在市政協(xié)三屆十五次常委會上的講話

康蓮英

2014年4月23日

各位常委、同志們：

市政協(xié)三屆十五次常委會議主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)貫徹中共達州市委三屆六次全會精神，圍繞“發(fā)展民營經(jīng)濟 增強發(fā)展活力”主題進行協(xié)商建言，積極助推民營經(jīng)濟發(fā)展。

會前，省工商聯(lián)原副主席、四川卓越企業(yè)家研究中心首席顧問錢衛(wèi)東以“做一個受尊重的企業(yè)家”為題作了精彩的專題講座。會上，市委副書記郭亨孝作了重要講話，就全市政協(xié)貫徹落實中共十八屆三中全會精神、助推民營經(jīng)濟發(fā)展提出了具體要求；市人大副主任張德珍蒞臨會議指導(dǎo)；市政府副市長胡杰代表市政府通報了全市民營經(jīng)濟發(fā)展情況；市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長陳剛通報了全市2013年度黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。會議審議通過了《關(guān)于嚴(yán)肅常委會議紀(jì)律的規(guī)定》。市政協(xié)經(jīng)濟委、市工商聯(lián)、通川區(qū)政協(xié)、民建達州市委、市總工會和劉濤、丁長興、葉娟常委（委員）分別圍繞協(xié)商主題作了中心發(fā)言，與會人員即席發(fā)言，就民營經(jīng)濟發(fā)展提出了很多很好的意見建議。會議時間雖短，但開得緊湊，效果很好。會后，請辦公室綜合匯總整理后，向市委專題報告。

下面，我講三點意見。

一、要深入貫徹落實好中共達州市委三屆六次全會精神

中共達州市委三屆六次全會于3月18日在達州賓館召開。這次會議是在我市全面深化改革開放、加快建設(shè)川東北經(jīng)濟區(qū)核心增長極的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議審議通過了《關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神 全面深化重點領(lǐng)域改革的決定》，就達州深化重點領(lǐng)域改革作出了總體部署、指明了方向路徑、提出了工作舉措，是指導(dǎo)新形勢下達州全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。全市各級政協(xié)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實。

（一）要多形式學(xué)習(xí)。學(xué)深學(xué)透是貫徹落實全會精神的基礎(chǔ)和前提。要堅持把學(xué)習(xí)放在首位，多渠道、多形式抓好全會精神的學(xué)習(xí)。政協(xié)常委要帶頭學(xué)，原原本本學(xué)習(xí)《決定》原文，逐段逐句領(lǐng)會精神。廣大委員要自覺學(xué)，找機會、擠時間加強學(xué)習(xí)，領(lǐng)會主要精髓、把握精神實質(zhì)，增進思想自覺和行動自覺。市政協(xié)各專委會、各委員活動小組和政協(xié)各組成單位要組織集中學(xué)習(xí)、搭建交流平臺，促進委員在學(xué)習(xí)交流中提升認(rèn)識、明晰思路、堅定改革。

（二）要廣覆蓋宣傳。宣傳是增進共識、形成合力的有效方式。要發(fā)揮人民政協(xié)凝聚人心、匯聚力量的動能和優(yōu)勢，強化宣傳工作，提升宣傳實效，深入宣傳全面深化改革的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點領(lǐng)域和重大舉措，宣傳政協(xié)組織和政協(xié)委員助推改革的工作動態(tài)、成功做法，解惑釋疑、增進共識，消除阻力、增加動力，努力把黨委政府的決策部署轉(zhuǎn)化為社會各界的思想共識、把推進重點領(lǐng)域改革轉(zhuǎn)化為廣大群眾的自覺行動。

（三）要深層次把握。要堅持真學(xué)而不是被迫應(yīng)付，真懂而不是一知半解，切切實實把握改革的重點領(lǐng)域、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，做到入腦入心、融會貫通。要圍繞“為什么改”，學(xué)習(xí)領(lǐng)會達州發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)和“四個不可持續(xù)”、“三大壓力”和“五個問題”，增進改革的緊迫性和自覺性。要圍繞“改什么”，全面把握“完善加快轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的體制機制、完善加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制、完善加快建設(shè)秦巴地區(qū)區(qū)域金融中心的體制機制、完善加快提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟水平的體制機制、完善加快構(gòu)建服務(wù)型政府的體制機制、完善加快建設(shè)幸福達州的體制機制”6個重點領(lǐng)域22個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體改革內(nèi)容。要圍繞“怎么改”，學(xué)習(xí)把握市委對推進全面深化重點領(lǐng)域改革的整體部署、工作舉措，學(xué)習(xí)把握每一個重點領(lǐng)域、每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革辦法、實施路徑，確保在準(zhǔn)確把握的前提下使勁出力，確保助推改革方向不偏、重心不移。

