根據(jù)《達(dá)州市開展庸懶散浮拖問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，結(jié)合市政協(xié)機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

圍繞“整治庸懶散浮拖，爭當(dāng)人民好公仆”主題，緊扣治庸提能、治懶正氣、治散聚力、治浮定神、治拖增效五大任務(wù)，著力解決精神不振、擔(dān)當(dāng)不力、為官不為等突出問題，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部職工增強(qiáng)為黨興黨的責(zé)任和從嚴(yán)從實(shí)的自覺，造就一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)機(jī)關(guān)干部職工隊(duì)伍，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實(shí)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為達(dá)州建設(shè)川渝鄂陜結(jié)合部區(qū)域中心城市、打造川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極和推動(dòng)市政協(xié)各項(xiàng)工作順利開展提供有力保障。

二、基本原則

一是聚焦問題、找準(zhǔn)癥結(jié)。對照中央巡視組反饋意見，聚焦群眾反響強(qiáng)烈的突出問題，結(jié)合市政協(xié)機(jī)關(guān)工作實(shí)際逐項(xiàng)梳理庸懶散浮拖具體表現(xiàn)，確定整改問題清單。二是舉一反三、標(biāo)本兼治。抓住典型問題、普遍性問題，舉一反三查找個(gè)性問題，既整治當(dāng)前突出問題，又建立長效機(jī)制。三是從嚴(yán)從實(shí)、明確責(zé)任。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，制定專項(xiàng)整治工作方案，措施到位，責(zé)任到人，限期整改。四是條塊結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。市政協(xié)黨組負(fù)總責(zé)，機(jī)關(guān)黨委及各支部具體負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)。五是教懲并舉、嚴(yán)肅問責(zé)。堅(jiān)持思想教育與懲處警示并重，對經(jīng)過教育仍不改正的要嚴(yán)肅組織處理，對參與活動(dòng)不力的個(gè)人要通報(bào)批評，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

三、主要任務(wù)

根據(jù)中央巡視組反饋意見，結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)群眾反映的問題，著眼解決突出問題：

治“庸”：重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)班子和干部缺乏改革意愿和工作熱情，不善于學(xué)習(xí)、不研究政策，落實(shí)上級部署磨磨蹭蹭，重大事項(xiàng)議而不決，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、創(chuàng)新能力不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)等問題。

治“懶”：重點(diǎn)治理消極頹廢、精神不振、不思進(jìn)取、裹足不前、吃大鍋飯、朝氣銳氣不足、拼搏精神不強(qiáng)，遇到問題繞道走，不愿擔(dān)當(dāng)、沒有作為，山河依舊等問題。

治“散”：重點(diǎn)治理有的干部大局意識(shí)差，不講規(guī)矩、不守制度，會(huì)上不說、會(huì)后亂說，重大事項(xiàng)不請示報(bào)告，自由散漫、我行我素；有的干部精神不振，松松垮垮，不在狀態(tài)，遲到早退、溜崗溜會(huì)，上班開會(huì)玩手機(jī)、打游戲等問題。

治“浮”：重點(diǎn)治理有的干部不愿走基層、深入一線、面對面幫助基層和群眾解決問題，習(xí)慣遙控指揮，憑經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然干事，心浮氣躁，促發(fā)展急于求成、熱衷于搞政績工程，弄虛作假、虛報(bào)浮夸等問題。

治“拖”：重點(diǎn)治理一些干部職工感情淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，效率低下，工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖，首問負(fù)責(zé)制和及時(shí)辦結(jié)制執(zhí)行不力，辦事流程不規(guī)范，相互推諉扯皮，不及時(shí)解決人民群眾正當(dāng)訴求，群眾滿意度不高等問題。

根據(jù)省、市委要求，認(rèn)真查找梳理市政協(xié)機(jī)關(guān)庸懶散浮拖的具體表現(xiàn)，形成問題整改清單，實(shí)施精準(zhǔn)整治。從現(xiàn)在起到年底，按照“迅速治標(biāo)、制度治本、推動(dòng)工作”思路開展專項(xiàng)整治。迅速治標(biāo)，要在高壓態(tài)勢下，強(qiáng)力推動(dòng)、集中整治庸懶散浮拖的現(xiàn)實(shí)問題，使黨員干部工作作風(fēng)和精神狀態(tài)在短時(shí)間內(nèi)迅速好轉(zhuǎn)。制度治本，要探索建立整治“為官不為”的作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。推動(dòng)工作，要通過集中整治、標(biāo)本兼治，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，糾正不良風(fēng)氣，端正不良行為，增強(qiáng)工作動(dòng)力，激發(fā)干事熱情，推動(dòng)全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

