加強主城區綠化建設  構建山水生態城市

甘立才委員代表市政協人口資源環境委員會的發言

隨著城市社會經濟的發展，人們對人居環境的要求越來越高�！白屔�林走進城市，讓城市擁抱森林”已成為民眾的強烈愿望。加強主城區綠化建設，努力構建山水生態城市，提升城市品質，是加快新型城鎮化建設，打造宜居城市，提高民眾生活質量的必然要求。

一、現狀及存在的問題

近年來，市委、市政府高度重視園林綠化工作，截止2014年底，主城區綠地總面積為2024.93公頃（其中公園綠地494.5公頃），人均公園綠地9.2 m²，綠地率31.69%，綠化覆蓋率35.29%，成功創建了四川省園林城市、省級森林城市。但因建設起步晚，基礎差，欠賬多，離創國家級園林（生態）城市和構建山水生態城市的目標還有較大差距。

主城區綠化存在的主要問題是：一是總面積不大。對照國家級園林（森林）城市指標，城區綜合性公園、街頭綠地等數量和規模不足，植物園、濕地公園等專類公園建設還沒有起步。老城區由于歷史的原因，綠化成點成線，可供綠化的土地嚴重不足。二是特色不鮮明。綠化檔次不高，特色不突出。綠地植物種植設計缺乏科學性，喬灌草花搭配不夠合理，立體多層次綠地面積少，且植物品種不夠豐富；代表城市精神、城市形象的雕塑、綠化景觀數量少、精品少、檔次不高，園林景觀中融入的地方文化元素不多，缺乏特色性聚焦亮點。三是自然景觀展現不充分。大寨子、翠屏山、鹿鼎寨、火峰山等城區山體未得到有效的打造。穿城而過的洲河兩岸的駁岸、親水平臺、河堤綠化等目前還未開發利用，蓮湖片區濕地公園還沒起步，未能充分顯現達州山水自然稟賦，展示“顯山露水”特點。四是管護水平不高。綠化管護專業技術人才少、機械化作業水平低，品種搭配、修枝整形、大樹栽植等綠化管護工作質效不高。五是護綠意思較差。車輛撞毀花池、行道樹等現象時有發生；個別門市業主為便于經商，在節假日或夜間損毀花池及花木；一些行人為了方便，亂穿、亂踩綠化帶，踐踏花草。

二、對策與建議

（一）科學規劃，突出特色。主城區園林綠化要有一盤棋的思想，充分利用山水特色，按照《達州市城市總體規劃》，體現“一河四片，五大組團、三山一湖” 城市空間新格局。切實作好《達州市城區綠地系統規劃》，優化城市用地布局，擴大綠地斑塊的連接度，把城市公園綠地、附屬綠地、生產綠地、防護綠地和風景林地等組成一個完善的綠地系統。充分展示“城在山中，山在城中，山水一體，綠地連片”的達州特色，構建一流山水宜居城市。城市規劃區重要的園林綠化及濕地公園建設項目，要面向全國公開招標，實施高品位規劃建設，充分顯示中心城區自然山水及深厚的文化底蘊，使園林綠化更具人性化，更貼近民眾。

　　（二）務實重做，推進建設。１．讓青山顯出來。要以自然山體為骨架，全面實施生態綠化建設。一是根據山體特征及區域歷史文化在制高點打造特色景觀；二是開劈以循環休閑健身綠道為主的綠色游步道，讓市民走進森林，親近自然；三是嚴格規范農家樂建設，加大植樹造林力度，為山體增綠補綠，增強林網厚度，讓山體變森林；四是建設人、車分流的山間道路，讓人行安全、車行方便。重點抓好龍爪塔、鹿鼎寨、大寨子、翠屏山、火峰山等山體打造，鳳凰山要爭創國家級森林公園，讓山體成為森林景觀，城市綠肺。

２. 讓綠水露出來。一是在洲河兩岸，重新高標準規劃建設濱河游園，加大綠化建設，梯級打造兩岸河灘，種植水生植物，構建生態型河流景觀帶；二是在州河支流如明月江、獅子河等處建濕地公園和濱水綠地，嚴禁覆蓋填埋；三是高標準規劃建設蓮花湖、梨樹坪水庫、萬家河、獅子河濕地公園，著力構建濱水綠地。

    3. 讓公園靚起來。一是對已有的公園、廣場加強基礎設施建設，加大綠化力度，注重喬、灌、草、花的科學搭配，增強植物的多樣性和層次感。二是結合棚戶區和城中村改造，統一規劃新建一批高品質的公共綠地。三是要大力倡導文化建園。加大對地域、歷史、文化元素的挖掘利用，打造特色精品城市雕塑，提高公園、廣場文化品位。

4.讓路街美起來。加強城市道路綠化隔離帶、道路分車帶和行道樹的綠化建設建設，著力打造城市綠色景觀帶和綠化節點，特別是“6×2”通道中尚還未進行景觀打造的出入口。繼續加大街道綠化，新建成街道要形成一街一種樹，一街一景色。

5.讓居所綠起來。深入持久開展園林單位、園林小區創建活動，組織單位和居住區進行園林綠化達標升級建設，促進單位庭院綠化工作向深層次和園林化方向發展。

6.讓空間展開來。積極拓展綠化空間，實行見縫插綠補綠、破硬植綠、拆墻透綠、坡堤植藤、屋頂綠化等，以增強城市綠量。積極開展墻體、屋面、陽臺、橋體、公交站點、停車場等立體空間綠化。結合危舊房改造、棚戶區改造項目，通過拆遷建綠、拆違還綠，增設花架花缽等方式，加強城市中心區、老城區等綠化薄弱區域的園林綠化建設。

（三）完善制度，強化管理 。一是制定《城市園林綠化條例》，為園林系統依法建綠管綠提供有力支撐。對城市園林綠化設施加強監控，及時依法查處擅自砍伐、移植、損壞園林綠化植物及侵占綠化用地、毀壞園林綠化設施等違法行為。二是實行“綠色圖章”制度。市區所有新建、改建、擴建項目配套綠化在辦理規劃、驗收手續時，必須有市園林行政主管部門參與審查，嚴把城市綠線關，確保各類項目綠地達標建設。三是出臺《達州市城市綠線管理辦法》，嚴格城市綠線管理，在綠線范圍內不得批準任何與城市綠線不相關的建設項目。