（四）要大馬力助推。全面深化改革，政協(xié)責(zé)無旁貸。我們要緊緊圍繞市委的決策部署，發(fā)揮自身優(yōu)勢，找準(zhǔn)契入點、把握著力點，提升助推改革的實效。要就改革的重點領(lǐng)域深入地開展調(diào)研、廣泛地進行協(xié)商，積極建諍言、獻良策；要全面了解、真實反映各界群眾對改革的意愿心聲、期盼建議，做好社情民意信息工作，引導(dǎo)社會各界有序政治參與；要深入覺察全面深化改革中隱藏的問題、出現(xiàn)的苗頭，做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾工作，維護社會和諧穩(wěn)定；要廣泛地團結(jié)聯(lián)誼，最大限度地團結(jié)一切能夠團結(jié)的人士、凝聚一切可以凝聚的力量，匯集改革發(fā)展的合力。

二、要大力助推民營經(jīng)濟發(fā)展

民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會的重要力量。實踐已經(jīng)充分證明，無論是東南沿海，還是中部內(nèi)陸，哪里大發(fā)展，哪里就有民營企業(yè)創(chuàng)造的輝煌；哪里快發(fā)展，哪里就是民營經(jīng)濟最活躍的地方。截止去年底，我市民營經(jīng)濟增加值占經(jīng)濟總量比重達到59.1%，提供的就業(yè)崗位占城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的54%，成為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁的重要推動力，成為擴大就業(yè)、增加市民收入的重要途徑，更是確保與全國全省同步全面建成小康社會的主要抓手。我們要深刻認(rèn)識民營經(jīng)濟發(fā)展的重要性和必要性，自覺為民營經(jīng)濟發(fā)展給力鼓勁。

（一）要調(diào)研建言。近年來，國家和省、市委相繼出臺了一系列鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施，可以說，民營經(jīng)濟發(fā)展的大門打開了，“二門”、“三門”也已敞開。市委三屆六次全會《決定》強調(diào)要“制定支持民營經(jīng)濟發(fā)展措施，大力發(fā)展民營經(jīng)濟”，并出臺了很多具體政策，如制定民間投資“負(fù)面清單”，完善支持民間投資健康發(fā)展的配套措施，實施“民企倍增計劃”，推動民營企業(yè)集聚發(fā)展，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，等等。這些政策有的重在落實，有的則需要進一步調(diào)研明晰。因此，要就民營經(jīng)濟發(fā)展中“拓寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、提升管理水平、破解要素制約、消除政策壁壘”等課題深入調(diào)研，剖析問題查找原因，分析論證尋求對策，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展建務(wù)實之言，獻管用之策。

（二）要民主監(jiān)督。民主監(jiān)督是政協(xié)的重要職能。政協(xié)民主監(jiān)督的重點要放在政策的精準(zhǔn)落實和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上。目前，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策較多、措施也較多，然而在有些地方卻表現(xiàn)為“說起來頭頭是道，做起來高高掛起，懲起來輕輕放下”的現(xiàn)象。打破這一怪圈，執(zhí)行政策不打折扣、問責(zé)不留余地，才能給有關(guān)部門加擔(dān)子、增壓力，政策效應(yīng)就會顯而易見。同時，營造好的發(fā)展環(huán)境，是對民營經(jīng)濟最直接、最有效的支持。尤其是我市這樣一個民營經(jīng)濟還不夠發(fā)達的地區(qū)，要秉承環(huán)境就是競爭力、就是生產(chǎn)力的理念，多服務(wù)、不干預(yù)，多支持、不添亂，多笑臉、不責(zé)難，為民營經(jīng)濟營造良好的政策環(huán)境、公平的市場環(huán)境、寬松的社會環(huán)境。政協(xié)組織要采取專項視察、明查暗訪、民主評議、政協(xié)提案等多種方式，開展民主監(jiān)督，促進政策措施的貫徹落地，促進民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。

