中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議達(dá)州

市第三屆委員會(huì)第五次會(huì)議隆重開(kāi)幕

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議達(dá)州市第三屆委員會(huì)第五次會(huì)議，于2015 年2 月8日下午在市演藝中心隆重開(kāi)幕。

開(kāi)幕大會(huì)的執(zhí)行主席是康蓮英、李國(guó)友、王善國(guó)、鄭友清、黃建琴、彭飚、郝德恒、梅榕、李春、魏艷。

應(yīng)邀出席開(kāi)幕大會(huì)并在主席臺(tái)就座的有中共達(dá)州市委、市人大常委會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、駐達(dá)部隊(duì)、四川文理學(xué)院、達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)同志和市老領(lǐng)導(dǎo)：焦偉俠、包惠、胥健、郭亨孝、段再青、黃平林、易繼強(qiáng)、楊清華、陳中華、吳立巖、李天滿(mǎn)、張健、鄧瑜華、余先河、常青、劉元成、李紹奇、張德珍、鄒惠明、王新權(quán)、王全興、胡杰、徐承、吳應(yīng)剛、洪繼誠(chéng)、易曉東、付全忠、袁成泉、王松清、徐超、吳健、謝天剛、陳志明、胡道濟(jì)、李志興、周繼德、孟兆懷、楊大榮、蔣偉等。

本次會(huì)議應(yīng)到委員和特邀委員 486人，實(shí)到439人。不是三屆市政協(xié)委員的十一屆駐達(dá)省政協(xié)委員、不是三屆市政協(xié)委員的縣（市、區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、不是三屆市政協(xié)委員的市政協(xié)機(jī)關(guān)縣級(jí)干部、市級(jí)相關(guān)部門(mén)和中央、省駐達(dá)有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。會(huì)議還邀請(qǐng)了13名市民代表旁聽(tīng)會(huì)議。

大會(huì)由市政協(xié)副主席王善國(guó)主持。會(huì)議有三項(xiàng)議程：一是聽(tīng)取政協(xié)達(dá)州市第三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；二是聽(tīng)取政協(xié)達(dá)州市第三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于三屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告；三是委員大會(huì)發(fā)言。

市政協(xié)主席康蓮英代表市政協(xié)常委會(huì)向大會(huì)作《政協(xié)達(dá)州市第三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。她說(shuō)，2014年是市政協(xié)主動(dòng)履職、成果豐碩的一年。一年來(lái)，在中共達(dá)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委的決策部署，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，奮發(fā)進(jìn)取、主動(dòng)作為、增強(qiáng)活力、彰顯特色，發(fā)展了政協(xié)工作新局面，為實(shí)施“三大總體戰(zhàn)略工程”、實(shí)現(xiàn)達(dá)州科學(xué)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

在回顧2013年工作時(shí)，康蓮英指出：一是加強(qiáng)思想建設(shè)，鞏固政治基礎(chǔ)。始終把思想建設(shè)放在首位，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，準(zhǔn)確把握中央和省、市委重大決策部署。扎實(shí)開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。深刻認(rèn)識(shí)宣傳思想工作的極端重要性，大力宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳市委的重大決策部署和政協(xié)組織、政協(xié)委員的履職成效。注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派代表人士和社會(huì)各界人士的作用，在團(tuán)結(jié)聯(lián)誼中匯集合力。二是緊扣中心建言，助推改革發(fā)展。始終把服務(wù)改革發(fā)展作為履職第一要?jiǎng)?wù)，把握時(shí)代主題，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，圍繞推進(jìn)22個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等方面開(kāi)展調(diào)研視察、召開(kāi)議政性常委會(huì)議專(zhuān)題協(xié)商，提出意見(jiàn)建議。三是關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，促進(jìn)民生改善。始終把履職為民作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)題視察、督辦民生重點(diǎn)提案，暢通社情民意信息渠道，關(guān)注群眾生活，反映各界訴求，助解民生難題，建言社會(huì)治理，努力把各族各界群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周?chē)�。四是�?jiān)持守正創(chuàng)新，提升履職質(zhì)效。始終把守正創(chuàng)新作為重要的工作方法，深刻認(rèn)識(shí)協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成立市政協(xié)理論與實(shí)踐研究會(huì)開(kāi)展理論研究，制訂實(shí)施市政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，穩(wěn)步推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主。五是著力自身建設(shè)，夯實(shí)履職基礎(chǔ)。始終把自身建設(shè)作為政協(xié)履職的基礎(chǔ)，突出隊(duì)伍建設(shè)，抓好委員基本信息管理，考核通報(bào)履職情況。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律。重視機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提升政協(xié)工作科學(xué)化水平。一年來(lái)，市政協(xié)圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和民眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展協(xié)商議政25次，大會(huì)發(fā)言35份，完成重點(diǎn)課題調(diào)研8個(gè)，組織專(zhuān)項(xiàng)視察18次，提交報(bào)告22份，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)批示96件次；征集提案391件，立案369件，辦復(fù)率100%；收集社情民意信息211條，編報(bào)71條，省政府、省政協(xié)采用19條，市委、市政府采用27條，社情民意信息采用量位居全省市州政協(xié)第三名。

