在市政協三屆十五次常委會上的講話

市委副書記  郭亨孝

（2014年4月23日）

各位常委、同志們：

很高興參加市政協今天的常委會。這次會議的主題是協商討論民營經濟發展問題。市政協對這個課題高度重視，從3月份開始周密安排，分解為八個子課題進行了專題調研。剛才，八個課題的承擔單位及常委，圍繞當前我市民營經濟發展的方方面面作了發言，提出了一些很好的意見和建議。這充分說明大家對我市民營經濟的發展既十分關注又充分給力。在此，請允許我代表市委、市政府向全市各級政協組織、各位政協常委和廣大政協工作者表示衷心的感謝！下面，我講三點意見，供同志們參考。

一、圍繞中心，服務大局，全市政協工作成效顯著

近年來，市政協在達州市委的領導和省政協的指導下，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞全市中心工作，積極創新履職形式，努力深化履職內容，充分發揮了服務大局、協調關系、匯聚力量、建言獻策的作用，為實現科學發展、建設幸福達州作出了積極貢獻。

一是服務發展有新作為。始終把促進發展作為政協履職的第一要務，把實現好、發展好和維護好群眾利益作為工作的出發點和落腳點，先后圍繞加快主城區棚戶區改造、秦巴山區連片扶貧開發、土家族鄉鎮社會事業發展等重點課題深入調研，圍繞“推進產村相融、建設美好新村”“加強環境保護、建設生態達州”等課題開展重點協商，圍繞中心城區“緩堵保暢”工作、渠江流域綜合治理、現代物流業發展等情況進行重點視察，為市委、市政府科學決策提供了大量有價值的意見和建議。這充分體現了市政協圍繞中心、服務大局的責任意識、負責態度和務實作風。

二是促進和諧有新貢獻。長期以來，市政協充分發揮人民政協的組織優勢、渠道優勢、功能優勢，堅持履職為民的根本宗旨，積極協助黨委、政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，在全社會營造和衷共濟、和諧發展的濃厚氛圍。先后圍繞建設幸福達州戰略目標，就擴大就業再就業、學前教育和職業教育發展、食品藥品安全監管、完善社會保障體系、深化醫療衛生體制改革、加強社會治安綜合治理等事關群眾切實利益的敏感問題，作為專題調研、咨政建言和民主監督的重要內容，推動了群眾最關心、最直接、最現實利益問題的解決，為建設幸福達州做出了積極努力。

三是履職水平有新提升。市政協始終堅持把加強自身建設作為政協工作保持蓬勃發展的重要基礎，以素質提高為基礎，以效能提升為關鍵，以制度建設為保障，在實踐中積極把握新形勢下政協工作的特點和規律，建立健全政協工作運作機制,通過健全委派民主監督員制度、建立政協履職成果落實反饋機制，進一步明確了政治協商、民主監督的內容、形式、程序和機制，著力提高政協委員的思想政治素質和履行職責能力，提高了民主監督和政治協商實效，提升了黨政決策科學化、民主化水平，展示了政協的良好形象。

　　二、發揮獨特優勢，為民營經濟發展貢獻智慧和力量

十八屆三中全會指出：“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎……必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。”人民政協優勢突出，大有可為，希望全體政協委員和廣大政協工作者要充分發揮優勢，積極參政議政、獻計出力，為加快我市民營經濟發展做出應有的努力和貢獻。

　　一要充分發揮政協人才薈萃、智力密集的優勢，努力為推進民營經濟發展獻計出力。政協素有“人才庫”、“智囊團”的美稱，完全有能力通過科學選題、認真調研，提出更多實招、新招、高招。希望各級政協和廣大政協委員，要進一步增強履職的自覺性、主動性和創造性，緊扣推進民營經濟發展產業升級、結構優化、發展定位等問題，深入調查研究，廣謀發展良策，多建睿智之言，提出好的思路和可操作的建議，為推進我市民營經濟發展貢獻智慧和力量。要積極圍繞民營經濟優化發展環境、做大經濟總量、加強自主創新等重大問題，深入調研論證，多獻科學、可行之策，促進全市民營經濟平穩較快發展。