四、方法步驟

（一）第一階段：學(xué)習(xí)討論、查擺問題（2014年11月21日—11月30日）

1．組織集中學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好“六個(gè)專題”學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)中央巡視組反饋意見，學(xué)習(xí)省委、市委全委會(huì)精神，學(xué)習(xí)省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話，學(xué)習(xí)省委落實(shí)巡視整改暨黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改深化工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)省委“兩個(gè)意見”和市委“兩個(gè)實(shí)施意見”。通過深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)開展專項(xiàng)整治的自覺性。

2．查擺具體問題。重點(diǎn)圍繞“四個(gè)對照”查找問題：對照中央巡視組反饋意見、對照教育實(shí)踐活動(dòng)群眾反映問題、對照市政協(xié)機(jī)關(guān)面上梳理的庸懶散浮拖現(xiàn)象、對照先賢先輩先進(jìn)，從領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、普通職工等不同層面查問題、找差距，分類梳理庸懶散浮拖的具體表現(xiàn)。每位干部職工個(gè)人都要列出問題整改清單，明確任務(wù)書和時(shí)間表。

3．進(jìn)行自查自糾。重點(diǎn)對照“兩張清單”先行先改：領(lǐng)導(dǎo)班子對照單位整改清單，干部職工對照個(gè)人整改清單，通過機(jī)關(guān)干部、服務(wù)對象座談會(huì)等方式，領(lǐng)導(dǎo)批評、同事點(diǎn)醒、群眾監(jiān)督，及時(shí)反饋排查出來的問題和征求到的意見、建議，深入剖析原因，指出問題要害，點(diǎn)出思想根源。開展反面典型教育，使干部職工深刻認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性和危害性，立即糾正不良行為。

（二）第二階段：集中整改、從嚴(yán)問責(zé)（2014年12月1日—12月20日）

1．加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，加強(qiáng)督促檢查，一級一級傳導(dǎo)壓力。采取不打招呼、不定時(shí)間的方式隨機(jī)暗訪抽查，既查工作落實(shí)情況，又聽基層和群眾意見，及時(shí)反映和糾正突出問題。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，開通舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)信箱，發(fā)動(dòng)媒體監(jiān)督，及時(shí)曝光庸懶散浮拖的各類不良現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)督查組，組織明察暗訪，集中曝光一批典型問題，形成警示效應(yīng)。

2．嚴(yán)格教育懲戒。對專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題，視其情節(jié)輕重和影響程度，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)處理。問題輕微的，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話和批評教育；性質(zhì)較為嚴(yán)重的，要通報(bào)批評、責(zé)令書面檢查，限期整改；性質(zhì)嚴(yán)重、影響面比較大的，要從嚴(yán)作出組織處理或紀(jì)律處分。

3．上下聯(lián)動(dòng)整改。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，把專項(xiàng)整治內(nèi)容作為教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改的重要任務(wù)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨組織組織生活會(huì)的重要議題，作為黨員干部述職的重要內(nèi)容，合力打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持開門開放抓整改，采取適當(dāng)形式公開整改問題，及時(shí)公布整改成效，接受群眾監(jiān)督。

（三）第三階段：鞏固提升、建章立制（2014年I2月21日—12月31日）

1. 加強(qiáng)日常監(jiān)督。機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢、人事等要加強(qiáng)干部職工的日常監(jiān)督管理，經(jīng)常性地開展明察暗訪，加強(qiáng)上下班紀(jì)律逗硬考核抽查，并定期通報(bào)相關(guān)情況，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

2. 建立長效機(jī)制。充分總結(jié)運(yùn)用教育實(shí)踐活動(dòng)和專項(xiàng)整治成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部分析研判預(yù)警及績效考核機(jī)制，嚴(yán)肅組織紀(jì)律制度，如外出報(bào)備制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、請銷假制度等。建立黨員干部日常教育管理機(jī)制、失職瀆職查處問責(zé)機(jī)制等。

五、重點(diǎn)抓手

（一）隨機(jī)訪談，治庸提能。由整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，隨機(jī)訪談機(jī)關(guān)黨員干部，實(shí)行“五問五看”：問崗位知識(shí)，看業(yè)務(wù)熟不熟；問當(dāng)前工作，看情況清不清；問基本數(shù)據(jù)，看掌握準(zhǔn)不準(zhǔn)；問下步計(jì)劃，看思路明不明；問學(xué)習(xí)內(nèi)容，看認(rèn)知夠不夠。詳細(xì)記錄所問與所答情況，向市政協(xié)黨組匯報(bào)。

