展、社會穩定、公平正義方面做了大量的卓有成效的工作，當然，工作中也存在一些問題。提幾個建議：一是加強自身隊伍建設。提升思想素質和業務素質，適應經濟社會發展。二是加強監督職能和自身宣傳。創新宣傳方法，抓住宣傳重點進行錘煉。三是政協委員建議既要考慮自身工作，還要聯系社會狀況和當前達州實際，從各種不同角度去了解意見，為社會把脈，把握問題，提出可參考有價值的建議。

彭  飚副主席：2013年，“兩院”工作卓有成效，在人民群眾心中，公信力、滿意度越來越高，保障了社會經濟正常秩序，維護了社會正義，體現了司法公平，但是離人民群眾的期盼還有一定的差距。建議：一是繼續加強法官和檢查官隊伍建設。通過正面教育，強化為人民服務意識；通過業務學習，增強適應新形勢維護群眾權益，打擊犯罪需要的工作能力。二是進一步強化司法監督，維護司法公平，更加確保依法司法，減少冤假錯案，力求更加公正。三是強化法律宣傳，依法治國，讓老百姓懂法、信法、守法。四是依法加大對危害食品藥品安全行為的打擊力度，對危害人民群眾生命安全的行為，要依法嚴懲，加大違法犯罪的成本，確保舌尖上的安全。五是作為政協委員，來自各個行業的精英人才，自身更要有較強的法律、法制意識，主動擔負起向全社會宣傳法律的責任。同時，自己也要堅守職業道德，為建設法治社會作出貢獻。

梅  榕副主席：很高興參加文藝、教育、體育小組的討論，大家發言積極，水平也很高。法、檢“兩院”報告總結成績實事求是，篇幅簡短，文字精煉，報告寫得好。同時，“兩院”工作做得也好，去年都取得了好的成績，在全省名列前茅，值得可喜可賀。維護公正司法、確保獨立司法，減少“兩院”辦案行政干擾，要靠全社會的共同支持，更要靠政協委員做出表率，帶頭執行，共同維護司法公平、公正。我們作為政協委員應該多學法、懂法，做到依法辦事。另外，教育用地問題很重要，教育事業惠及子孫后代，希望大家共同關心這個問題，提出切實可行的辦法。

張  渝委員：一是加大熱點案例的宣傳力度。將百姓關注的熱點案例，加大宣傳力度，做更多的案例宣傳，彰顯法律威嚴，起到引導作用。二是“兩院”進一步采取有效措施，依法獨立行使審判、檢察權力，排除干擾，解決“信訪不信法”現象，真正樹立法律公平正義權威。

李亞中委員：民族宗教無小事，目前我市民宗工作缺乏人員、資金的保障，在重大節日、活動期間，穩定工作乏力。建議：大力確保宗教工作的穩定，在編制上給予考慮，在經費上納入預算；盡快落實宣漢縣少數民族待遇縣政策，加強與省上有關部門對接，使相關政策盡快落實發揮作用。

陳先杰委員：切實加大對破壞市場經濟秩序犯罪行為的打擊力度，尤其是對食品藥品安全的犯罪行為，對犯罪分子依法嚴懲，判處要按“就高不就低”的原則，起到震懾作用。

方  波委員：著力解決為民服務意識不強的問題，響應十八屆三中全會精神，讓普通老百姓打得起官司，體現法律公平，有效解決立案難、判決后執行難的問題。

林作平委員：希望法檢“兩院”，對侵權瀆職、濫用職權、玩忽職守的犯罪行為，組織專門工作組，以案說法，進行宣講�？梢耘c監察局的預防職務犯罪工作結合起來，預防和減少職務犯罪。

馬  軍委員：2013年，市檢察院就預防職務犯罪問題組織人員到縣市區進行了以案說法宣講，反響很好。希望進一步加強法律法規宣傳，拓寬全市教育面，加大預防職務犯罪宣講力度，以案說法，讓廣大公職人員更好地警醒行政行為，履職盡責。

高月睿委員：一是進一步加大維護公平正義的力度，法檢“兩院”可結合“依法治市”活動的開展，創新形式和方法的探索，以更加有效的方法措施維護社會的公平正義。二是加大公共資源交易領域的預防犯罪力度，針對目前“場外勾兌、場內交易”、將公共資源交易中心作為“漂白地”以及評標專家主動尋租等不良現象，進一步加大公共資源交易領域的預防犯罪力度和違反犯罪的打擊力度。

袁  靜委員：一是對中介機構領域的腐敗，要加大查處力度。二是繼續加大反腐倡廉力度，也應加大對行賄者的打擊力度，對行賄者予以震懾。三是市檢察院要關注基層檢察院辦案人員的配備工作，加強基層人才隊伍建設。四是法院要定期公布典型案件，進行廣泛宣傳，以案說法。

任  珂委員：習總書記在中央政法工作會議上響亮地提出了“四個絕不允許”，同時也對“四方體制”改革提出了新的要求。建議“兩院”報告中要明確提出“決不允許讓普通群眾打不起官司”，檢察院報告要增添“推進司法改革”表述。

何  叢委員：目前，存在“信訪不信法”現象，建議請百姓代表參加旁聽，親身感受審判是否符合程序，是否依法依據，這樣來提高法律公信力。

何南觀委員：法檢“兩院”門禁系統過于森嚴，群眾辦事不便，建議“兩院”要以方便群眾為要求，從硬件上完善安保制度，減少群眾進出辦事不便的現象。

李永杰委員：法治達州，和諧達州，平安達州的創建，就必須在全市加強法制宣傳教育，增加經費投入，而且政府是主體。

李育林委員：一是基層法庭隊伍建設要引起高度重視，許多基層法庭連書記員都沒配備齊。二是按規定，檢察院辦案區與辦公區應分開，但達川區檢察院辦案區沒達到此條件，建議上級部門要支持辦案區條件的改善。

