中國人民政治協商會議達州

市第三屆委員會第四次會議隆重開幕

中國人民政治協商會議達州市第三屆委員會第四次會議，于2014 年2 月17日下午在達州賓館隆重開幕。

開幕大會的執行主席是康蓮英、李國友、劉方棠、王善國、鄭友清、黃建琴、彭飚、郝德恒、梅榕、魏艷。

應邀出席開幕大會并在主席臺就座的有中共達州市委、市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、駐達部隊的領導和市老領導：焦偉俠、包惠、胥健、王川紅、段再青、黃平林、孫克勇、楊清華、古正舉、陳中華、吳立巖、李天滿、張健、鄧瑜華、楊佳鵬、劉元成、李紹奇、張德珍、鄒惠明、王新權、王全興、胡杰、徐承、吳應剛、洪繼誠、袁成泉、付全忠、王松清、徐超、楊杰、謝天剛、陳志明、李志興、王金堯、湯忠才、周繼德、鄭多強、陳善治等。

本次會議應到委員和特邀委員496人，實到487人。不是三屆市政協委員的十一屆駐達省政協委員、不是三屆市政協委員的縣（市、區）委統戰部長、不是三屆市政協委員的市政協機關縣級干部、市級相關部門和中央、省駐達有關企事業單位負責人列席了會議。

大會由市政協副主席郝德恒主持。會議有三項議程：一是聽取政協達州市第三屆委員會常務委員會工作報告；二是聽取政協達州市第三屆委員會常務委員會關于三屆三次會議以來提案工作情況的報告；三是委員大會發言。

市政協主席康蓮英代表市政協常委會向大會作《政協達州市第三屆委員會常務委員會工作報告》。她說，2013年是市政協主動履職、成果豐碩的一年。一年來，在中共達州市委的堅強領導下，市政協高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持團結民主主題，著力履職方式創新，在加強引導中增進共識，在盡心履職中服務大局，在傳承創新中增強活力，各項工作更加契合中心任務、更加符合決策需要、更加體現人民心聲、更加彰顯政協特色，為推進“三大總體戰略工程”實施、夯實率先實現次級突破基礎作出了積極貢獻。

在回顧2013年工作時，康蓮英指出：一是增進思想共識，廣泛凝心聚力。始終把思想建設放在首位，認真領會中共十八大和十八屆三中全會新思想、新論斷、新舉措，認真領會習近平總書記系列重要講話精神。扎實開展中國夢主題教育活動，用“中國夢”凝聚人心、激發熱情，共同推進中國夢四川篇章達州行動。注重發揮各黨派團體、工商聯、無黨派人士及社會各界代表人士的重要作用，加強和改進宣傳思想工作，用宣傳引導增進共識，鞏固團結奮斗的共同思想基礎。二是對接階段重點，助推次級突破。始終把服務發展作為政協履職的第一要務，堅持全市工作總體取向，對接階段重點，圍繞城鄉統籌發展、產業轉型升級、生態文明建設、政務環境改善開展調研視察、協商議政，積極獻計出力。三是關注社會熱點，促進民生改善。始終把履職為民作為政協工作的出發點和落腳點，發揮政協優勢，開展專題調研、專題視察、督辦民生重點提案，助解民生難題，建言社會治理，暢通社情民意信息渠道，傾情民生、暢達民意、助解民難。四是創新履職方式，提升工作質效。始終秉承創新理念，創新協商議政方式，首次舉辦“文明城市大家談”主席約談會。跟蹤督辦B類提案，聯動開展同題調研，協同推進成果轉化，推進履職方式和活動載體創新，提升政協履職質量。五是強化自身建設，夯實履職基礎。始終把自身建設作為政協工作的重要任務，認真執行中央和省、市委關于改進作風密切聯系群眾的規定，改進工作作風、發揮委員作用、加強機關建設，完善舉措、強化管理，提升政協工作科學化水平。一年來，市政協圍繞全市經濟社會發展的重大問題和民眾關注的熱點難點問題，開展專題協商議政10次，完成重點調研課題7個，組織專項視察10次，報送協商、調研、視察專項報告26份，市委、市政府領導均作出批示，市委《領導參閱》轉發5篇；征集提案418件，立案368件，辦復率100%；收集社情民意信息233條，編報55條，省政府、省政協采用23條，市委、市政府采用18條；編報簡報信息128條，省政協、市委辦采用45條。

