第4、5、6組討論《政府工作報告》和

《計劃、預算報告》的情況

    2月10日上午，第4（民革、民盟、民建）、5（科協、科技、社科、新聞出版）、6（共青團、青聯、婦聯、臺聯、僑聯）組的出、列席人員圍繞《政府工作報告》和《計劃、預算報告》展開了熱烈的討論。大家一致認為，《政府工作報告》總結過去一年工作全面具體，分析問題客觀實在，部署工作切實可行。特別是2015年工作安排，緊扣市委“三大總體戰略工程”，發展戰略定位準確，發展思路脈絡清晰，發展舉措科學務實，符合達州市情實際，必將引領我市開創全面深化改革發展新局面。《計劃、預算報告》對我市當前經濟形勢進行了準確的分析和總結，縝密嚴謹，條理清晰，事實求是，安排科學。報告令人振奮，催人奮進，完全贊同。市政協副主席郝德恒、梅榕、李春分別到第4、5、6組看望出、列席人員，并參加小組討論，在認真聽取發言后作了講話。

梅榕副主席：今天根據會議安排，我來參加民革、民盟、民建小組的討論。聽了12位委員的發言，感覺大家調研深入扎實，內容很接地氣，反映問題客觀真實，具有較強的可操作性。對于今年的政府工作報告，我和大家有同感：《報告》文字精練、語言樸實，工作思路清晰、目標明確、舉措務實，符合達州實際。僅用三分之一的篇幅全面客觀地總結了2014年的工作，大量的篇幅用在了2015年的工作安排上。特別是將2015年確定為“改革深化年、項目落實年、環境優化年、法制建設年”，令我們十分振奮。結合大家的意見談三點建議：一是建議市委市政府著力營造宜居宜業的人居環境打造，盡快確定達鋼遷建的具體地點并排出搬遷時刻表。加大力度采取有效措施確保化工業園區污染零排放，同時在今后的外來企業引進中，應選擇無污染企業入駐；二是高度重視科技發展創新和對知識產權的保護工作，用創新驅動發展，積極適應經濟“新常態”；三是加強相關應急預案的宣傳工作，讓市民知曉非常時期政府應采取哪些非常手段，以便在處理突發事件中減少工作阻力，更好地保護人民群眾的生命財產安全。

    袁兵委員：加強對建筑工地及其他施工場所的防塵管理，從源頭上控制揚塵的產生。雖然政府對揚塵治理工作非常重視，但還是有些建筑工地防塵措施不當，施工區域道路硬化不徹底，有的甚至未硬化。施工場地出入口未修建沉沙井，排水口，沒有對出入材料車輛進行沖洗，至使運送材料的車輛將泥沙帶到街面上，產生揚塵。市政施工應選擇交通低峰期或夜晚施工。當前我市主城區交通擁堵日益嚴重，達川區南外至市內道路修補中，選擇修補時間應合理安排，同時修補時間要及時，不能將修補時間拖得過長，也不能在高峰期進行修補，造成交通人為擁堵。

    趙洪賢委員：建議一，盡快依據《四川省住房公積金繳存辦法》和我市有關規定落實城市社區干部住房公積金待遇；建議二，對農村合作醫療人員（赤腳醫生）養老保險參照民辦教師待遇給予解決；建議三，復查農村林改發證情況，并糾正林改中存在的問題；建議四，建立邊遠山區鄉鎮民營醫院與公立醫院同等待遇政策。一將民營醫院列為首診醫院。二是對患者醫療費用報銷比例及支付方式一視同仁。三是加強管理監督。

    汪從剛委員：政府和計劃工作報告提出將三大產業結構由21.4 : 53.1 : 25.5調整為20.9 : 52.9 : 26.2，現國家第三產業比例為48.3，發達國家比例為78.5，可見發展重視度還不夠，還需加大力度，我市第三產業上升空間還有30%-45%，大力發展第三產業既能帶動就業，又環保，且符合國家政策導向。希望市委市政府引導中小微企業快速健康發展，各級部門落實一些扶持政策，讓中小微企業連鎖經營，做大做強，起標桿示范效應。

