聚力打造達州中央商務區 

加快提升區域中心城市品質

周長志委員代表政協通川區委員會的發言

“這里是購物的中心、美食的中心、娛樂的中心、交流的中心、城市的中心”——這句正在電視上熱播的廣告詞，讓我們即刻想到成都的春熙路、重慶的解放碑等城市“商業匯集之處”——中央商務區（簡稱CBD）。因為他們已成為集商貿、金融、信息、科技服務、商務管理、文化娛樂為一體的經濟活動中心、公眾活動中心，已成為現代都市的標志、中心城市的靈魂、綜合實力的象征。達州作為四川對外開放的“東大門”和川渝鄂陜結合部區域中心，應該有自己的城市地標。打造達州中央商務區，必將促進達州城市升級、產業升級、核心競爭力升級、輻射影響力升級。

一、增共識，明思路，打造中央商務區勢在必行

打造中央商務區是城市發展的客觀要求。中央商務區是一個城市的地標、活動的中心、品質的象征,具有獨特的魅力。打造中央商務區，勢必要對原有建筑進行規模化、系統化、品質化改造；勢必要對原有道路交通進行完善、步行車道進行銜接，實現暢通、快捷、方便；勢必要對商務辦公、商業娛樂、公共設施、住宅四大主題功能合理配套，適度融合。實施中央商務區打造，通過環境營造吸納商機，通過形象塑造凝聚人氣，必將有利于城市空間的拓展，有利于城市功能的完善，有利于空間布局的科學，有利于城市品味的提升，有利于百萬人口大城市早日建成。

打造中央商務區是經濟發展的迫切需要。從經濟發展規律看，進入“中等收入”時代，第三產業必將成為經濟的主體。我國經濟已進入“新常態”，第三產業已成為推動城市經濟現代化的主要方向。打造中央商務區，有利于加速資金、信息、人才、技術等關鍵要素的集聚，有利于促進區域性商機財氣的提升，有利于推動產業結構的調整。達州要成為川渝鄂陜結合部綜合交通樞紐、經濟總量榜首、產業聚集高地、科教支撐平臺，迫切需要一個強有力的經濟“引擎”來提升城市承載能力，繁榮商貿無疑是“新常態”下經濟增長的強力助推器。打造中央商務區，有利于商貿業集約化、規模化經營，有利于服務業的加快發展，有利于組織商品跨區域、大范圍、大規模流動，有利于發揮區域性商貿中心集聚與輻射作用。

打造中央商務區是周邊競相發展的態勢所逼。城市之間的競爭，從根本上講就是對有限資源的爭奪，而資源向區域中心集中是其客觀規律。周邊各地都在自我定位，南充、巴中分別明確要打造成渝北部區域中心城市、秦巴地區區域中心城市，并在城市拓展、經濟發展等方面大馬力推進。中央商務區作為提升城市承載能力、增強凝聚輻射功能、打造區域中心城市的重要抓手，2009年，全國已有70多個城市在規劃建設。達州在建設川渝鄂陜結合部區域中心城市進程中，早著手中央商務區規劃就能在資源爭奪中搶占先機，早啟動中央商務區建設就會成為區域角逐的龍頭。

二、看現狀，挖潛力，打造中央商務區時機已熟

戰略有保障。按照省委“多點多級支撐”戰略構想，市委決定將達州建成“川渝鄂陜結合部區域中心城市和川東北經濟區核心增長極”，高度重視現代商貿經濟發展，著力打造秦巴地區商貿物流中心，著力實施主城區帶動戰略。這些目標、定位和舉措為打造中央商務區提供了強有力的保障。

實力有支撐。近幾年，達州經濟提速增效，城鎮建設檔次提升，基礎設施功能完善，社會事業協調發展。GDP成功進入全省市州千億俱樂部行列，但服務業僅占25.5%，這意味著第三產業還有巨大的提升空間和發展潛力。

區位有優勢。我市地處川渝鄂陜結合部中心，商賈云集、人氣聚集；水陸空立體交通體系完備，通江達海、交通便捷,已成為四川第二大交通樞紐；信息功能完備，能滿足不同層次網絡需求，為電子商務等新興業態發展提供了支撐。

實施有基礎。老城區基礎設施齊備，人氣旺盛，商業網點云集，素來是商家投資和顧客消費的首選之地。隨著城市空間的拓展，市政設施的完善，集聚了眾多大型賣場、特色街區、專業市場及知名企業，為建設中央商務區奠定了良好基礎。

三、堅定力，強實施，打造中央商務區乘勢而上

堅定打造中央商務區的決心。堅定的意愿和統一的決策是打造中央商務區的前提和基礎。只有市委、市政府下定決心，才能凝聚市、區各級的共識，才能整合社會各界的力量，進而完成只有政府才能主導的規劃、市政道路、公共服務等基礎設施的投入和建設，有序推進物質載體的改善提升，相應功能的配套完善；只有建立起高規格的推進班子，完善強有力的推進機制，才能確保中央商務區的加快建設。

準確把握中央商務區的定位。中央商務區的定位應與城市定位相吻合。要立足川渝鄂陜結合部，打造區域性地方中央商務區。因此，在謀劃路徑上，要立足現有商業基礎，通過引導培育促成，而不宜全新規劃打造；在空間布局上，要立足“一核兩副”格局，在老城核心區打造商業靈魂、城市地標，在西城、南城兩個副中心，完善相應配套功能，拱衛壯大中央商務區。在建設舉措上，要立足核心區重點，加快城市改造，提升城市品位，吸引總部經濟、商務酒店、高端企業入駐；加快棚戶區改造，發掘打造特色商業街和主體商業街，豐富商業形式；加快配套設施完善，支撐中央商務區的高效運轉。在規劃設計上，要立足主題定位，突出區域功能、新興業態和地標特色，聘請國內外知名專家團隊、吸納國內外全新理念進行高標準、前瞻性設計。

加大招商引資力度。招商引資是打造中央商務區的助推器。要著力編制科學的規劃、包裝優勢的項目、營造高效的環境，提升中央商務區的影響力。要突出主要領導招商，著力招大引強；要突出競爭性招商，提高招商效果；要突出以商招商，拓寬招商渠道；要突出小分隊招商，降低招商成本；要突出選擇性招商，發展新興業態。從而促進金融集聚、總部集聚、商務集聚、商貿集聚、要素市場集聚和人才集聚。 

 加大政策扶持力度。打造中央商務區，離不開政策的支持。要研究出臺《加快達州中央商務區建設的意見》，以政策創新和關鍵政策突破為抓手，從財政扶持、投融資支持、土地保障、規劃審批、招商引資支持、品牌建設、稅收優惠、知識產權保護、人才發展和社會配套政策等方面研究建立中央商務區政策支持體系；要建立市、區合作機制和利益共享機制；要加強行政手段對業態布局的調整，避免其他區域與中央商務區的同業無序競爭，引導中央商務區各功能板塊良性健康發展。