第10、11、12組討論《政府工作報(bào)告》和

《計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告》的情況

2月19日上午，第10（無黨派、對外友好、少數(shù)民族、宗教）、11（駐達(dá)部隊(duì)）、12（特邀界一組）、13（特邀界二組）組的出、列席人員圍繞《政府工作報(bào)告》和《計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告》展開了熱烈的討論，共有39人發(fā)言。大家一致認(rèn)為，《政府工作報(bào)告》總結(jié)過去一年工作全面具體，分析問題客觀實(shí)在，部署工作切實(shí)可行。特別是2014年工作安排，緊扣市委“三大總體戰(zhàn)略工程”，發(fā)展戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，發(fā)展思路脈絡(luò)清晰，發(fā)展舉措科學(xué)務(wù)實(shí)，符合達(dá)州市情實(shí)際，必將引領(lǐng)我市開創(chuàng)全面深化改革發(fā)展新局面。《計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告》對我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了準(zhǔn)確的分析和總結(jié)，縝密嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，事實(shí)求是，安排科學(xué)。報(bào)告令人振奮，催人奮進(jìn)，完全贊同。市委常委、組織部部長張健，市委常委、市委秘書長李天滿，市政協(xié)副主席黃建琴分別到第10、12、13組看望出、列席人員，并參加小組討論，在認(rèn)真聽取委員們發(fā)言后作了講話。

張  健同志：聽了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)。各位委員的發(fā)言言簡意賅，切中要害，言之有物，反映了真實(shí)情況，提出了真知灼見，對加強(qiáng)政協(xié)工作、助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很強(qiáng)的借鑒意義。

蓮英主席代表市政協(xié)所作的工作報(bào)告充分展示了務(wù)實(shí)作風(fēng)。無論是報(bào)告的篇幅、行文的方式、語言的表述，還是對成績的總結(jié)、工作的建議，都體現(xiàn)了清新、平實(shí)的風(fēng)格，貫徹了中央、省委和市委關(guān)于轉(zhuǎn)作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定。充分彰顯了工作成效。過去一年的政協(xié)工作，在推進(jìn)次級突破上，提出了“大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、治理農(nóng)村面源污染”等諸多建議；在促進(jìn)民生改善上，征集督辦民生類提案143件，社情民意信息采用居全省第三名；在提升工作質(zhì)效上，設(shè)立政協(xié)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)，提升了整體履職水平。充分體現(xiàn)了堅(jiān)定決心。對今年工作建議，緊扣時(shí)代步伐、達(dá)州發(fā)展、群眾期盼和民主團(tuán)結(jié)，提出了協(xié)商、調(diào)研、視察和提案督辦等工作建議，思路清晰、措施具體，體現(xiàn)了政協(xié)服務(wù)大局的擔(dān)當(dāng)和作為。

過去一年，政協(xié)工作水平的不斷提升，離不開市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也離不開各位委員的共同努力。正是因?yàn)槟銈兊拇竽懡ㄑ垣I(xiàn)策、切實(shí)參政議政、主動(dòng)投身發(fā)展，才使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又擁有了濃墨重彩的一筆。希望各位委員，繼續(xù)為政協(xié)工作以及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)才智。一要繼續(xù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要充分發(fā)自身優(yōu)勢，廣泛收集基層意見建議，及時(shí)圍繞改革進(jìn)程中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)計(jì)出力，當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參謀者、參與者和見證者。二要切實(shí)關(guān)注民計(jì)民生問題。要把眼光和力量投向民計(jì)民生、社會(huì)角落等領(lǐng)域，多關(guān)注弱勢群體、困難群眾，多關(guān)注環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，多關(guān)注農(nóng)村難題、基層現(xiàn)實(shí)，為他們呼吁吶喊、給與關(guān)心、提供幫助。三要積極投身教育實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)前，全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正如火如荼進(jìn)行。各位黨員要主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，帶頭凈化自我、完善自我、革新自我、提升自我；不是黨員的委員，也要積極參與其中，出點(diǎn)子、搞監(jiān)督、多評判，齊心協(xié)力把活動(dòng)辦成群眾滿意工程。