潘廣全委員:一是進一步加強隊伍素質教育，提升隊伍素質；二是進一加強執法的公開、公平、公正透明度，創造良好的法治環境；三是進一步加強經濟軟環境治理力度，為當地經濟建設保駕護航。對《政府工作報告》的建議。一是進一步加大國企改革力度，盡快啟動、安置職工，讓國企改革進入實質運作；二是棚戶區改造不能被民眾的期望值所難倒，應加大政策宣傳力度，執行可行辦法，大馬力推進；三是在廉政建設上加大力度，提升公務員隊伍素質；四是轉變觀念，使政府在為民服務方面更具體、更實在。

王飛虎委員：對“兩院”報告建議：一是繼續服務發展；二是深化改革，進一步推進司法公開、公平、公正。在司法流程、法律文書等方面加大公開力度，正確處理好維穩維權的關系。落實案件終身責任制；三是深入推進反腐工作。中央已打掉一大批“老虎”，基層“蒼蠅”更多，應加大打擊力度，同時不放過“小蚊子”；四是要提高司法隊伍整體素質。對《財政工作報告》的建議：一是進一步轉變職能，加大社會公共服務的力度；二是深化財政改革，包括財政預算制度改革；三是進一步優化資金結構。

孫  華委員：一是加大城區緩堵保暢工作力度。市里增加了五座人行立交橋，但是緩堵保暢不明顯，應在南外、北外、西外至老城區建立高架立交橋，可采用政府通過土地置換等優惠政策來建設。二是高度重視龍郡隧道安全問題。要嚴禁易燃易爆物品進入通道，將兩端引橋加寬，人車分流，專供行人和油罐車通行。三是政府要給民營企業優惠政策，在困難時給與一定扶持。四是政府要重視養老院建設。

葉  娟委員：一是加大對理財產品類公司的監管。目前，我市理財產品類公司在工商局備案就有107家，但這些理財公司沒有政府相關部門監管，一旦出現問題，將對市民造成經濟上的重大損失，政府應出臺相應政策加以規范和監管。二是建立龍郡隧道安全預案。龍郡隧道問題容易造成嚴重后果，建議建立預警方案，多設立應急逃生通道，配齊消防設施，要進行防災演練。三是發展和管理樓宇經濟。達州商圈、高端商城、商鋪較多，但是真正的寫字樓幾乎沒有，大多數寫字樓與民住房在一起，存在安全隱患，影響達州市的整體形象，不利于稅收和管理。建議積極發展和管理樓宇經濟。

陳明星委員：一是加大法律知識的普及。目前我市普法力度不夠，市民對法律的相關知識理解不夠，所以“兩院”有義務普及法律知識。二是檢察院要體現依法辦案，要提升辦案人員素質，這次報告中就寫到有一些漏判的，反映了辦案人員在工作中不夠認真。三是執法不能太溫柔。辦案人員依法行政要強硬執法，維護當事人的合法權益，避免一些違法人員違法、無理鬧事就損害當事人和政府的利益。

李  憲委員：一是“兩院”加大法律宣傳力度，讓老百姓執法守法。二是要依法執法，在辦案過程中雙方愿意調解的才能調解，有一方不愿意調解的，“兩院”不應做工作強加調解，該怎么判就怎么判，體現“兩院”的威信。

劉遠高委員：一是“兩院”要進一步加大法律監督履職能力。二是檢察院訴訟人員要提高訴訟能力。三是對“法院”提出的能動司法表示贊賞。如在企業改制和政府關閉企業中，“兩院”要提供法律支持，使工作順利開展。四是我市民間集資問題較為嚴重，“兩院”要宣傳好這方面的法律知識，如何界定違法集資、如何規避風險問題等。

    張相勇委員：一是積極預防青少年犯罪。破案要花費大量人力、物力，建議把力量放在一些預防犯罪，特別是預防青少年犯罪方面。比如加大法制宣傳，完善天網監控設施建設，網吧進出口監控等。二是合理確定政協會議召開時間。建議政協會議召開時間避開學校開學時間，因為教育界委員，開會日期剛好與各校開學時間重合。三是建議建立委員QQ群、微信群，加大聯系聯誼活動。四是恢復達州到成都航線。以滿足多種需求，特別是一些來達投資考察的高層次人士的需求。五是南外職教園區用地不宜采取部分拍賣的方式，建議改用招民間資本修建。

王海燕委員：一是停車場規劃與城市整體規劃應同步進行。二是多建立體停車場，可節約用地，減少污染。三是弱化老城區商業功能，新進項目多考慮西外新區。四是西外到北外、北外到南外的橋洞工程應加快建設。五是大力打擊非法傳銷行為。

王云燕委員：一是加大對農村基層、農村學校的法制宣傳。二是解決好信訪問題，消除矛盾隱患。

唐華生委員：一是加大周邊風景區公交車線路運營和公交車投放力度，同時組建達州公交集團。二是對學生餐加大監控。三是政協應多組織調研、視察活動，充分發揮委員主體作用。

張  瑜委員：一是目前我市司法公開進步較大，但仍有執行不力情況，亟待解決。二是“兩院”應加大打擊犯罪力度。三是“兩院”應加強作風建設，提高執法人員自身素質。

范  健委員：一是建議法院陽光開庭，市民旁聽，接受警示。二是教育質量關鍵在于老師，應增強老師形象授課、靈活教育能力。三是文藝演出進校很受歡迎，愿與各校聯手多搞此類活動。