（三）要帶動示范。客觀地講，我市民營經(jīng)濟距離“鋪天蓋地”“頂天立地”還有不小差距。沒有更多、更大、更強的市場主體，推動達州經(jīng)濟持續(xù)健康跨越發(fā)展就缺少最堅實的支撐。因此，市委要求實施“強企工程”，給足發(fā)展空間，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢民企集中，支持其塑造品牌，增強核心競爭力。政協(xié)委員中民營企業(yè)家較多，他們是民營企業(yè)家中的優(yōu)秀分子，也是民營經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。委員企業(yè)家要努力成為民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭雁，帶頭轉(zhuǎn)型升級做強做大，搶抓當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展的大好機遇，練好內(nèi)功、跨越爭先，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)，促使企業(yè)規(guī)范化運行，規(guī)�；�發(fā)展。帶頭服務(wù)社會，致富思源、富而思進，義利兼顧、德行并重，認(rèn)真履行社會責(zé)任，熱心公益事業(yè)，積極奉獻愛心，真誠回饋社會。要心系群眾，創(chuàng)造更多崗位，吸納群眾就業(yè)，增加群眾收入。各級黨委、政府、政協(xié)要切實解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的融資難、用地難、招工難等現(xiàn)實難題，細(xì)化和放寬政策空間，保護其合法權(quán)益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造重商、親商、安商的良好氛圍，奮力推進民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市做出更大貢獻。

三、要發(fā)揮好政協(xié)常委的表率作用

政協(xié)常委會在政協(xié)組織中處于重要位置。根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，政協(xié)常委會是各級政協(xié)組織的會務(wù)主持者，是政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)，負(fù)有召集全體會議、制定工作計劃、組織實施《政協(xié)章程》規(guī)定的任務(wù)等職責(zé)。政協(xié)工作中的重要事宜需要經(jīng)過常委會協(xié)商決定；黨委政府的一些重大決策要交政協(xié)常委會協(xié)商討論。因此，政協(xié)工作能否規(guī)范有序、健康順利開展，履職水平能否整體提升，在很大程度上取決于常委會的領(lǐng)導(dǎo)水平和履職質(zhì)量。政協(xié)常委是職務(wù)，是榮譽，更是責(zé)任。每一位常委都要嚴(yán)格要求自己，強化標(biāo)桿意識，發(fā)揮表率作用。

（一）做學(xué)習(xí)研究的表率。政協(xié)常委從事的是政治工作，也是經(jīng)濟社會工作，沒有較高的綜合素質(zhì)就難以勝任。各位常委必須學(xué)習(xí)為先、掌握在前。用心學(xué)好政治理論、法律法規(guī)、方針政策，廣泛涉獵現(xiàn)代經(jīng)濟、科技知識、人文歷史、傳統(tǒng)文化，把握實質(zhì)，融會貫通，學(xué)以致用。通過扎實有效的學(xué)習(xí)，提升思想政治素質(zhì)和履職能力。要加強政協(xié)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，增加知識儲備，識人未識之境，言人未言之理，議人未及之事，不當(dāng)外行人，不說外行話。要加強調(diào)查研究，帶頭研究經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題，帶頭研究政協(xié)事業(yè)發(fā)展中的一些重大理論和實際問題，帶頭探索政協(xié)履行職能的新形式、新方法、新舉措，推進政協(xié)工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。

（二）做履職盡責(zé)的表率。要正確處理好本職工作與政協(xié)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，一肩擔(dān)起雙重責(zé)任，在單位當(dāng)骨干、在政協(xié)常委崗位上當(dāng)先進、在政協(xié)委員隊伍中當(dāng)楷模。要認(rèn)真履行常委職責(zé)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行常委會的工作部署，自覺參與“常委會議”、“常委會成員視察”等各項履職活動，認(rèn)真負(fù)責(zé)地建言出力、獻計獻策，當(dāng)好政協(xié)委員履職盡責(zé)的標(biāo)兵。

（三）做遵紀(jì)守法的表率。法律是社會的底線，紀(jì)律是成事的保障。政協(xié)具有寬松、和諧、活躍的氛圍，但寬松不是輕松，和諧不是不講原則，活躍不等于隨意。政協(xié)是一個有章程約束、有紀(jì)律要求的政治組織，自覺遵紀(jì)守法是每個政協(xié)委員特別是每個政協(xié)常委最基本的素質(zhì)要求。每位政協(xié)常委要高標(biāo)準(zhǔn)要求，帶頭遵守國家法律法規(guī)，帶頭遵守政協(xié)章程和制度，帶頭遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、會議紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和政協(xié)常委會的紀(jì)律，尤其是兼職常委，要正確處理好本職工作與政協(xié)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，使二者相互促進、相得益彰。