對大家提出的一些工作建議，我結(jié)合自身工作和大家作一交流。一是根據(jù)中組部、省委組織部要求，不能唯年齡，下一步我們將貫徹上級要求，將其作為組織工作的重要工作落實(shí)好。二是“千名碩博進(jìn)達(dá)州”是市委立足于達(dá)州實(shí)際和將來，高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略部署。目前已引進(jìn)746名博士碩士，在引進(jìn)外地人才的同時(shí)，也注重對本地人才的培養(yǎng)和使用。去年開展了多種形式的培訓(xùn)班，特別是實(shí)行異地教學(xué)、軍事化管理，取得了明顯成效。下一步我們將把培訓(xùn)結(jié)合達(dá)州實(shí)際，按照＂需要什么學(xué)什么，缺少什么補(bǔ)什么，做什么學(xué)什么＂原則，讓人才的培養(yǎng)，培育更有目標(biāo)，更有效果。三是關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作。在貫徹落實(shí)中央八條規(guī)定的前提下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要廣交朋友，交真朋友，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成共同奮斗、共謀發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

李天滿同志：《政府工作報(bào)告》是一份簡明、實(shí)在、準(zhǔn)確，鼓舞人心、催人奮進(jìn)的好報(bào)告，總結(jié)工作談成績實(shí)事求是，談不足毫不遮掩；部署工作既體現(xiàn)了中央、省委精神，又體現(xiàn)了全市人民意愿。當(dāng)前，我市正處于爬坡上坎、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民在“五位一體”建設(shè)上取得了較大進(jìn)步，但仍然存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足等問題，很多時(shí)候市委、市政府決策都面臨著兩難選擇。要解決這些問題，加快達(dá)州發(fā)展，就需要我們正確把握穩(wěn)定、改革和發(fā)展之間的關(guān)系，真正把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把改革作為根本動(dòng)力，把穩(wěn)定作為基本前提，扎扎實(shí)實(shí)抓好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作。關(guān)于改革的問題，市委將召開全委會(huì)，專題研究部署，理順體制機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力。關(guān)于發(fā)展的問題，重點(diǎn)在項(xiàng)目。市領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛包25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)踐證明，這一做法行之有效，要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，完善制度，乘勢推進(jìn)。剛才，大家提出了許多涉及穩(wěn)定的意見建議，我都一一作了記錄，將及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。大家的踴躍發(fā)言，充分體現(xiàn)了大家參政議政的自覺性和對達(dá)州加快發(fā)展的期盼。希望大家充滿信心，更加積極地建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)，為達(dá)州發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

黃建琴副主席：委員們的發(fā)言既踴躍又精彩。大家圍繞《政府工作報(bào)告》提出了很多好的意見建議，充分體現(xiàn)了委員們關(guān)注社會(huì)、關(guān)注達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。我談兩點(diǎn)體會(huì)：一是《政府工作報(bào)告》簡明扼要，以大量翔實(shí)的數(shù)據(jù)表明了政府一年來的工作成效。2014年工作目標(biāo)清晰，確定了干什么、怎么干。特別是把推進(jìn)市縣國有企業(yè)的改革列入議事日程，充分表明政府攻堅(jiān)破難的信心和決心。二是推進(jìn)依法行政，建立法治政府。我們必須進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)法、懂法、用法的進(jìn)程；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要用法治思維來思考問題，善于運(yùn)用法律、法規(guī)手段來解決問題，規(guī)范自由裁量權(quán)，加大行政執(zhí)法監(jiān)管力度，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，建立法治政府。

李先華委員：一是《政府工作報(bào)告》中應(yīng)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)化解內(nèi)容。一方面要鎖定目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，不能再新增；另一方面要積極尋找化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的渠道和辦法，不能單純依靠土地出讓形式籌集資金進(jìn)行化解。二是政府舉辦公益慈善事業(yè)應(yīng)該量力而行，實(shí)事求是。