張思軍委員：呼吁從國家層面盡快出臺校園安全法，整治校園及周邊交通安全、食品安全、治安安全，依法治校，維護校園正常教學。

胡逐云委員：一是教育機制、教育觀念有待深入改革，避免功利為引導，忽視本質教育。二是政府應加大硬件投入，跟上時代步伐，改善辦學條件。三是目前老師準入制太低，應提高新進老師素質。四是學校應學科配套，配足編制。五是全社會應共同關心老師心理健康。

羅  波委員：幾年來，大家對兩院工作認可度越來越高，希望“兩院”今后工作更加努力，為達州經濟社會發展保駕護航。

加曉昕委員：一是加大普法力度。二是加大法律援助力度。三是“兩院”法律工作者自身也應加大法律學習和研究。四是建議政協委員提案截止時間應提前到政府寫工作報告前，供其借鑒。

彭  剛委員：“兩院”報告簡潔務實，贏得了大家一致認可。建議：一是加強正面宣傳。輿論應對一些個別的、負面的、過去的個案正確宣揚，發揮正面引導功能，多報道宣傳優秀法官、檢察官群體。二是提升法官、檢察官素質，清除個別害群之馬。三是對服刑人員子女的人文關懷需要全社會共同參與。四是突出重點，結合學校工作實際，對“兩院”工作積極加以配合。

唐定智委員：對法院工作的建議：建立庭審開放日制度，庭審時應邀請社會各界人員參與觀摩學習，讓社會不同階層的民眾，讓政協人大不同界別的人員，特別是不懂法的人參與其中。對檢察院工作的建議：主動出擊尋找更多的線索，對職務犯罪給以嚴厲的打擊。

龐  菁委員：在中小學課程安排中，建議一周安排一節法制課程。

袁  華委員：技術監督局特檢部門對竣工使用了10年以上的電梯應進行全面排查，如西外天恒花園G棟A單元多次故障關人，不按樓層開門，上下速度異常，應高度關注對有隱患的電梯提供專業技術支持，加強整改監管，關停查封高危電梯，強制更換。

李先軍委員：預防犯罪、法律進校園進機關。法律進機關，應當加強，參加人員不一定是單位領導，應該是全部工作人員，特別是單位中層干部以下的人員，用以案說法的方式進行，預防機關工作人員犯罪，特別是有執法權的單位應當加強該項工作。

喻  詣委員：兩個報告，言簡意賅，體現了短、實、新等特點。建議“兩院”在對環境污染的違法犯罪方面應加大打擊力度。

胡  清委員：一是積極加大達州經濟秩序的維護。報告第3頁，2013年社會上突然新興了很多投資擔保公司和擔保公司，希望“兩院”加強監管，避免對民間資本有套資行為，維護好達州經濟秩序。二要大力打擊網絡犯罪。對網絡犯罪要給予一定的打擊力度，打擊一要快，二要狠。三是加強對食品藥品安全的監管。農村農貿市場的食品染色、運輸、保管、儲藏等非常令人擔憂，城市個別過期食品改頭換面進入農村市場現象比較嚴重，應該加強監管。

趙洪賢委員：一是人民法院應進一步加大對民事案件的執法力度，盡力確保不讓“法律白條”出現。一方面要根據當事人申請依法對發生效力的判決（調解書）的執行，另一面要主動對發生法律效力的判決進行檢查執行，對尚未執行和終止執行的案件要主動與當事人聯系，例如發函征詢。人民檢察院要進一步加強對法院案件執行情況的檢查監督，主動提出對已發生效力的判決予以執行。二是增強干部的預防職務犯罪意識。人民檢查院應舉辦主要領導干部和政府有權部門關鍵環節工作人員的預防職務犯罪培訓班，系統學習相關法律法規，增強干部的預防職務犯罪意識。

李敏瓊委員：建議加大對金融詐騙、短信或電信詐騙的打擊力度。目前的電信詐騙事件較多，受騙上當的人也比較多，但由于金額不大，普通百姓上當受騙后向公安局報案又不予立案，只有默默地承受損失，更助長了詐騙事件的出現。

曾祥國委員：司法改革的過程中，要加大提高法官的法律知識的培訓力度，提高法律工作的法律意識。邀請檢察員的續聘問題，在聘特邀檢察員時的手續是黨派推薦的，續聘時也應告知黨派，一下被聘者的單位。

賀  炎委員：中院報告提出了建設陽光法院，依法推進司法公開，很好。只有審判流程公開、審判文書公開、執行信息公開，才能促進司法公平、公正，促進隊伍素質的提高。但報告反映出2013年度（執）結36321件，但公開的只有7122件。說明公開的力度不夠，還需加強。

高  敏委員：法檢“兩院”在自覺接受民主監督，加強與各級政協組織非政協委員的聯系方面做得很好，特別是中院通過簡報、手機短信等形式，通報工作進度和審判結果。建議：一是改革進入攻堅期深水區，出現的矛盾更加突出，司法更應加大依法公開力度。二是法院應加大執行力度。

靳能泉委員：關于法院報告的建議：一是報告中無 “涉黃打非”的案件，是否說明達州無此方面的問題；二是法院應加強依法行政，依法立案審案。前者指法院日常事務性工作，后者指法院對一些案件的看法和做法；三是加強法官和法律工作者的知法、守法、護法教育，并以良好的表率作用感染、以廣泛的宣傳作用熏陶廣大市民。關于檢察院工作的建議：報告中指出對不符合法定逮捕、起訴條件的，依法不捕354人，不訴135人，同比分別上升19.6%和36.4%，此提法易引起歧義或誤解，先逮捕或起訴，后才核準而不捕、不訴，是保障了人權還是侵犯了人權？二是深入基層打擊職務犯罪，尤其是廣大鄉鎮，避免賄選、截留、恐嚇人民群眾等違法事件。對由原達縣并入通川區的九個鄉鎮更需對其民政、鎮、社等干部加強“檢察”。