唐明光委員：建議加大力度整治中心城區人行道上擺攤設點搭棚經營，小車亂停亂放，取消人行道上畫設的停車位，確保行人安全。恢復火車站原出租車旅客上車點，方便旅客乘車。

靳能泉委員：政府工作報告內容翔實、數據精準、點面結合、預期可觀。建議：一、報告措辭需要精準。如16頁的“政府支持采購綠色環保產品”應為“政府要求”，20頁“樹立保位爭先的決心和勇氣”的提法等。二、報告中的有些指標需體現“發展”。如財政收入、城鎮居民可支配收入、農民人均純收入等。三、大力推進“政府購買服務”和“社會工作進社區”工作。四、扶持發展農村新型經營主體范圍要擴大，要包括農業專業合作組織、農業企業化組織、生態農業組織、休閑農業實體等。五、養老服務體系和老年服務產業不能僅體現在床位和日間照料中心的增加上，還要包括老年產品經營、養老服務人才培養、社區醫院的建設和醫養家庭化等。六、文化研究要與四川文理學院巴文化研究院和四川革命老區發展研究中心密切配合開展工作。七、關注城市“留守兒童”成長。八、重視新農村、農村社區建設的同時，抓好新農村、農村社區和鄉鎮的物業管理工作及養老服務工作。

張惠委員：擁護政府工作報告。提如下建議：重視巴山書畫院的建設，進行后期充實、打造、完善，廣泛宣傳，增加鳳凰山各景點的公交線路，發揮其應有的文化效益和社會效益。

何興平委員：擁護三個報告。建議：一、交通疏堵方面，大力整治摩托車三亂現象，加大摩托車駕駛員培訓力度。二、治理朝陽東路、西圣農貿市場占道違法經營。三、建議在紅旗電影院、紅旗路工商銀行、華洋大酒店處設置人行天橋。

賀炎委員：目前達州市房地產市場不景氣，政府面臨150萬平方米安置房任務，建議政府購買商品房作為安置保障房，既可以化解開發商的困境，降低債務違約風險，又能盤活存量，節約土地。

馮仁麗委員：建議：一、建設生態宜居達州，“五治”工程要擺在首要位置，相關職能部門應制定量化目標責任，限期問責，保證實效。二、提升城市形象，作好州河船只，特別是游船的美化工作。三、充分發揮巴山書畫院的作用，定期舉辦各種書畫攝影展，提供文化大餐，提升市民文化素養，繁榮文化事業。

王書杰委員：建議：一、在達鋼、化工園區等污染重災區域建立PM2.5監測站。二、制定地方性法規，加大對污染企業的經濟處罰力度。

王洪平委員：社區衛生服務中心是政府承辦的基層衛生醫療服務機構，擔負著轄區居民公共衛生服務和基本醫療工作，特別是老年人健康管理，工作任務繁重，醫療報賬受限，建議將其納入醫保特殊門診點進行管理。

胡清委員：一、財政報告中的上級補助收入、上年結余收入等重要數據應明確地寫入報告中，便于解讀數據間的邏輯關系。二、對稅收收入短收的原因要作出說明。三、在養老保險“雙軌運行”改革中，2015年財政社會保險和就業支出中應安排專項支出，便于改革政策的落實。四、財政結余應作出安排，特別是用于保障民生支出。

曾祥國委員：政府工作報告很實在，政府為人民群眾做了大量好事和實事，我表示擁護。建議：一、制定長遠規劃，推動服務業發展。二、著眼長遠，積極推動紅色旅游、民族旅游等特色旅游發展。三、大力助推達州市電子商務業發展。

范正飛委員：一、重視電子商務發展，大力推進工業化、信息化、將達州名特產、農業產品、輕工產業、跨境電商等平臺整合，將達州電子商務做大做強。二、優化公交線路設置，完善繞城公交線路，聯通南外、經開區、復興、西外主線，解決繞城路沿線群眾出行，帶動經濟發展。