劉都賽委員：民族宗教問題涉及社會(huì)穩(wěn)定。達(dá)州五大宗教團(tuán)體西外宗教用地歷經(jīng)幾屆領(lǐng)導(dǎo)，均未得到落實(shí)，亟待政府盡快確定其用地規(guī)劃和選址工作。

段  濤委員：一是加強(qiáng)對社區(qū)、村組干部的宗教知識普及。二是在西外城市公園規(guī)劃中融入宗教文化，配套建設(shè)寺觀教堂，供宗教團(tuán)體使用。三是加大農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度，強(qiáng)化文明城市創(chuàng)建工作宣傳，切實(shí)提高市民素質(zhì)。

金  林委員：一是高度重視民族宗教領(lǐng)域的社會(huì)穩(wěn)定和矛盾糾紛調(diào)處工作；二是盡快完成西外清真寺的規(guī)劃選址和建設(shè)；三是加強(qiáng)外來少數(shù)民族群眾的服務(wù)、教育管理和引導(dǎo)工作，切實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。

褚小玲委員：一是加強(qiáng)對農(nóng)村水資源的保護(hù)力度。農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖必須通過環(huán)評；大力發(fā)展、普及農(nóng)村使用沼氣；嚴(yán)格執(zhí)行水資源保護(hù)方面的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)管；新村聚居點(diǎn)建設(shè)必須配套生活污水、生活垃圾處理設(shè)施以及加大對農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳力度。二是重視中小學(xué)校醫(yī)配備工作。認(rèn)真落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作相關(guān)規(guī)定，對全市中小學(xué)校醫(yī)配備進(jìn)行摸底調(diào)查，積極探索學(xué)校配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員制度，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生工作。

龔  建委員：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要加強(qiáng)規(guī)劃配套、產(chǎn)業(yè)配套問題，大力查處、取締違法違章建筑。同時(shí)，認(rèn)真解決新型城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)村居民市民化帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)、養(yǎng)老等問題。

張國煌委員：一是政府工作安排要在財(cái)力許可范圍內(nèi)，多征詢?nèi)罕娨庖�，把重點(diǎn)放在解決老百姓亟待解決的民生問題。二是政協(xié)提案的跟蹤督辦工作應(yīng)得到加強(qiáng)。對于本地不能落實(shí)的部分提案，建議通過政協(xié)途徑層層向上級反映，多渠道落實(shí)。三是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，取消按月定額撥付預(yù)算的相關(guān)規(guī)定，防止累計(jì)到年底進(jìn)行集中消費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。

柏靜宇委員：經(jīng)開區(qū)火峰山三清宮已初具規(guī)模，具備了舉辦宗教活動(dòng)的能力。建議：三清宮片區(qū)開發(fā)利用應(yīng)按照城市旅游規(guī)劃總體要求，以明清仿古建筑為主，堅(jiān)持低密度、低樓層，打造休閑旅游精品。尤其在房產(chǎn)開發(fā)、風(fēng)貌打造方面要與三清宮廟宇相互融合、注重協(xié)調(diào)。

馮  銳委員：一是大力改善投資結(jié)構(gòu)，增加比較效益。二是提升產(chǎn)業(yè)層次，引進(jìn)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。三是加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力改善群眾生產(chǎn)生活水平。四是加大中小企業(yè)人力資源的扶持力度。五是深入群眾、深入基層，解決人民群眾最關(guān)心的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高政府管理水平。

任清志委員：城市規(guī)劃需科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，不斷提升城市形象。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要因地制宜，各具特色，切合實(shí)際。

徐元興委員：一是要用實(shí)實(shí)在在的舉措，重視農(nóng)村留守兒童、空巢老人的問題。如果這一嚴(yán)重的社會(huì)問題不得到有效解決，將會(huì)影響幾代人，下一代的身心健康也會(huì)受到很大影響。二是把推動(dòng)軍民融合式發(fā)展，列入政府工作具體來抓，落到實(shí)處，見到實(shí)效。三是政府職能部門辦事效率有待提高。政務(wù)中心集中辦理的形式雖好，但因有的無實(shí)際審批權(quán)，仍然存在辦事時(shí)間長、環(huán)節(jié)多，效率不高等問題。入駐政務(wù)中心的部門需放權(quán)到窗口，使政務(wù)中心不能只是接單中心，而成為真正的辦事中心。四是加大義務(wù)兵優(yōu)待金政策落實(shí)力度。