李幫忠委員：深化改革要落實到位，最早參與改革的運輸企業、固定資產、站場地塊的去向，應該檢查核實。經營權是全社會的公共資源，應該在全社會有序流通，現在是企業和經營者終身擁有，代代相傳，把經營權加在車上面高價出讓，應該改革。

馮仁麗委員：一是加大案件的執行力度，做到有判決有執行，并做到執行到位，嚴格維護法律的威嚴。二是在嚴格依法執法的同時，肩負起法治教育的重任，加大警示教育的宣傳力度，深入推進預防犯罪工作。例如：舉辦每月“法制宣傳日”、“法制進校園”活動等。

張亞龍委員：加大法制宣傳教育，法制宣傳要多元化，進社區、進機關、進學校。做到人人知法、人人守法，從而轉變人們的法治理念，增強人們的法律意識，在做事前首先想到是否違法、違紀、違規，而不先考慮找“熟人”的傳統思維。

袁  兵委員：法院應堅持獨立司法公正，在司法過程中不能因個別人找領導胡鬧就改變司法的公正，改變正常的審判程序，不能因個別當事人的胡攪蠻纏就采取壓制另一方當事人讓步，維護司法公正。

范正飛委員：一是建議法、檢“兩院”建立委員、代表直接聯絡平臺，將“兩院”每年工作報告先行溝通，便于委員、代表了解和認知，不能只有問侯信息。二是法院的走訪和宣傳工作除對大型企業進行宣傳走訪外，應對一些具規模的市場及中小型企業進行走訪宣傳，讓廣大私營業主和個體工商戶樹立遵紀守法的觀念。

馮朝霞委員：一是大力加強執法隊伍建設，在提升業務能力，思想素質上下功夫，牢記為人民服務宗旨。二是法院應加大案件執行力度，提高執行案件的比例。

孫東榮委員：經濟發展需要正常的市場經濟秩序，檢察院、法院需要在保障社會經濟穩定和群眾公權力上下功夫，不斷打擊不法行為，大力懲罰丑陋現象。

丁長興委員：一是加強自身宣傳，廣泛運用大眾媒體，如電視、微博、報紙、宣傳屏，宣傳正能量，擴大影響力。二是加強對法院、檢察院基層工作人員的關心，重視基層工作人員的作用。

龔其明委員：一是達州城區緩堵保暢工作，在整理硬件的同時，應加強對達州城市交通管理力度。三輪車發展失控，各部門應協調處理，加大監管力度。二是加強民俗傳統村保護。國家已提上議事日程，達州目前只有石橋鎮有一個進入保護名錄，政府應給予一定的政策，一個縣應該對至少1到2個有文化特色的村落像保護文物一樣原景原貌保護起來，也可作為鄉村旅游資源加以利用。

胡家波委員：一是適當增加出租車數量，方便市民出行，適應城市的發展。二是加強食品安全監管方面，國家只對監督檢驗給予經費補貼，檢測機關應對社會食品、肉菜等進行檢驗，希望政府列支食品安全檢驗費用。

代以勝委員：加大食品安全監管力度，打擊食品犯罪，對食品安全犯罪實行“零容忍”政策。

楊國志委員：政府應加強引導，注意引進民間資本對川東民居院落進行保護。

雷曉慧委員：一是進一步加強隊伍建設，提高司法為民素質。二是進一步保持司法獨立，改革體制，減少地方干預。

趙銀川同志：一是加強陽光司法建設，保障司法公平正義。二是做好典型案件的宣傳，使個人權利不受侵害。三是加強法檢的自身素質，規范各種制度。四是加強對群眾的法制宣傳。

龐啟偉委員：一是法、檢“兩院”要多深入基層開展法律知識宣傳，使群眾知法、懂法、守法。二是《政府工作報告》中提出“改造國、省道100公里”， 210國道趙家段已破爛不堪，建議盡快整治。三是建議市政協多組織政協委員參加調研活動。四是對中心城區緩堵保暢的問題，建議在塔坨到北外建設立交高架橋，緩解城區交通擁堵。

黃  斌委員：一是法院、檢察院應維護地區經濟快速發展，加強新型經濟的監管，經濟發展要注重質量。二是打擊新型經濟詐騙，大力宣傳相關的法律知識。三是加強法、檢“兩院”的陣地建設。四是政府工作，要發揮地方優勢。萬源是達州的一塊寶地，建議加強萬源生態旅游建設，不讓重工業、污染進入萬源，重點打造旅游業，發展生態農業，建立宜居城市、慢生活城市。五是在推出新名片的同時，保護達州已有的城市名片，如元九登高節，加強引導，規劃發展。

龔  毅委員：解決城市交通擁堵問題，關鍵在抓宣傳教育，提高市民維持交通暢通意識、安全意識，對道路瓶頸地方進行改造，適當向空中發展。合理發展城市公共交通，為市民提供出行方便，打擊黑車，加強整治。

楊曉軍委員：一是進一步闡述如何充分發揮檢察院、法院工作主動性。二是加強自身宣傳，找亮點、找特色。三是希望加結合達州第二批黨的群眾路線教育實踐活動，加強思想教育工作，作為一個重要任務來抓。