康蓮英強(qiáng)調(diào)，2015年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的一年。2015年市政協(xié)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹中共十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆五次、市委三屆八次全會(huì)和省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，在中共達(dá)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，認(rèn)真履職盡責(zé)，推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定而團(tuán)結(jié)奮斗。重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：一要在凝聚共識(shí)、匯集合力上有新成效。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增進(jìn)共識(shí)作為政協(xié)履職的思想基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握中央和省、市委的重大決策部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來(lái)，為全面深化改革、依法治市、從嚴(yán)治黨、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定減少阻力、增加動(dòng)力、形成合力。二要在服務(wù)大局、助推發(fā)展上有新作為。準(zhǔn)確把握“保位爭(zhēng)先、加快發(fā)展、追趕跨越”的工作基調(diào)，按照黨政所需、民眾所盼、政協(xié)所能原則，選擇“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”等方面的課題，開(kāi)展調(diào)研視察，協(xié)商議政，建言獻(xiàn)策。三要在關(guān)注民生、促進(jìn)和諧上有新貢獻(xiàn)。圍繞市委、市政府確定的九項(xiàng)民生工程和19件民生實(shí)事進(jìn)行調(diào)研視察，反映民情民意，實(shí)施民主監(jiān)督。主動(dòng)適應(yīng)依法治理新要求，就推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格司法等開(kāi)展視察監(jiān)督，促進(jìn)依法治理。四要在開(kāi)拓創(chuàng)新、發(fā)展事業(yè)上有新舉措。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》和習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，出臺(tái)市政協(xié)貫徹落實(shí)細(xì)則，完善專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商操作規(guī)程。五要在優(yōu)化管理、提升能力上有新進(jìn)展。加強(qiáng)委員服務(wù)管理、提升政協(xié)履職水平，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和能力建設(shè)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力。

市政協(xié)副主席鄭友清代表市政協(xié)常委會(huì)作《政協(xié)達(dá)州市第三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于三屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告》。鄭友清說(shuō)，市委、市政府高度重視提案辦理工作，領(lǐng)導(dǎo)同志親自督辦提案；市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究重點(diǎn)提案辦理工作；市委督查室、市政府督查室加強(qiáng)對(duì)提案辦理的督查、考核和通報(bào)；各提案承辦單位強(qiáng)化溝通協(xié)商，認(rèn)真辦理落實(shí)，取得了一定實(shí)效。市政協(xié)三屆四次會(huì)議以來(lái)共收到提案391件，其中委員提案364件，各民主黨派市委、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)集體提案27件。經(jīng)審查，立案369件。截止2014年12月底，提案辦復(fù)率100%，所提意見(jiàn)和建議已經(jīng)解決或基本解決的198件，正在解決或列入計(jì)劃擬解決的162件，因條件限制暫時(shí)難以采納落實(shí)的9件。從反饋意見(jiàn)來(lái)看，首次“滿(mǎn)意”和“基本滿(mǎn)意”率達(dá)99.73%，“不滿(mǎn)意”的1件提案通過(guò)承辦單位二次辦理答復(fù)，提案者已表示“滿(mǎn)意”。

鄭友清說(shuō)，回顧去年的提案工作，呈現(xiàn)出四大亮點(diǎn)：一是緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題。圍繞推進(jìn)產(chǎn)城相融互動(dòng)、促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、發(fā)展苧麻產(chǎn)業(yè)、扶持小微企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)渠江流域綜合治理等方面的提案152件，占立案數(shù)的41.19%。二是建言民主政治建設(shè)。圍繞扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、規(guī)范機(jī)關(guān)辦公用房、鞏固“千名碩博進(jìn)達(dá)州”成效、建立各級(jí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)制度、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的提案39件，占立案數(shù)的10.57 %。三是關(guān)注社會(huì)事業(yè)發(fā)展。圍繞加強(qiáng)基層文藝組織建設(shè)、加大青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度、加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管、完善社會(huì)救助體系等方面的提案102件，占立案數(shù)的27.64%。四是聚焦城市環(huán)境改善。“治臟、治亂、治塵、治噪、治水”是民心所向，是達(dá)城市民對(duì)美好生活環(huán)境的迫切愿望，也是提案關(guān)注的焦點(diǎn)。這類(lèi)提案76件，占立案數(shù)的20.60%。這些意見(jiàn)和建議市委、市政府高度重視，許多建議得到采納，承辦單位認(rèn)真辦理，助推了全市相關(guān)工作的深入開(kāi)展。