王點(diǎn)燃委員：一是要以鐵腕的力度推進(jìn)城市規(guī)劃。對“三橫五縱一環(huán)五射”應(yīng)集中人、財(cái)、物重點(diǎn)解決突圍問題，緩解城市交通擁堵現(xiàn)狀。二是加快棚戶區(qū)的改造進(jìn)度，打造城市形象，實(shí)現(xiàn)城市品位升級。三是把品牌塑造作為提升城市影響力的一個(gè)有效途徑，突出品牌效應(yīng)。

孫顯金委員：目前，某些部門仍然存在“門難進(jìn)、臉難看”現(xiàn)象，在改進(jìn)工作作風(fēng)上，建議：一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管力度。二是各職能部門要嚴(yán)格依法行政，遵章辦事。

楊  培委員：一是要加大對山區(qū)建設(shè)力度，放權(quán)還權(quán)于基層。二是合理調(diào)整土地的使用指標(biāo)，科學(xué)合理搞好城市規(guī)劃布局。三是加大對主城區(qū)棚戶區(qū)的改造，加大對環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。四是通川區(qū)劃調(diào)整后，加大對通川政策、資金、項(xiàng)目的扶持力度。

田  均同志：經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開金融經(jīng)濟(jì)。政府工作報(bào)告中提出要推進(jìn)金融改革，政協(xié)常委會(huì)報(bào)告中也提出支持中小企業(yè)。建議一是打造金融生態(tài)環(huán)境，培育老百姓、中小企業(yè)的誠信意識。二是由金融辦牽頭，人行、銀監(jiān)，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與打造達(dá)州誠信金融環(huán)境。

劉明顯委員：一方面，市政協(xié)兩個(gè)工作報(bào)告有三點(diǎn)感受：履職方式有新創(chuàng)意；履職質(zhì)量有新提高；履職成效有新貢獻(xiàn)。建議：一是市政協(xié)要聯(lián)動(dòng)紀(jì)委、監(jiān)察部門針對“反四風(fēng)”問題進(jìn)行調(diào)研，向市委、市政府獻(xiàn)良策、建諍言，建立長效機(jī)制，促進(jìn)達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展。二是市政協(xié)要聯(lián)動(dòng)人社部門，針對“千名碩博進(jìn)達(dá)州”項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，獻(xiàn)良策。市政協(xié)在民生問題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面調(diào)研很多，建議在今后的工作中在意識形態(tài)、干部人才管理使用等方面多做一些調(diào)研。尤其是對已經(jīng)引進(jìn)的人才應(yīng)該出臺(tái)一些長遠(yuǎn)的、有利于人才發(fā)展的政策，給他們提供一定的平臺(tái)，施展才華，施展聰明才智。（二）對《政府工作報(bào)告》有三個(gè)感慨：經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)；實(shí)施“三大”發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)非凡；整個(gè)達(dá)州政通人和。建議：一是大力引進(jìn)高附加值項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路標(biāo)識標(biāo)線的落實(shí)，提高安全運(yùn)行質(zhì)量。三是市縣聯(lián)動(dòng)爭取萬源固軍水庫開工建設(shè)。四是加強(qiáng)魅力達(dá)州建設(shè)，強(qiáng)化排污治理。五是弘揚(yáng)正能量，表彰達(dá)川區(qū)三小孩扶老人事件，把這個(gè)三個(gè)小孩表彰為感動(dòng)達(dá)州的十大新聞人物；宣傳部、文明辦、教育局、公安等部門要對此事件繼續(xù)追蹤報(bào)道，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。