王麗委員發言：建議加大政策爭取力度。一是成立政策研究利用和對上爭取領導小組。二是梳理研究現既已享受的優惠政策。三是搶抓機遇主動出擊，千方百計爭取政策支持。四是不斷滾動充實完善政策信息庫，對重大政策信息進行精心研制。五是加大統籌銜接力度，齊心協力，聯動發力。

劉  偉委員：一是增強辦案的透明度。一些重大案件能夠更廣泛地邀請民眾參與，擴大透明度，也可適時采用新媒體形式，向外公布、發布。共青團今后將進一步加強與法、檢“兩院”的聯系，進一步加大對未成年人的保護力度。二是高度重視西外市政中心的安全問題。政府為了統一形象，把市政中心周圍商家的門市由卷簾門改為玻璃門，對此商家都很支持，但卻經常發生被偷盜情況。建議要加強天眼的設置力度；加大警力的布置力度，如設“治安亭”等。

徐  蘭委員：一是未成年人低齡化觸犯法律應引起高度重視，應加強學校法制課教育。二是積極解決達川區東興鄉龍洞庵村人畜飲水困難的問題。當地大量勞動力外出務工，家中僅有空巢老人和留守兒童，又加之水源被煤礦開采打斷，生活現狀極其艱苦，為徹底解決人畜飲水問題，可在龍洞庵村三個社分別修建一座水池。

李  健委員：一是進一步加強政協委員視察旁聽制度，讓更多的委員參與各項活動，了解法院工作，宣傳法院工作。二是將提案的辦復時間縮短。因為目前提案辦理結束時間一般都在8、9月份，時間距全委會開會時間半年有余，因此建議縮短提案辦復時間，力爭在上半年6月前辦結。

田  燕委員：一是加大對基層法院、檢察院的投入建設，為他們履行職責提供條件。二是加大對年輕干警綜合能力的培養。三是加大“兩法”（行政執法和刑事司法）的銜接，特別是行政執法的監督，通過案例來教育群眾。

羅海波委員：在我們國家，普法工作，更多的是司法部門在做，隨著經濟、社會的高速發展，法制宣傳普及工作相對落后，作為法、檢“兩院”應肩負起更多的社會責任。建議下一次“兩院”報告中，能更詳細地報告普法工作情況。

張曉紅委員：一要切實加強執法司法隊伍建設。以司法體制改革為契機，制定和完善預防司法腐敗的制度和機制，提高隊伍的整體素質和業務水平面，真正做到嚴格執法，公正執法，讓老百姓在每個案件中都感受到公平正義。二是法、檢“兩院”在各司其職的基礎上應加強協調配合，防止司法扯皮，超期羈押辦案，讓當事人身受其害，減少涉法涉訴問題的發生。三是建議政法委協調政法各家職能，保證法律統一正確實施，推動法制達州建設。

胡驍華委員：一是加大民主案件的幫助和關注。根據自己調查發現，還存在很多未給臨時工辦理養老保險和醫療保險的現象，希望法院要保護這些弱勢群體，依法維護這些農民工的合法權益，在這方面要有所突破。二是希望法院要嚴肅、嚴厲打擊拖欠農民工工資的案件，將此作為重點，嚴厲打擊。三是希望法院加強隊伍建設，因為法院跟行政部門有所區別，所以加強隊伍素質提高很關鍵，可單位上資助研究生學習。

    唐  曉委員：一是在檢察院報告中，應將案件同期比率寫出來；二是加大對基層法院、檢察院工作的指導；三是加強對案件、案例的宣傳教育，特別是進校園開展宣傳教育。

李其普委員：我們在建設和諧社會中，出現了很多的問題，我們法、檢”兩院”，人民群眾對他們給予了更高的期望，許多社會矛盾問題都靠法、檢“兩院”去解決。希望加強對基層法院的管理，嚴格執法辦案，維護社會公平。

郭海霞委員：達州中心城區、中心廣場警力太多，但一些偏僻的角落，警力太少，如濱河路、罐頭廠一帶，經常發生搶劫事件。建議應加強死角和陰暗角落的警力巡邏力量。

    岳秀峰委員：一是合理確定新農村文化藝術展演時間。我市主辦的“全國新農村文化藝術展演”可否改為兩年或三年一屆，這樣既可集中我市有限財力辦更多的事情，又可提高這項活動的質量水平。二是加大普法宣傳工作力度。我市公、檢、法、司的工作還應加強其宣傳教育功能，特別是對加大對一些典型案例的宣傳，進入各階層、各年齡層次和各屆人士的空間和領域，既可震懾犯罪分子外，還可起到重要的教育作用，達到普法教育和提升法律意識、法律水平，教育全民懂法、守法，開創法律法制宣傳的新局面。

馮  斌委員：檢察院應加強對森林隊伍業務指導，針對涉林案件的特殊性，加大對違法犯罪的打擊力度，并加強對自身業務的學習。

汪  濤委員：一是進一步加大人才引進、培養、使用，建立引進機制，要有后備力量。二是進一步加強法制宣傳教育，特別是典型案例的警示宣傳教育。宣傳方式要進一步改進，讓更多的人了解法院工作。三是辦案中司法公平、正義要進一步體現。