李敏瓊委員：政府工作報告總結成績客觀，查找問題中肯到位，目標措施切實可行，值得期待。針對產業結構方面提如下建議：一、按照國家產業調整政策，對高能耗、高污染產業實行關停并轉遷，改善人居環境。二、高度重視農業發展，遏制土地撂荒。三、加大第三產業投入，加強統籌規劃，大力發展巴山特色、川東民俗特色旅游，連片規劃，打造精品旅游線路，形成規模及特色效應。

李炳穎委員：政府工作報告客觀實在、語言精煉；目標明確、重點突出；務實親民、令人鼓舞。建議：一、法治建設、宣傳先行。加大法律法規宣傳，營造全民學法、守法、用法氛圍。二、加強社會誠信體系建設，創導傳統美德教育，努力營造誠實、自律、守信、互信的社會環境。

王忠毅委員：加強依法行政建設，明確各部門職能職責，杜絕多頭執法，交叉執法，如工商局到建筑工地查建筑材料質量問題的執法行為就有待商榷。

孫東榮委員：報告數據具體，真實，作為政協委員感到很欣慰、很滿意。建議：一是市政協在給政協委員發調研、視察通知時應明確有關費用是在政協報賬還是回單位報賬以及報賬的標準；二是要給予政協委員充分的調研時間，這樣提案才寫得全面，問題才抓得準，寫出來的提案質量才更高；三是民主監督的職能應進一步加強，真正做到監督到位，通過民主監督來提升我們政協的政治地位；四是除了傳統企業要發展，新興的企業也應加強，特別是科技型企業和服務型企業，應加大招引的力度；五是經濟要發展，環境的保護也要加強，要加大環保的治理、監管、提高環保工作人員的責任心。

戴鴻委員：一是提案答復不能“回娘家”，不要讓寫的人自己來答復，這本身是我們所不能處理的。二是中心廣場的噪音問題，無論是廣場舞還是其他噪音，從下午2點就開始。本來那里的舞臺演出要通過層層申報同意，但現在卻是隨便什么人都可以任意開展活動，希望職能部門要進一步加大管理力度；三是鄉鎮的文化活動，配備的專職人員少，村和社區情況更是糟糕。四是巴文化的研究，巴渝文化巴在渝前面，要搶占先機，城壩遺址和羅家壩遺址，政府非常重視，建議縣上要納入重點工作。同時我們的城市建設也應融入巴文化這一特點。

楊會國委員：建議在政府工作報告中第6頁和倒數第3行“民族、宗教”前加上“社會科學”；在第17頁倒數第2行，在“民族、宗教”前加上“社會科學”。

蹇明香委員：兩個報告都很簡潔、精干，求真務實，作為政協委員完全贊同。對政府報告中提到的打造“三山兩河一湖”生態景觀提幾點建議：一是統一打造州河漁船頂棚。州河是市民和外地客人游玩的重要場所，州河上的小漁船是流動的宣傳窗口，但現在小漁船屬個體所有，頂棚五花八門，嚴重影響州河和達州市的整體形象，可否像城市門匾一樣統一打造小漁船頂棚。現在攝影愛好者多了，人人都有手機，個個都是攝影家，讓更多的人把達州的美通過不同渠道進行宣傳。二是鳳凰山紅軍亭、鳳凰樓的云海和夕陽非常美麗，不亞于八臺山的云海，拍攝最佳時間大多是在上班時間，可否通過達州市攝影家協會在特殊天氣下，提前預約和延長開放時間，通過攝影人上傳在媒介上的圖片對達州進行宣傳。三是建議在鳳凰山上和達州其他景點設置最佳拍攝景點的標志或者最佳觀賞的標志。

胡家波委員：為了緩解通川橋和紅旗橋交通擁堵，一是建議從野茅溪大橋沿鳳凰山腳下修建一條路寬最低為6車道至西外的快速大通道，老城在彭家灣接口，把南外、北外、老城、西外四大城市版塊連接，實行封閉管理。二是城市在加快發展，建議增加出租車數量，這個提案我前年就在提，2000年時是1063輛，到前年仍是1063輛，前年有關部門回復說正在辦，不曉得現在辦沒有，辦得怎么樣？