劉傳政委員：提三點(diǎn)建議：一是做好全市經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，要更加注重和研究解決發(fā)展的質(zhì)量，要綠色的GDP，不要黑色的GDP。從去年我市公共財(cái)政收入占GDP的比重僅5%現(xiàn)狀看，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不高，這就需要以后上項(xiàng)目，更需要上帶動(dòng)作用強(qiáng)的高產(chǎn)值、高附加值的大項(xiàng)目，特別是對環(huán)境友好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。二是進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，以期更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)在推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的良好發(fā)展，逐步解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期累積的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。從去年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比21.4：53.1：25.5的現(xiàn)狀看，我市服務(wù)業(yè)還有很大潛力和發(fā)展空間，是完全可以通過努力成為我市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，在資產(chǎn)、人才、土地、技術(shù)等企業(yè)要素的供給保障上給予傾斜和扶持，讓民營企業(yè)有良好發(fā)展的空間和氛圍，能快速做大做強(qiáng)，成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。

杜  勇委員：一是市政府要關(guān)注、支持開江縣水資源的保護(hù)、規(guī)劃、使用。開江縣60余萬人，主要水資源依賴兩庫（明月、寶石水庫），是開江幾十萬人民的生命之水和發(fā)展之水。建議市政府把開江水資源的保護(hù)、使用納入目標(biāo)考核，強(qiáng)化保護(hù)措施。二是農(nóng)村鄉(xiāng)、村、組公路的養(yǎng)護(hù)、管理僅依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，已不能滿足發(fā)展。建議市政府專項(xiàng)調(diào)研，責(zé)成部門制定管理、養(yǎng)護(hù)措施。三是農(nóng)村面源污染(垃圾、化肥、農(nóng)藥等)十分嚴(yán)重，缺乏有力的保障和處理機(jī)制，較多的地方變成了從點(diǎn)的污染變成了集中污染，特別還對水資源有一定污染。希望加大保護(hù)水資源保護(hù)力度，治理農(nóng)村面源污染。關(guān)于2014年市政協(xié)工作提三點(diǎn)建議：一是要加大對政協(xié)三大職能規(guī)范化、程序化建設(shè)的調(diào)研力度，加大推廣先進(jìn)的典型，形成市、縣聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)政協(xié)事業(yè)的發(fā)展。二是加大政協(xié)組織覆蓋率的調(diào)研。目前，政協(xié)組織最基層在縣上，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)既沒有政協(xié)組織，也沒有農(nóng)民政協(xié)委員，建議新增農(nóng)民界別或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加政協(xié)組織。三是加大對主城區(qū)和縣城的城市管理的調(diào)研、視察力度。

肖明軍委員：一是市政府進(jìn)一步加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、治理力度。河道亂挖亂采破壞生態(tài)和水系，導(dǎo)致萬源后河斷流，城區(qū)吃水困難。目前，萬源已禁止了河道采砂采石，希望達(dá)州市政府在技術(shù)、資金方面給予幫助，解決后河斷流問題。二是關(guān)于公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的建議。現(xiàn)行公務(wù)員待遇制度存在著有效激勵(lì)不足、普通干部晉升空間不大、干部資源流失嚴(yán)重等問題。特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件差、待遇低，導(dǎo)致大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員無盼頭、無奔頭，不利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性，也不利于公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定。建議：盡快建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，拓寬干部的發(fā)展空間。制定切實(shí)可行的政策確保公務(wù)員職級正常晉升，解決公務(wù)員發(fā)展的“天花板效應(yīng)”，緩解“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的矛盾。制定出臺(tái)具體政策時(shí)，適當(dāng)向邊遠(yuǎn)山區(qū)基層干部傾斜，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員工作有奔頭、留得住人才。三是出臺(tái)規(guī)范農(nóng)村辦宴席的規(guī)定。現(xiàn)在農(nóng)村辦宴席成風(fēng)，已成為農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)。