向文旭委員：一是規范金融市場。目前，我市許多中小企業都有高額融資需求。銀行給企業貸款存在不連續放貸的情況，而通過市場上的投資、擔保等金融中介機構融資的成本又較高，因此建議政府加強與銀行的協調，促進銀行運行體制的改革，可用企業資產進行抵押，使用信用放貸，取消年底轉貸，并整頓、規范金融中介市場。二是保護煤礦企業的正常運行和健康發展。煤礦關停將影響很多人的生活，存在嚴重的社會問題。政府應出臺規定，明確煤礦建設的規模、時間等標準和尺度，不要年年出新政，年年搞技改，年年搞整頓。同時，呼吁達州市的煤電廠、煉鋼廠等企業，在價格、質量平等的情況下，盡量使用本地生產出來的煤炭。宣漢縣部分煤礦呼吁取消“桿桿費”（運輸費）。三是嚴懲腐敗干部，嚴厲查處影響食品、藥品安全的違法案件。

馬  勇委員：一是法院要建立長效機制，強化執法力度。特別是針對社會上的一些“老賴”，加大打擊和執法力度。部門之間應打破界限，建立統一有序的信用體系和工作機制，共同維護社會的公平正義。二是檢察院在對執法系統的監督方面要動真格，依法行政，是否立案不能以黨政領導的領導意志為心動指南。三是認真落實安全防護工作。各級政府應建立全社會協調互動的工作機制。首先從宣傳教育抓起，法律宣傳進學校、社區、企業不能作秀，要落到實處，特別要從娃娃抓起；其次是政府要主動作為，搭建各種平臺，推動工作落實；最后，政府還要把安全工作納入財政專項預算，從后勤上保障安全工作的順利開展。

楊  榮委員：銀行在貸款客戶還款期限到期前應加強服務，給予短信或電話提醒，使客戶能及時知曉還款期限，避免造成不良記錄，影響客戶個人征信。

覃才平委員：一是希望銀行對企業放貸實行綜合授信。二是評估授信方面應更開放，增加企業的授信額度。達州評估公司采取的是在政府指導價之上上浮30%，而成都是按就近地塊的拍賣價授信。

郭  雄委員：一是轉變建筑市場管理方式。不能因為“一人得病，全家吃藥”，現在是一個企業出了問題，就要求全部企業停工，而且停工后復工審批時間較長，給企業造成了很大損失。政府的相關政策應更科學、合理、開明。二是企業在銀行貸款后，銀行不接受提前還貸，或者今年放貸后，第二年不連續放貸，企業貸款不方便。建議銀行搞集中授信，這樣更利于企業發展。

張  群委員：增強司法為民、司法公信力，讓老百姓更加信服法院和檢察院的工作，減少、杜絕錯關、錯查現象發生。

周  忻委員：一是增加法院辦案人員，減輕法院辦案人員工作負擔。二是增強達州兩級法院一審向二審送審時效性，確保案件及時得到辦理。三是檢察院對律師的會見工作進行監督，保障律師會見權的同時，確保犯罪嫌疑人的合法權益。

王國慶委員：一是加強“兩院”工作人員業務水平和思想素質的培養教育，杜絕個別違法違紀人員對司法公正造成的負面影響，充分樹立“兩院”在老百姓心中的威信。二是加強對看守所工作人員的教育管理，特別要遵守律師會見的相關規定，維護律師和犯罪嫌疑人的合法權益。三是在解決醫療糾紛時，盡量通過司法介入，進行公平公正解決，維護社會穩定和醫務人員權益。

彭偉舉委員：一是加大司法宣傳力度，解決群眾不懂打官司的現象，不斷提高群眾通過司法程序維權的意識。二是加大司法援助力度，解決打不起官司的現象，降低訴訟門檻，簡化訴訟程序，讓個別基層經濟困難的弱勢群眾打得起官司。三是加大案件的執行力度，解決群眾怕打官司的現象，采取有效措施，讓一些執行難的案件和積案迅速得到執行，盡力化解執行難的問題，確保打贏的官司能夠真正執行，提高司法的社會效益，真正解決極少群眾信訪不信法的現象，維護司法公正和社會穩定。

唐  釗委員：個人認為，在檢察院工作報告中第7頁第二段中“堅守防止冤假錯案底線”這句話，提法欠妥。應切實維護司法公正，杜絕冤假錯案產生。

王  英委員：一是“兩院”協同相關職能部門加大對危害食品安全違法犯罪行為的打擊力度，切實維護老百姓的合法權益。二是切實維護司法公正、增強司法公信力，在執法辦案過程中力求更加公平公正，讓老百姓在切身利益受到損害時，首選司法道路，達到法治社會的目的。

李偉民委員：加大對“醫鬧”的打擊力度，維護醫院正常工作秩序，維護醫務人員的人身安全。

吳勝全委員：一是通過網絡、告示等手段及時公布案件信息；二是大力維護達州經濟發展軟環境，為煤礦企業關井壓產、其他企業正當合法權益保護提供司法保障；三是加大對網絡電信詐騙案件和“法輪功”違法犯罪打擊力度，保護人民生命財產安全；四是加強法、檢“兩院”基層建設，保證人員、經、費和裝備；五是法、檢“兩院”領導班子要保持相對穩定，報告統計數據要相互銜接。

王  明委員：對拖欠農民工工資的案件開通綠色通道，加快辦理；法、檢“兩院”構建法律咨詢平臺，為群眾提供方便快捷的司法服務。

李代術委員：網絡電信詐騙案件高發，呈團伙犯罪趨勢，社會危害極大，要加大打擊力度。

肖國權委員：青少年犯罪高發，校園案件頻發，法、檢“兩院”要加強與學校的溝通聯系，在廣大青少年中廣泛開展普法教育。

蒲  適委員：法、檢“兩院”加大普法力度，通過展板、宣傳資料等形式廣泛開展案例、辦案過程教育，提升群眾法律意識；法官進企業活動要進一步延展和深化，要建立長效機制，深入開展“法律六進”活動；勞動用工糾紛在維護勞動者合法權益的同時也要注重保護用工單位的權益；進一步完善行刑銜接力度，加強行政執法機關和司法機關的聯系，更好的打擊違法犯罪。