康蓮英強調，2014 年是全面貫徹落實中共十八大精神的關鍵之年。2014年市政協工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入學習貫徹中共十八大、十八屆三中全會、省委十屆三次全會、市委三屆五次全會和經濟工作會議精神，在中共達州市委的領導下，堅持團結民主主題，發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，圍繞全面深化改革、經濟結構調整、民生持續改善、社會和諧穩定，履職盡責、服務大局，為全面實施“三大總體戰略工程”、助推達州追趕跨越作出新的貢獻。重點做好四個方面的工作，一要把握時代主題，凝聚改革發展合力。堅持把學習、貫徹中共十八屆三中全會精神作為首要任務，深入學習中共十八屆三中全會和省、市委重要會議精神以及習近平總書記一系列重要講話精神，真正把思想和行動統一到中央和省、市委的決策部署上來。二要突出第一要務，助推達州跨越發展。準確把握“科學發展、加快發展、追趕跨越”工作基調，圍繞“養老服務體系建設”、“農村土地流轉”等課題開展重點調研；圍繞“重大項目推進”、“農產品加工業發展”、“鄉鎮（場鎮）污水治理”等課題組織專項視察，發揮政協優勢，務實建言、精誠出力，大力助推改革發展。三要順應民眾期盼，促進民生持續改善。重點調研“保障房建設使用”、“農村義務教育寄宿制學校建設”、“城鄉居民社保”；跟蹤視察“棚戶區改造”、“養老服務設施建設”、“文化基礎設施建設情況”；加大民生性提案督辦力度，收集和反映社情民意，積極反映民意、維護民利、服務民生。四要堅持兩大主題，推進協商民主發展。加強協商民主理論研究和實踐探索，探索民主監督方式，加強對重大改革政策貫徹執行情況和目標任務完成情況、黨政機關厲行節約、反對浪費等情況的民主監督。五要優化服務管理，提升政協履職水平。加強委員服務管理，深化“五個一”和“界別活動周”活動，抓好黨風廉政建設、精神文明建設和黨的群眾路線教育實踐活動，增強政協機關政務服務能力和統籌協調能力。

市政協副主席王善國代表市政協常委會作《政協達州市第三屆委員會常務委員會關于三屆三次會議以來提案工作情況的報告》。王善國說，市委、市政府高度重視提案辦理工作，領導同志親自督辦提案；市政府常務會議專題研究重點提案辦理工作；市委督查室、市政府督查室加強對提案辦理的督查、考核和通報；各提案承辦單位強化溝通協商，認真辦理落實，取得了一定實效。截止2013年12月底，提案辦復率100%，所提意見和建議已經解決或基本解決的200件，占54.35%；正在解決或列入計劃擬解決的159件，占43.21%；因條件限制暫時難以采納落實的9件，占2.44%。

王善國說，回顧去年的提案工作，呈現出三大亮點：一是經濟發展是提案者的熱門話題。圍繞堅持產村相融、發展實體經濟、規范民間投融資管理、加快綜合交通樞紐建設等方面的提案178件，占立案數的48.37％。這些意見和建議被市委、市政府或市級有關部門采納。二是民生改善成為提案者關注重點。圍繞均衡配置教育資源、繁榮文化事業和產業、強化基本醫療衛生服務、住房保障等方面的提案143件，占立案數的38.86％。這些提案助推了全市相關工作的深入開展。三是促進社會和諧是提案者的眾望所歸。圍繞建設節約型機關、清退行政執法隊伍臨聘人員、嚴厲打擊貨車非法改裝等方面的提案47件，占立案數的12.77％。承辦單位認真辦理，收效良好。

王善國指出，2013 年提案工作有三個特點：一是提高質量，大力夯實提案工作基礎。通過組織調研、視察，召開知情明政通報會、專題協商會，向社會公開征集提案線索，向市級有關部門征集提案選題等形式，提高了提案質量。二是增強實效，深入開展提案辦理協商。對2011年“緩堵保暢”、2012年“公共文化基礎設施建設”兩個“一號提案 ”，分別開展專題視察。對2012年的50件B類提案，進行跟蹤辦理和督促承辦單位再次答復。對5件創建文明城市類提案集中督辦。三是增添舉措，積極創新提案工作方式。組織提案承辦單位經辦人員開展專題培訓，召開全市第八次提案辦理工作座談會，市委、市政府、市政協首次聯合對32件優秀提案、13個提案工作先進單位和14名先進個人進行了通報表揚，在全省率先制定了《提案工作聯絡員制度》。

對于2014年提案工作，王善國強調，要從三個方面入手：一是加強組織領導，在整合資源中形成合力。促進提案工作與委員視察、專題調研、大會發言、反映社情民意信息等工作有機結合。發揮市級各民主黨派、市工商聯、專委會和界別優勢，形成更多高質量的集體提案。二是強化溝通協調，在協商對話中凝聚共識。更加活躍有序地組織提案辦理協商，推進重點提案高層協商、同類提案集中協商、綜合提案聯合協商、陳年提案持續協商。增加協商密度，提高協商成效，促進提案辦理協商廣泛多層制度化發展。三是優化服務措施，在不斷探索中提高水平。組織召開全市提案辦理工作座談會，推動承辦單位加強對提案辦理工作的梳理和分析，提高提案辦理工作質量。

開幕大會上，蒲春天、廖清江、孫東榮、胡永芳、李代術、劉偉等委員分別代表市政協提案委員會、市工商聯、市政協農業委員會、萬源市政協、通川區政協、團市委，就“積極應對人口老齡化、加快發展養老服務業”、“優化要素保障、促進民營經濟健康發展”、“關于加強我市畜產品質量安全監管工作的建議”、“加快建設生態文明家園的建議”、“對達州主城區物業管理的建議”、“扶持青年就業創業、增強發展活力”等課題；彭剛、賀冰山委員就“擴充優質教育資源、滿足社會發展需求”、“關于加強產業園區消防基礎設施建設的建議”作了大會發言。葉娟、丁長興、唐定智、蔣治渝等委員作了書面發言。