張正迪委員：一是我對貧困地區(qū)、邊緣山區(qū)基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)問題：師資力量嚴(yán)重不足；招進(jìn)的教師大部分不是專業(yè)師范類的，教師素質(zhì)參差不齊；大部分學(xué)生資源流向教育條件好的地方，由家長陪讀。建議：市政府要建立定向招錄教師制度，注重培養(yǎng)本土教師，定點(diǎn)招錄。國家要設(shè)立專門的學(xué)校，培養(yǎng)專業(yè)教書育人的教師。二是我對目前公務(wù)員的管理了解到一些情況，某些地方、某些部門以年齡劃線配備領(lǐng)導(dǎo)班子帶來不少問題。有的正處55歲離開領(lǐng)導(dǎo)崗位，正科50歲離開領(lǐng)導(dǎo)崗位。離開領(lǐng)導(dǎo)崗位后，有的不去單位上班，去從事其他行業(yè)，搞點(diǎn)副業(yè)，掙點(diǎn)收入；有的不去單位上班原因是怕被別人嘲笑，造成正常的現(xiàn)象反倒不正常。對離開領(lǐng)導(dǎo)崗位還未退休的這部分公務(wù)員怎樣管理，組織部門要認(rèn)真思考研究。建議不能一昧搞年齡劃線配備班子，還是要采取老、中、青結(jié)合的方式配備班子，同時(shí)必須培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀的人才。

石勝勇委員：一是部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不作為的現(xiàn)象突出，存在做一天和尚撞一天鐘的思想。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來一直沒有發(fā)展建設(shè)，唯一的變化就是農(nóng)民多修了幾間房子。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都是早上9、10點(diǎn)才趕到單位上班，下午5、6點(diǎn)又回家，沒有更多的精力思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議政府建立考核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一周至少要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住上4、5天，多把精力全部放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上。二是關(guān)于“千名碩博進(jìn)達(dá)州”項(xiàng)目。建議市委、市政府在引進(jìn)外來人才的同時(shí)，更加注重本地人才的培養(yǎng)和使用，不能用一些規(guī)章制度限制人才的發(fā)展。

湯學(xué)全委員：一是一如既往地加強(qiáng)對干部職工、群眾厲行節(jié)約的教育，并付諸行動(dòng)，在全社會(huì)形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)氛圍，發(fā)揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是一如既往加大食品安全監(jiān)督檢查力度，讓老百姓吃得健康、吃得放心。三是加大耕地保護(hù)力度，確保農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)。

馬  兵委員：一是重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是有責(zé)任心、事業(yè)心的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最歷練人的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作壓力和工作困境應(yīng)得到市委政府、組織部的關(guān)心和重視，多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供成長空間或者提供待遇傾斜。二是研究建立留住、引進(jìn)人才的機(jī)制。留不住的原因一方面因引進(jìn)人才的身份具有彈性，不是“鐵飯碗”；另一方面因工資不具有長期吸引力，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，這些人才的工資偏低，基本生活存在問題。如何建立留住引進(jìn)人才的機(jī)制值得思考。

劉松柏委員：客車、三輪車、摩托車、殘疾人車等在城市、鄉(xiāng)村存在隨時(shí)隨地上、下客的現(xiàn)象，既影響了城市形象，又經(jīng)常造成城市交通堵塞。建議對客車、三輪車、摩托車、殘疾人車、小型貨車、農(nóng)用車以及垃圾車等要限時(shí)、限路線，改善城市形象，保障城市交通。

溫南其委員：一是目前達(dá)州主要的交通線路人行斑馬線太多，建議將主要交通線路的人行道建成人行天橋。二是加大力度解決城市停車難的問題。三是對干部的管理監(jiān)督問題。達(dá)州一些干部到了卸任年齡從一線崗位退下來后，包括處級、科級干部都不去單位上班，而是去做別的事情，現(xiàn)在出現(xiàn)了“49歲”現(xiàn)象。建議為從一線崗位退下來、還未退休的領(lǐng)導(dǎo)干部提供發(fā)揮作用的平臺(tái)。四是中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施后，對統(tǒng)戰(zhàn)工作有些不適從的問題。統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要多接觸、多聯(lián)系、廣交朋友，針對統(tǒng)戰(zhàn)工作特殊情況，統(tǒng)戰(zhàn)部門既要不折不扣執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格約束自己，又希望市委、市政府結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)際制定相應(yīng)的政策。