王  紅委員：法、檢“兩院”要更加關注民生案件；加大困難群眾的法律援助，加強司法救助，大力保障弱勢群體合法權益；加強司法機關自身建設，提高司法機關的權威性和公信力。對政府工作提一點建議，市委政府要出臺優惠政策扶持新型農業經營主體。

童綏帥委員：由于執行難的問題，導致該類案件占到了信訪涉法涉訴案件的80%，要加大執行力度；檢察院要落實寬嚴相濟刑事政策，抓好大案要案的查處，對情節較輕的以教育為主。

熊  英委員：加大信訪纏訪案件打擊力度；建立共享網絡平臺和聯動機制，清理執行積壓案件；開展心理健康教育活動，預防青少年違法犯罪。對政府工作提兩點建議，一是高度重視渠縣鹽化工園區建設；二是加強新農村聚居點的建設和管理，完善配套設施，開展調研工作，選擇典型在全市推廣。

汪榮華委員：圍繞目前信訪案件較多的現象，提兩點建議，一是“兩院”要公平公正判決；二是加大宣傳力度，通過多種形式宣傳法律法規、典型案例，提高群眾法律意識，樹立法律權威，提高群眾對“兩院”判決的接受度。政府各部門間要實現資源共享，加強協調，減少環節，強化服務意識，提高工作效率，區分企業運行狀態，針對性服務，提高服務質量。

楊紹忠委員：司法機關要進一步加大對食品藥品、假冒偽劣案件的打擊力度，主動出擊，主動介入，對這類案件要頂格處罰，深挖其根源，擴大戰果，嚴厲打擊保護傘，有效保護群眾的生命健康安全，切實解決涉及千家萬戶、人民群眾深惡痛絕的大事，黨委政府及“兩院”一定要高度重視。

廖曉云委員：一是加大對法律法規的宣傳力度。通過各種媒介形式進行了普法教育，特別要重視普法教育培訓班的舉辦，這種教育形式效果顯著；二是“兩院”要進一步深化法制教育進機關、企業、工廠、學校、社區活動，擴大覆蓋面；三是加大對通川橋附近非法從事營運殘疾人三輪車的打擊力度，正常界定、規范殘疾人三輪車。要加強對殘疾人群體法制宣傳教育，殘疾人同樣要知法守法。

王  軍委員：“兩院”應加強對年齡小、自控能力差的青少年是非善惡觀念教育，深化司法機關進機關、進社區、進工廠活動，擴大受眾面。

唐  波委員：目前，四川省正在大力推進法制四川建設，建設法制達州，司法機關的任務還很艱巨。對提高公民法律意識和守法自覺性，提兩點建議，一是黨委政府及“兩院”應加強對本地群眾的法制教育，對涉及本地群眾、影響較大的典型案件，通過一定形式公審，使本地群眾受到面對面的教育，對法律產生敬畏之心，也能避免人為的猜測，正確導向社會輿論；二是加強預防，重視宣傳，充分發揮司法機關優勢，通過判決，達到教育一大片的目的。

徐繼祥委員：一是加大對有效判決的執行力度，著力化解積案；二重視民事、民商案件中的二審判決，真正發揮有利于執行的目的。

周長志委員：建議法院系統加強立案工作的管理，有效減少纏訪、鬧訪現象，為黨委政府分憂，在全社會形成講法、依法、守法的氛圍。

李油山委員：近日發生多起的醫療糾紛案，折射出當前醫患關系仍較為緊張。作為一名衛生系統的委員，提三點建議，一是加大對醫生傷害案件的審查、打擊力度，提高醫生職業安全度；二是加強普法宣傳，有效減少蓄意傷害醫生、圍攻醫院事件；三是加快醫療體制改革，從根本上緩解醫患關系。

李先華委員：一是個別領導代表集體干預司法，存在糾正難問題；二是社會公正公平要求加大，法檢“兩院”工作難度提高；三是公務員待遇亟待提高，特別是法檢“兩院”公職人員。

杜權軍委員：《政府工作報告》內容中應將沿河居民生活污水直排情況加以反映。

葉多英委員：目前，法檢“兩院”正在進行檢察體制改革和司法體制改革。省級以下“兩院”正在探索人、財、物獨立，成都正在進行試點。我市法、檢“兩院”正在積極探索法務公開和檢務公開，市檢察院已建立微博、微信等互動平臺。

郭  丁委員：一是檢察院安排業務精干同志深入政府招投標工作中去。二是加強預防犯罪的警示警告作用。三是建立行賄犯罪檔案，并建立公眾查詢網站。四是提高公訴人、檢察官整體素質。五是法院一審二審結果應盡量趨于一致，提高公信力。六是法院審判結果執行力度要加強。

張國煌委員：法檢“院應”應加強辦案公平公正公開力度，加大法律法規宣傳，增強市民法律意識。

陶  毅委員：一是法院一審二審改判率、發回重審率、抗訴改判率應在報告中加以反映。二是加大法務、檢務公開力度，探索開門審判制度，讓更多普通群眾能參與旁聽。

余婭蘭委員：對社會反映強烈、群眾普遍關注的案件，審判過程應利用微信、微博等新型媒體跟蹤報道。

張學階委員：一是公交線路站點報名應該統一規范。二是城市管理人員必須佩帶統一執法標識，文明執法、依法執法。

馬  濤委員：一是審結、執行標的不到位，積極探索一條提高審判執行率的途徑。二是新聞媒體、法、檢“兩院”應加大法律宣傳力度，提高市民守法用法意識。

賴建軍委員：在政協小組會上，將各單位派來聽取意見的工作人員設置專座，擺放座牌。

賀冰山委員：一是加大對案件的審判力度。二是加大對農村弱勢群體的法律援助力度及法律法規的宣傳力度。

徐元興委員：一是加大普法教育。法律知識應從娃娃抓起，法制教育應進入社區、進入學校、進入農村。二是加大法律援助力度，保護弱勢群體的合法權益。三是維護正常醫療秩序，加大打擊“醫鬧”力度，重視涉軍維權。