杜橋委員：一是建議加快巴文化的研究：1、由市文廣局牽頭立即對宣漢羅家壩遺址做保護規劃和整治規劃，以彌補我省蜀道申遺工作內容；2、邀請全國知名考古專家團隊對羅家壩現遺址進行考古規劃，以便盡快啟動巴文化的研究工作，充分展示我們的地域文化。二是由于城市空間和土地資源的局限，建議對達州城市進行垂直綠化建設，同時盡量做到建筑、道路、城市橋梁、地下遂道、市政配套設施的全覆蓋。

盧錫武委員：社科院應加大對元稹的研究，他在達州乃至全國都很出名，應抓好這一機遇，可以通過對他的研究，展現達州在歷史上的作用。二是馬上就是抗戰勝利七十周年，達州在抗戰中也出了不少人物，應做一些宣傳。

陳新策委員：2014年政府做了大量的工作，取得了明顯的效果，建議：一是政府職能部門改進工作作風不僅是只寫在紙上，說在口上，更要落到實處，不能是有利爭管，無利不管。二是濱河游園，通川橋下污水管排污已持續很長一段時間，連媒體都曝光了仍然沒有改變，監管部門難道就發現不了？希望能得到改善。建議將政府報告中16頁順數第4行“加快公交首末站場建設”改為“建成公交首末站場”。

趙銀川同志：一是從2013年市科協主席調市文聯后，市科協在市政協中至今無委員，科協作為政協的一個界別，應有委員代表科協參加政協的有關活動，建議市政協在市科協中增加1名委員，以便反映科協工作及有關民生、科普、學術等方面情況的提案。二是建議市政府在2015年將達州市科技館建設納入重點工作，加大實施力度，在啟動新館建設的同時，解決好原科技館人員經費問題（原科技館是自收自支事業單位，編制6人，如國資委將原科技館收歸國有，那么這6人將無任何經費保障）。

王永輝委員：達州市成立15年來，每年的GDP在不斷的增長，財政收入也在不斷增加，在環境治理上要有長遠的戰略思考。建議一是建立環保專項基金，并固定下來；二是制定環境打造規劃，進行調查，拿出方案，制定法規；三是專用基金實行預算管理，專款專用。

楊燕委員：幾點建議：1.關于達州空氣質量方面，建議一是政府相關部門高度重視，各部門齊心協力，加快達鋼搬遷，新的招商引資也要注意環保問題，著眼長遠；二是加強宣傳，提高市民素質，塑造達州形象，控制工地噪音、揚塵污染。2、建議水、電、氣、社保、醫保等開通網絡、微信等平臺，實現可在手機、電腦、柜員機等自助終端上便捷繳納費用和查詢，以及了解相關政策、互動等。3.市農科所“撤”所建院是一件好事，建議同時能增加農科所技術職稱（特別是高級職稱）名額，建議市委市政府確保苧麻科研投入，每年有持續穩定科研項目經費支持，對麻區農民實行種麻補貼。

胡雷委員：城鄉環境綜合治理、揚塵治理、五治工程等，是我市近年來實現達州天更藍、水更清的目標。我們的黨委政府開展的多項活動，在各個階段都成立了專門的工作機構，并一直保持到現在，各階段也都采取了很多的考核辦法，月度評比排名連續兩次排名倒數第一的單位，主要領導要通過電視向全市人民作出承諾。但是目前我們的城市環境怎么樣呢？大家有目共睹，這是為什么呢？我覺得還是問責機制不夠健全，力度不大造成的，應該建立責權更加明晰的問責機制。

龔毅委員：聽了報告后感受很深，一是社會經濟、民生工作等工作碩果累累。二是2015年的工作目標客觀實際，操作性強，有望實現，建議實行公交一體化，不是簡單的組合，重在線路的優化上，以更多更好的體現公益性的服務，同時也減少資源的浪費。