張曦月委員：一是關(guān)于環(huán)保問題的建議。市政府要高度重視，下大力氣，花大價(jià)錢改善達(dá)州市的水污染、空氣污染、噪聲污染等一系列問題。市委、市政府把達(dá)鋼的搬遷列入了工作日程，就是給2014年的“治污”開了一個(gè)好頭！二是關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老體系建設(shè)。建議政府要大膽引入社會(huì)資金，扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，大膽地在政策優(yōu)惠、土地規(guī)劃建設(shè)、資金信貸、產(chǎn)業(yè)環(huán)境和人力資源上給予支持。三是《政府工作報(bào)告》中提出要“構(gòu)建城區(qū)交通微循環(huán)，緩解城市擁堵”，建議把紅旗大橋拓寬擴(kuò)容這項(xiàng)工作寫進(jìn)政府工作報(bào)告中；在荷葉街和紅旗路交界十字路口修建“跨街上橋”的人行互通立交，暢通荷葉街、大西街、紅旗路等交通要道。四是關(guān)于城市綠地及城市公園規(guī)劃和建設(shè)的建議。翠屏山的打造要由達(dá)川區(qū)納入市上統(tǒng)一規(guī)劃，絕對不能又建設(shè)成“鋼筋水泥森林”；新城區(qū)要多建成城市公園，特別是西外現(xiàn)有已規(guī)劃的城市公園項(xiàng)目——西北環(huán)線的紫荊花路旁的“山寨公園”（暫定名）等要加大加快建設(shè)速度。五是要全面整治城區(qū)濱河路游樂自行車等車輛亂行、攤點(diǎn)亂擺的亂象。六是交警在北外高家壩、小河嘴、磐石等地以及開江進(jìn)城處的國道、省道上進(jìn)行隱蔽的流動(dòng)測速現(xiàn)象應(yīng)予以規(guī)范和整改。七是政府應(yīng)為外來投資者及重點(diǎn)重大重要項(xiàng)目投資設(shè)置辦事的VIP通道（快速辦事通道），提高工作效率，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)速度，進(jìn)一步強(qiáng)化政府公信力，取信于民。八是關(guān)于進(jìn)一步深化政協(xié)的民主監(jiān)督問題。建議2014年市政協(xié)主席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，帶領(lǐng)各民主監(jiān)督小組開展對相關(guān)部門和行業(yè)的民主監(jiān)督，以加大力度，更好地開展民主監(jiān)督。

尹  楓委員：一是政府工作報(bào)告不是學(xué)術(shù)專注，注解應(yīng)該越少越好，最好通俗易懂，平易近人。二是日常開會(huì)要求著正裝與反“四風(fēng)”建設(shè)無關(guān)，冬天氣溫低，應(yīng)多體諒老同志身體，除主席臺(tái)著正裝外，其余開會(huì)同志著裝只需干凈整潔就行。

徐代瓊委員：一是市委、市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快修建達(dá)宣快速通道建設(shè)，盡早貫通。二是加大對宣漢少數(shù)民族待遇縣的政策爭取和落實(shí)力度。目前省上已批復(fù)宣漢縣為少數(shù)民族待遇縣，但相關(guān)匹配的政策落實(shí)還有待落地。希望市委、市政府在加大力度爭取和落實(shí)政策的同時(shí)，更多為宣漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考慮。三是務(wù)實(shí)反“四風(fēng)”，一些地方形式主義越來越嚴(yán)重，如要求干部參加公務(wù)活動(dòng)著正裝過于泛濫，甚至吃飯都要求著正裝。

哈文華委員：一是達(dá)州作為一個(gè)新興城市，近幾年發(fā)展步伐大，變化日新月異，目前只注重了發(fā)展，還未注重包裝。在大踏步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)提升城市品位，在城市包裝、美容上加大力度。如在達(dá)州火車站樹立文化標(biāo)志等。二是從中央到地方，執(zhí)行反“四風(fēng)”的同時(shí)，不能造成新的浪費(fèi)，要用實(shí)事求是的態(tài)度，不能用“花架子”改“花架子”。