（二）工作紀(jì)實(shí)，治懶正氣。由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)，制定《干部日常工作情況紀(jì)實(shí)管理辦法》，采取一事一記、一日多記的辦法，由干部本人實(shí)事求是、簡明扼要、條分縷析地紀(jì)實(shí)填寫。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)調(diào)閱《紀(jì)實(shí)手冊》，查看干部工作情況。

（三）聯(lián)動(dòng)督查，治散聚力。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期開展督查暗訪，了解黨員干部學(xué)風(fēng)、會(huì)風(fēng)、工作狀況、精神狀態(tài)等情況，曝光反面典型。

（四）踐諾銷號(hào)，治浮定神。由副秘書長宋光學(xué)及機(jī)關(guān)黨委牽頭，對“萬名干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾互動(dòng)平臺(tái)”網(wǎng)絡(luò)實(shí)名注冊情況、承諾事項(xiàng)完成情況進(jìn)行一次集中清理，督促機(jī)關(guān)干部扎扎實(shí)實(shí)走基層、辦實(shí)事、解難題、惠民生。

（五）效能評估，治拖增效。由副秘書長魏林俐牽頭，對年初預(yù)決算推進(jìn)情況、重要文件辦理情況、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況、市政協(xié)黨組及主席會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)情況、首問負(fù)責(zé)制和及時(shí)辦結(jié)制落實(shí)情況等進(jìn)行集中清理，對久拖不辦、辦而未決的進(jìn)行通報(bào)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照市委要求，成立市政協(xié)機(jī)關(guān)庸懶散浮拖專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（名單附后），制定專項(xiàng)整治工作方案，落實(shí)專門工作力量，確保責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，迅速啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。

（二）強(qiáng)化推進(jìn)措施。按照機(jī)關(guān)專項(xiàng)整治統(tǒng)一部署，倒排時(shí)間、倒逼進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。11月26日前動(dòng)員部署，確保12月底全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織暗訪檢查，及時(shí)通報(bào)機(jī)關(guān)專項(xiàng)整治情況。建立專項(xiàng)整治信息周報(bào)制度，專項(xiàng)整治期間，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周五上午10:00前，向市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室（秘書組）報(bào)送本周工作進(jìn)展和下周工作安排。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，制定專項(xiàng)整治宣傳工作方案，采取多種形式抓好對內(nèi)通報(bào)和對外宣傳，既宣傳正面典型，又曝光反面案例，推動(dòng)專項(xiàng)整治迅速升溫、形成聲勢，形成集中整治庸懶散浮拖的高壓態(tài)勢。

（四）抓好工作結(jié)合。把專項(xiàng)整治工作與學(xué)習(xí)貫徹省委十屆五次全會(huì)精神結(jié)合起來，與教育實(shí)踐活動(dòng)深化整改結(jié)合起來，與推動(dòng)市政協(xié)中心工作、確保圓滿完成全年任務(wù)結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

達(dá)州市政協(xié)機(jī)關(guān)庸懶散浮拖專項(xiàng)整治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：鄭友清   市政協(xié)黨組副書記、副主席

副組長：魏  艷   市政協(xié)黨組成員、秘書長、辦公室主任

        魏林俐   市政協(xié)副秘書長、正縣級紀(jì)檢員

成  員：張順帆   市政協(xié)黨組成員、社法群委主任

        昝武君   市政協(xié)研究室主任

        王澤平   市政協(xié)提案委主任

        吳勝全   市政協(xié)農(nóng)業(yè)委主任

        文  化   市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委主任

        甘立才   市政協(xié)人資環(huán)委主任

        褚曉玲   市政協(xié)教科文衛(wèi)體委主任

        陳其舉   市政協(xié)學(xué)習(xí)文史委主任

        陳新策   市政協(xié)民宗外僑聯(lián)誼委主任

        龍群星   市政協(xié)機(jī)關(guān)黨委書記

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)關(guān)黨委，負(fù)責(zé)日常工作，由魏林俐任辦公室主任，龍群星任辦公室副主任。

辦公室下設(shè)秘書組、督查組、宣傳組。

秘書組：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的情況綜合，工作方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、學(xué)習(xí)計(jì)劃、整改清單收集整理、活動(dòng)總結(jié)等文稿起草，周報(bào)報(bào)送等。

組  長：王  盛

成  員：杜  韋    李  靜

督查組：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)舉報(bào)電話、信箱設(shè)立，“五問五看”的實(shí)行，效能評估，崗位督查，問題通報(bào)、組織處理建議等。

組  長：龍群星

成  員：孫林東    羅雙林

宣傳組：

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定宣傳工作計(jì)劃，活動(dòng)開展情況、正反典型的報(bào)道，聲勢氛圍營造等。

組  長：王  濤

成  員：王  夢    宋原立