冉玉昌委員：政府工作報告思路清晰，重點突出，措施實在，文字精練，我完全贊同，結合行業實際，提三點建議：一是在移動4G和移動互聯網發展的大趨勢下，加快“智慧城市”項目落地應用推廣。如智慧交通中的“堵不堵”、智慧旅游中的“蜀境暢游”、智安家居中的“家居衛士”、智衛幼兒園中的“寶寶在園”等應用均可在緩堵保暢、城市五治、環境監測、生態季節旅游、城市一卡通中率先推廣應用，起到讓行業和百姓感知感受、體驗體會的示范效應。二是積極爭取將達州納入國家“寬帶中國”示范市，在“寬帶鄉村”建設中，調動各方面積極性，統籌多方資金投入，納入各級政府年度目標加以推進。三是加強通信基礎設施保護宣傳，依法打擊破壞通訊基礎設施的違法犯罪行為。

王麗委員：2014年5月，四川省召開了全省縣域經濟發展大會，下發了新的縣域經濟考核辦法，新的縣域經濟考核辦法確定了16個考核指標，對不同的主體功能區（重點開發區、限制開發區農產品主產區、限制開發區生態功能區），確定不同的考核指標，每個考核指標確定不同的權重。建議市委、市政府在全市各縣績效考核體系中體現主體功能區的不同定位，根據新的縣域經濟考核辦法，制定不同權重的績效考核體系。

蔣文書同志：一是遷建汽車北站，減緩主城區擁堵的嚴重程度；二是增加投放灑水車，從火車站到汽車北站這段路面，非下雨天定時灑水，以降低空氣揚塵。

岳秀峰委員：隨著“銀色浪潮”的到來，我國人口老齡化已經非常現實地擺在全社會面前，養老服務已成為國家人口政策和惠民政策的重要內容。目前我市養老現狀：一是居家養老占老年人口總數的90%以上；二是社區養老機構未完全建立，還處于雛形階段；三是社會養老機構偏少；四是養老服務遠遠不能滿足老年人的精神文化需求。為此建議：一是各級政府加快老年活動中心建設；二是科學、合理設置老年文化活動項目，定期不定期開展健康、養生知識講座，豐富老年人文化生活；三是加強養老服務人員職業技能、職業道德培訓，提高服務能力和水平。

陳靜平委員：建議各鄉鎮建立農用薄膜回收點，因為塑料制品不易降解，對環境污染很大，農用薄膜目前使用范圍廣，數量大，更易造成污染。政府可給予回收站一定經費補助，或發放新薄膜時采用舊薄膜調換制度。同時城市市民也要少用塑料袋，多用循環環保袋。

李建委員：提案辦理各部門不能單純追求書面滿意率，要落實到解決率和落實率上來。開政協會也要多安排委員質詢，與承辦部門面對面現場協商。

廖娜娜委員：社區作為直接和居民群眾打交道的基礎組織，充當了政府與人們關系連接的紐帶，社區工作人員為社會發展和服務群眾等工作作出了巨大貢獻，他們的切身利益需要我們共同關注。現在很多社區退職人員不僅成了無業游民，更重要的是他們的醫療保障也成了問題，退職后，其醫療保險財政不再負擔，高額的保險費用需全部自己承擔，這對于為基層事業作出貢獻的退職人員來說是很大的困難，需要各級政府密切關注。建議：一是按照達市府辦發［2009］58號文件要求，參照原國有企業退休人員的標準，自愿一次性繳納醫保費12600元；二是按照達市府發［2007］32號文件要求，參照現企事業單位的相關要求，工齡滿30年的，退休時最低繳費年限滿10年的不再繼續繳納醫保費，如退休時扔繳費不足10年的，一次性補足10年費用，其費用可由社區退職人員自行補繳。