黃生國委員：一是《政府工作報(bào)告》中提出今年GDP增長要達(dá)到11%，是否設(shè)置科學(xué)？發(fā)展指標(biāo)設(shè)置應(yīng)該在全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)分析上，科學(xué)合理的設(shè)置目標(biāo)，避免因目標(biāo)設(shè)置過高而達(dá)不到預(yù)期。二是應(yīng)將政府負(fù)債率納入考核指標(biāo)。同時(shí)不能將政府工程的負(fù)債由政府轉(zhuǎn)移給企業(yè)老板承擔(dān)。

陳其銘委員：一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)商鋪噪音擾民的監(jiān)管和處理力度。二是政府和有關(guān)部門應(yīng)大力提倡尊老愛幼、感恩教育，倡導(dǎo)跟進(jìn)家庭教育和傳統(tǒng)教育。

王  奇委員：各級應(yīng)為基層干部創(chuàng)造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的良好生存環(huán)境。有的工作不能達(dá)不到發(fā)展指標(biāo)就一票否決其工作業(yè)績，這樣不利于形成良好的政治生態(tài)環(huán)境。

羅  瑜委員：一是加大明月江等小流域河流污染治理力度。二是加大場鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)力度。三是加大對違法排污企業(yè)的監(jiān)管處罰力度。四是達(dá)州也應(yīng)公布PM2.5空氣污染指數(shù)。

周  利委員：一是依法行政彈性空間大，常常通過低成本處罰變違法為合法。如違規(guī)違建房屋，常以罰款代替處罰，變違法建筑為合法建筑。國土、住建、房管、國資委等應(yīng)多部門聯(lián)合執(zhí)法，對違規(guī)違建建筑只頒發(fā)原有房產(chǎn)證登記的合法面積的有關(guān)證件，違法多建面積應(yīng)作為國有資產(chǎn)由國資委登記在冊，予以沒收。不能給在此過程中出現(xiàn)的權(quán)力尋租等違法違規(guī)行為給予機(jī)會(huì)。二是對違法違規(guī)的行政執(zhí)法“溫柔”，有損黨和政府的形象，引發(fā)社會(huì)不公，造成干部和行政執(zhí)法系統(tǒng)的腐化墮落。

譚  川委員：政協(xié)大會(huì)期間在關(guān)心委員的同時(shí)也應(yīng)多關(guān)心會(huì)議服務(wù)工作人員，給予尊重，讓他們真心做好后勤保障。

姚國文委員：一是進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。高度重視農(nóng)村棄耕撂荒現(xiàn)象，注重基本農(nóng)田保護(hù)，舊宅復(fù)墾要落實(shí)。二是多形式加強(qiáng)法制建設(shè)、思想道德建設(shè)。三是關(guān)心關(guān)愛國家公職人員和基層干部。四是上級政府對邊遠(yuǎn)小縣如開江縣給予關(guān)注，予以政策和項(xiàng)目、資金等傾斜。

唐  杰委員：一是目前達(dá)州整體規(guī)劃布局很好，城市骨架已經(jīng)搭建，但要注意項(xiàng)目資金的使用，避免因資金不夠?qū)е马?xiàng)目爛尾。二是希望政府在GDP增長、稅收收入等方面實(shí)事求是，不能只玩數(shù)字游戲。

陳仕瓊委員：鹽化工產(chǎn)業(yè)具有關(guān)聯(lián)度大、附加值高、財(cái)稅貢獻(xiàn)突出等優(yōu)點(diǎn)。但目前我市還處于發(fā)展起步階段。市委、市政府應(yīng)對鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予財(cái)稅、政策等方面扶持，對煤、電、氣使用上給予價(jià)格優(yōu)惠，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

陳其舉委員：組織專家勘察、論證，打好“荔枝道”文化牌，重視文化打造。