　　二要充分發揮政協代表面廣、包容性強的優勢，主動為推進民營經濟發展凝心聚力。人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線，在組織上具有廣泛的代表性，在政治上具有巨大的包容性。在新的歷史時期，人民政協的根本任務就是爭取人心，凝聚力量，努力做好聯系人、團結人、爭取人的工作。特別要做好各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士、知識分子、宗教界人士、海外力量的團結工作，使各界人士緊密團結起來，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，形成推進發展的強大合力。廣大政協委員特別是各位常委，要發揮聯系廣泛優勢，帶頭為推進民營經濟引人才、招項目、找資金，形成全力支持民營經濟發展的良好局面。要做好溝通思想、理順情緒、解惑釋疑、化解矛盾的工作，引導廣大民營企業家用發展的眼光和辯證的觀點看待前進中的困難和問題，凝聚各方智慧和力量，鞏固發展和衷共濟、奮發向上的生動局面。

三要充分發揮政協聯系廣泛、渠道較多的優勢，積極為推進民營經濟發展引資引智。達州的發展離不開外部的關心、支持和合作。當前，達州民營經濟發展正處于加快發展的重要戰略機遇期、“三化”聯動的加速推進期、經濟發展方式的加快轉型期、全面建設小康社會的關鍵期，全市各級政協要主動對接重點，緊緊抓住發展民營企業“審批難”、“融資難”、“融資貴”、“用地難”、“用工難”的新情況、新問題，注重從宏觀戰略和具體操作兩個層面，積極建言獻策，盡心盡力奉獻智慧、提供動力。政協對外聯系廣泛，有的委員與港澳臺僑、外地客商關系密切，外地人脈資源豐富。要充分發揮政協交往渠道多、聯系領域廣的優勢，廣泛宣傳，主動牽線搭橋，爭取更多海內外朋友和各界人士來達投資民企。

　　三、團結一切力量，為深化改革和加快發展多作貢獻

　　十八屆三中全會的主旋律是全面深化改革，市委三屆六次全委會對推進我市改革進行全面部署。改革是一場硬仗和深刻革命，需要天時地利與人和。最大限度地凝聚改革共識，匯聚改革力量，減少改革阻力，激發改革活力，形成改革合力，是順利推進改革的前提和基礎。達州作為后發展欠發達的基本市情沒有改變，全市經濟發展形勢仍然嚴峻，扶貧任務依然艱巨，經濟轉型升級壓力較大，企業發展面臨的困難和問題仍然較多。要完成全面深化改革和加快發展的繁重任務，必須團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，同心同德，群策群力，共同努力。

一要在增進共識中匯聚轉型跨越強大合力。人民政協是大團結大聯合的組織，在團結各階層力量，調動積極因素方面，具有獨特優勢，發揮著不可替代的作用。要自覺擁護改革。政協委員是社會各行各業的精英和代表，層次較高，受人尊重，具有較高知名度和社會影響力，對周圍群眾的認知和輿論選擇有重要的示范和引導作用。各級政協委員要增強政治意識、使命意識，全面認識改革、深入理解改革、自覺相信改革、積極支持改革，不斷傳遞和釋放擁護改革的正能量。要深入宣傳改革。各級政協組織和廣大政協委員要發揮聯系黨委、政府和群眾的橋梁紐帶作用，積極宣傳改革“紅利”、深入宣傳推進城鎮化帶來的重大機遇，引導各族各界群眾，匯聚改革民意，尋求推進改革的最大公約數。要積極參與改革。各級政協組織和廣大政協委員要敢于擔當，身體力行，勇做改革“領頭雁”。要發揮智力密集優勢，帶頭為有效推進改革出點子、找套路、想招數；要發揮民主監督優勢，帶頭為營造良好改革環境提建議、想對策、抓落實；要積極爭取全國政協、省政協的重視和支持，多與發達地區政協組織開展聯誼交流活動，增進與外地的經濟聯姻、文化交流，促進達州在外成功人士回歸創業，吸引客商更多地關注達州、投資達州，形成全市上下內外共同參與改革的合力。