楊  培委員：一是加大對法律法規的宣傳力度。要加大對青少年、留守兒童的法律法規教育；加強成年人的法律法規宣傳；創新宣傳方式，加大宣傳力度，在各部門培養法律骨干，起帶動推動作用。二是加強政法隊伍建設。各種違法犯罪案件要求政法隊伍素質要不斷提高，才能適應和諧社會發展的需要；政法干警在處理執法、違法案件不公正的現象還客觀存在，要在老百姓心中樹立好的形象，需加強隊伍建設；要進一步關心政法干警的生活，創造關心留人的環境；要加大對案件審判的透明力度。實行網上審判案件，做到案件處理的公平、公正，樹立兩院維護權益的權威性。

任清志委員：一是切實保護社會弱勢群體，確保普通老百姓打得起官司。二是加強政法隊伍建設，杜絕“冷、硬、橫、推”現象。三是加大普法宣傳力度，切實維護社會各階層合法權益。著重是關注“涉軍維權”層面案件，保障軍人合法權益。四是檢察院加強內部監督機制建設。

孫顯金委員：一是加大法制宣傳。法制宣傳要深入社區、學校，多關注留守兒童、空巢老人。二是關注社會弱勢群體，依法規范政府行政行為，對合理訴求，如征地拆遷中提高對弱勢群體的法律援助，保障當事人合法權益。三是進一步加大“兩院”腐敗案件查辦力度。

王點燃委員：一是加大對“兩院”的職能職責的宣傳，明確其工作性質、范圍及服務對象，提高社會知曉率。二是加強隊伍建設，弘揚正能量，解決執行難的問題，切實維護群眾利益，促進社會穩定。三是加大公正執法正面宣傳力度。

吳洪兵委員：法撿“兩院”兩個工作報告文風樸實，對去年工作成績的總結客觀。建議對所有事情不能采用硬性指標。

劉應春委員：一是繼續加大對法檢“兩院”干警業務素質培訓提高的力度，適應新形勢下司法需要，進一步強化干警業務能力。二是法官、檢察官、干警人員緊張，一方面人員老化，另一方面工作人員短缺，建議加大干警培養使用力度，合理配備人員。

胡永芳委員：一是法、檢“兩院”要在宣傳、普及法律上下功夫，參與到推動全社會增強普法意識當中。二是通過辦案促進制度健全，真正把權力關進制度的籠子里，發揮制度的作用。

許  平委員：一是加大對有關破壞生態文明行為的打擊、懲治力度。二是加大對打砸車窗搶劫行為的打擊力度，保證車輛安全，維護公民權益。

張曦月委員：鑒于法院司法工作的重要性和難度，建議市、區兩級人民法院今后應該堅持執行活動經�；�、制度化，特別是經濟類的案件要多邀請企業界等具有代表性的政協委員和人大代表參與，切實做到公開、公平、公正。法院要借人民政協民主監督的平臺，進一步向整個社會加大法律宣傳，提高民眾法律意識，以推動人民法院工作的順利進行，共同打造達州和諧社會。

林  強委員：在對服刑人員警示教育的同時，應對貧困服刑人員給予一定人文關懷和幫助。

黃生國委員：一是“兩院”要推動誠信建設。尤其是“民告官”方面要堅持公平正義，引導政府講誠信，推動政府誠信的建立，以政府誠信帶動社會誠信。二是檢察院應嚴厲打擊瀆職浪費。三是進一步加強法、檢系統隊伍建設。

趙家干委員：一是檢察院應在今后工作中加大對食品藥品安全案件的立案力度。二是法院工作報告第三頁“穩妥審理行政案件”前應加上“依法”二字。三是法院審理和執行主動性應加強。

周仁寬委員：一是法律是群眾訴求得到合理合法解決的最后屏障，現實中有時存在法院判決難以得到執行、“贏了官司輸了錢”的現象，望切實保障群眾合理合法利益。二是常有當事人對法院判決結果不滿就上訪集訪問題出現。如果法院審理合理合法，政府就不應以維穩為目的，做出損害法律權威的行為。

雷  華委員：一是加大普法宣傳力度。法、檢“兩院”通過多種手段向人大代表、政協委員通報榮譽的同時，也可以對典型案例予以通報。二是法制宣傳應深入社區，深入人群，在每個社區開辟普法專欄。三是法院報告第5頁倒數4行“全市法院”后應加上“工作”二字，“大力支持”后加上“的結果”三字。

王  奇委員：一是加強自身建設。法、檢“兩院”要進一步加強自身建設，特別是重點易腐環節的管理，增強拒腐防變能力。二是“兩院”應對地方的長訴長訪加強調解力度。三是應在執行過程中杜絕徇私枉法，維護公平正義。四是“兩院”，特別是法院在審理案件過程中，面對人大代表、政協委員身份的律師時，更要秉公執法，遵守職業道德和職業操守。具有人大代表、政協委員身份的律師在為當事人辯護時，也應尊重法律、尊重法官、遵守法制，共同維護法律權威，共建公平正義，共同保障當事人的合法權益。