唐軍委員：很多政協委員提案質量很好，但有些承辦部門有應付現象。另外交通和環保方面，歷年來政府大量投入，收效卻并不顯著，我認為關鍵是要有更多切實可行的具體措施。

胡驍華委員：一、我市信息化建設非常薄弱，需要采取更有力的措施，加強信息化建設新發展，打造好“智慧城市”，主動融入世界經濟發展大潮流。二、更好地支持實體經濟發展。在全面落實穩增長各項政策支持實體經濟發展的前提下，要從國家層面對虛擬經濟宣戰。一是正確輿論引導，大力弘揚實體經濟在穩定就業等方面的重要作用。二是加強虛擬經濟監管，確保對消費者負責，嚴厲打擊網絡銷售劣質、偽造、仿制產品行為。三是合理調整虛擬經濟和實體經濟的結構比例，幫助更多的人來發展實體經濟。

陳謐委員：宣漢縣作為巴人文化起源地，羅家壩被稱為“繼三星堆遺址后古巴蜀文化的三顆璀璨明珠”之一，有著豐富的文化沉淀。近年來，宣漢縣也著力打造旅游景點，弘揚巴人文化，但在系統地挖掘、研究、宣傳、利用巴人文化，打造本地特色旅游名片等方面還存在不足。建議：一是盡快建設巴人文化博物館，除展示羅家壩遺址挖掘文物外，在館外籌建巴人文化廣場，組建巴人文化演出團、開發巴人文化產品、開發綠色食品，創造新的經濟價值。二是籌拍巴人電影，運用神話故事等題材，增加巴人文化的神秘性、神奇性、觀賞性，宣傳原生態巴人文化。三是保護好羅家壩遺址和周邊環境，在開發天然氣的同時確保遺址和環境完好。四是加快道路交通建設，方便游客出行。五是積極爭取上級支持，打好“國保”品牌，羅家壩遺址在2001年就被國務院批準為全國重點文物保護單位，可以將巴人文化、土家文化整合，打造土家族吊腳樓，統一形象，形成地方特色民居，展示達州古鎮文化，使之成為達州文化旅游品牌。

徐蘭委員：好一新農貿市場路口車輛進出無序，應加大管理，緩堵保暢。另外我提一個關于教育的問題，很多學校高三時，大多數學生都離開課堂在外面各種補習機構補課，且補課費數以萬計。建議治理這種亂象，提升教師待遇，讓老師和學生都把心留在課堂上。

蔣華渠委員：感覺政府一年來做了很多方方面面的工作，盡了很大的努力。我們達州各種問題冰凍三尺非一日之寒，解決不易，但政府盡力、忘我、敬業地在想辦法解決，想辦法推進各項工作。我們作為政協委員要相信政府的決心，監督政府工作的同時要支持政府工作。我今年提了農村土地流轉中要更好地保護農民權益問題，我認為要加快推進土地確權；建好土地數據庫；規范土地流轉合同期限；流轉費一次性至少支付五年以上，且應逐年遞增；同時加強土地利用管理，繳納流轉保證金。

胡衛國委員：交通環保問題解決的根本應找準癥結所在，管理處罰力度加大，對于暫時無法搬遷的污染企業要加大治理力度。加快大城市骨架建設、路橋建設，重點路段不要設收費停車位，加快公共停車位及立體停車位建設。

寇德安委員：今年政府報告感受與往年不同，文字結構和內容讓人耳目一新，所含信息量極大，新東西多，令人振奮。我在此呼吁多關注鄉鎮債務風險和村官斷層風險（當前優秀的年青村官越來越少，老一代的村官又面臨退休問題）。

汪峰委員：水廠管道和天然氣管道施工時可互相溝通，力爭能協調施工，能一起施工的可以一起施工，避免道路反復開挖。

郭海霞委員：達州可借鑒新加坡管理方法，車牌照比車貴，從而鼓勵多坐公交車，限制私家車過度發展。

羅雁委員：近年來政府規范餐飲消費理念是件好事，大家理性消費的多了，浪費社會資源的少了。但餐飲企業也要生存發展，目前我們在推行特色大型餐飲要轉型、要親民消費，但同時懇請政府和社會各界對我們餐飲行業要多支持、多理解和多引導。