鄭友清指出，2013 年市政協(xié)突出提案工作的全局性定位，把提案工作列入重要議事日程，發(fā)揮了政協(xié)的整體功能。一是以質(zhì)量為基礎(chǔ)。堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，舉辦專(zhuān)題講座、印發(fā)文件資料，組織調(diào)研、視察，向社會(huì)公開(kāi)征集提案線(xiàn)索，擴(kuò)大提案信息來(lái)源，嚴(yán)格審查立案、堅(jiān)持立案標(biāo)準(zhǔn)。二是強(qiáng)化提案辦理協(xié)商。堅(jiān)持重點(diǎn)提案高層協(xié)商，將“一號(hào)提案”專(zhuān)題報(bào)送市委。遴選了16件重點(diǎn)提案，分別由市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。一年來(lái)，召開(kāi)各種形式的提案辦理協(xié)商會(huì)、座談會(huì)32 次，走訪(fǎng)承辦單位9個(gè)。三是精心組織民主評(píng)議。組建了專(zhuān)門(mén)的評(píng)議組，分組開(kāi)展調(diào)研、視察活動(dòng)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、政情交流會(huì)、總結(jié)會(huì)等會(huì)議。評(píng)議組提出的許多合理化建議，在《達(dá)州市關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》等文件中得到采納，促進(jìn)了教育事業(yè)發(fā)展。四是不斷提高服務(wù)水平。組織召開(kāi)全市提案辦理協(xié)商工作座談會(huì)，加強(qiáng)提案辦理工作反饋意見(jiàn)收集，對(duì)市政協(xié)提案管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，開(kāi)展提案工作聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，支持提案委員會(huì)與市委督查室、市政府督查室聯(lián)合開(kāi)展提案辦理的督查和績(jī)效考核工作，提高提案辦理成效。

對(duì)于2014年提案工作，鄭友清強(qiáng)調(diào)，要從五個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢(shì)，整合政協(xié)內(nèi)部力量，促進(jìn)提案工作與委員視察、專(zhuān)題調(diào)研、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息工作有機(jī)結(jié)合。二是強(qiáng)化征集引導(dǎo)。引導(dǎo)委員適應(yīng)新常態(tài)，圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治市和全面從嚴(yán)治黨中的重要問(wèn)題，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究，使提出的提案更有分量和更具時(shí)代特色。三是完善協(xié)商機(jī)制。推動(dòng)提案辦理協(xié)商與民主評(píng)議相結(jié)合。完善重點(diǎn)提案協(xié)商機(jī)制，堅(jiān)持市政協(xié)常委會(huì)聽(tīng)取重點(diǎn)提案辦理工作報(bào)告制度。深入開(kāi)展提案辦理協(xié)商理論研究。四是改進(jìn)服務(wù)方式。充分利用信息化手段，為政協(xié)委員和參加單位做好知情明政、提案立案、辦理情況逐個(gè)告知等服務(wù)。五是加大宣傳力度。大力推進(jìn)提案及復(fù)文公開(kāi)，更好地回應(yīng)委員和社會(huì)關(guān)切，擴(kuò)大提案工作的影響。

開(kāi)幕大會(huì)上，蒲春天、文化、袁安、唐定智、甘立才等委員分別代表市政協(xié)提案委員會(huì)、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、農(nóng)工黨達(dá)州市委、渠縣政協(xié)、市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)，就“關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)民間投資管理的對(duì)策建議”、“進(jìn)一步理順體制機(jī)制強(qiáng)化主城區(qū)建設(shè)和管理”、“進(jìn)一步加強(qiáng)渠縣漢闕保護(hù)與利用的建議”、“加強(qiáng)主城區(qū)綠化建設(shè) 構(gòu)建山水生態(tài)城市”等課題；張瑜、魏雪峰、趙本權(quán)委員就“關(guān)于達(dá)州電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”、“推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府”、“用好土地流轉(zhuǎn)政策 促進(jìn)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展”作了大會(huì)發(fā)言。周長(zhǎng)志、馬兵、王永珍、張?chǎng)蔚任瘑T作了書(shū)面發(fā)言。