二要在協商民主中構建轉型跨越科學決策機制。全面深化改革是全方位、多領域、綜合性的系統工程。正確、準確、有序、協調推進改革，離不開建立在民主基礎上的科學決策機制。發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用，是推進協商民主廣泛多層制度化發展的重要內容。要突出年度重點協商的計劃性。按照全市改革總體要求和路線圖有重點地制定政協年度協商計劃，堅持協商于決策之前和決策實施之中，圍繞我市行政管理體制改革、金融體制改革、深化國有企業改革、推進城鄉一體化改革、創新社會治理方式等重大課題開展調查研究，同黨政及有關部門廣泛協商，提出具有前瞻性、針對性、可行性的意見和建議，尤其要多在薄弱環節及長效機制上“把脈問診”，為黨委政府科學決策提供參考。要突出指導性加強協商制度規范。對中央和市委出臺的有關加強政協工作的制度性文件進行梳理、細化，研究制定政協政治協商規程，規范協商內容，完善協商程序，推進政治協商制度化、規范化、程序化。著眼于全市重要決策部署、重大項目推進、重點工作落實，綜合運用視察、提案、民主評議等有效形式開展民主監督，為黨委政府及相關部門改進工作、拾遺糾偏提供幫助。要突出經常性拓寬協商平臺。積極搭建經常性協商平臺，不斷豐富協商民主形式，更加活躍有序地組織專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，增加協商密度，拓展協商廣度，提高協商成效。要進一步加強與各民主黨派、人民團體、無黨派人士溝通聯系，多安排他們參加協商議政活動，多聽取各方面意見，進一步拓寬人民群眾有序政治參與，擴大政協協商民主的群眾基礎，讓協商民主的過程成為增進團結、形成共識、凝聚智慧、科學決策的過程。

三要在服務民生中營造轉型跨越和諧環境。當前，我市正處在轉型跨越的關鍵時期，改革發展任務十分繁重，人民的利益訴求呈現多元化特征，維護社會穩定、增進人民福祉的任務十分艱巨。希望全市各級政協組織和廣大政協委員始終恪守履職為民的價值追求，著力關注民生、增進團結、維護穩定，促進和諧棗莊建設。要多建利民之言。堅持深入基層，深入實際，聽老百姓的“心里話”，看老百姓的“身邊事”，算老百姓的“生活賬”，圍繞住房保障、義務教育、醫療保障、生態保護、養老服務等群眾強烈關注的問題，積極建言獻策，當好群眾的貼心人和代言人。要多謀安民之舉。協助黨委、政府多做合民情、順民意、得民心的工作，多做協調關系、理順情緒、排憂解難、化解矛盾的工作，促進社會公平正義，營造寬松融洽的民主氛圍、包容和諧的人文環境，鞏固和發展安定團結的良好局面。要多辦惠民之事。關注社會困難群眾和弱勢群體的生活，通過形式多樣的扶貧幫困、捐資助學、愛心幫扶、法律救助、送醫送藥送文化等活動，讓他們得到關愛，感到溫暖，增強信心，為推進改革凝聚更多正能量。

同時，全市各級黨委要按照“總攬全局、協調各方”的要求，從戰略和全局的高度，把政協工作擺上重要位置，在政治原則、政治方向和重大方針政策等方面加強領導，積極支持政協履行職能，充分發揮政協的作用，努力為政協開展工作創造良好條件。要重視研究、謀劃政協工作，及時研究并統籌解決政協工作中的重大問題。要增強協商意識，將政治協商作為決策的必經程序，納入黨委議事規則和政府工作規則。要充分調動政協組織和政協委員的積極性，積極支持他們搞好調研、視察和考察活動。要認真落實定期向政協通報重要情況的制度，認真做好政協建言成果的辦理、反饋工作。要積極創造條件支持政協委員創新創業，鼓勵他們投身達州經濟社會發展的主戰場。

各位常委、同志們，回顧過去，大家風雨同舟、榮辱與共，展望未來，我們目標一致、任重道遠，攜手為建成川渝鄂陜結合部區域中心城市和川東北經濟區核心增長極做出新的貢獻。我們堅信，只要全市上下團結一心，勵精圖治，同舟共進，達州一定會贏來更加美好的明天！