進(jìn)一步加強(qiáng)渠縣漢闕保護(hù)與利用的建議
作者: 來源: 發(fā)表于:2015年03月02日 文章點(diǎn)擊數(shù):7058
進(jìn)一步加強(qiáng)渠縣漢闕保護(hù)與利用的建議
唐定智委員代表政協(xié)渠縣委員會(huì)的發(fā)言
渠縣秦漢文化積淀豐厚,現(xiàn)存漢闕6處7尊,占全國漢闕總數(shù)的四分之一,2009年被中國文物學(xué)會(huì)命名為“中國漢闕之鄉(xiāng)”。加強(qiáng)渠縣漢闕的保護(hù)與利用,對(duì)研究漢代文化經(jīng)濟(jì)、民俗民風(fēng),促進(jìn)地方文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升渠縣乃至達(dá)州的知名度和影響力都具有積極的作用。
一、渠縣漢闕保護(hù)情況
近年來,渠縣十分重視漢闕的保護(hù)和利用。先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善文物工作的意見》、《關(guān)于加快發(fā)展渠縣文博事業(yè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和落實(shí)文物保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的通知》等文件,認(rèn)真貫徹落實(shí)《文物保護(hù)法》,落實(shí)文物保護(hù)“五納入”工作。縣政府每年與全縣60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》,將漢闕保護(hù)納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容,每闕選擇合適的看護(hù)人嚴(yán)密看守,縣級(jí)相關(guān)部門不定期巡查,對(duì)漢闕進(jìn)行盡力保護(hù)。2012年,渠縣縣委、縣政府將漢闕納入《渠縣五大特色旅游精品線路總體規(guī)劃》,修建
二、存在的主要問題。
(一)保護(hù)意識(shí)需要加強(qiáng)。在漢闕以及其它文物保護(hù)的過程中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在著“重經(jīng)濟(jì)建設(shè),輕文物保護(hù)”的思想,只重眼前利益、不顧長遠(yuǎn)利益。對(duì)文物保護(hù)屬地管理原則理解不到位,缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情,與己無關(guān),導(dǎo)致隨意破壞各級(jí)文物事件時(shí)有發(fā)生。
(二)規(guī)劃方案審批滯后。針對(duì)渠縣漢闕保護(hù)與利用的各種規(guī)劃、方案,必須經(jīng)上級(jí)相關(guān)部門批準(zhǔn)后才可實(shí)施。各種規(guī)劃、方案的專家評(píng)審、相關(guān)部門批準(zhǔn)的時(shí)間延續(xù)較長,不利于對(duì)渠縣漢闕的保護(hù)與利用。
(三)保護(hù)經(jīng)費(fèi)存在困難。由于縣級(jí)財(cái)政緊張,保護(hù)工作中的技防工作如消防、雷防、遠(yuǎn)程監(jiān)控等設(shè)施尚未投入。目前主要是進(jìn)行人防,由漢闕所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為主體,渠縣文物管理所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合安排看護(hù)員守護(hù)漢闕,付給一定看護(hù)費(fèi)。但看護(hù)費(fèi)較少,一定程度影響了看護(hù)員的積極性,同時(shí)人防工作亦容易出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。
(四)漢闕亟待考古發(fā)掘。渠縣漢闕一直以來是作為古建筑類別被人們認(rèn)識(shí),經(jīng)2012年考古鉆探已確知神道、墓室的存在,即漢闕不再以建筑單體類別存在,它具有更為豐富的內(nèi)容,需要考古發(fā)掘來支持。而目前尚沒有對(duì)任何一處渠縣漢闕進(jìn)行過正式的考古發(fā)掘。
三、保護(hù)利用的對(duì)策建議
(一)切實(shí)增強(qiáng)文物保護(hù)意識(shí)。文化、廣電等部門要利用各種宣傳工具,開展多形式、全方面的宣傳,培養(yǎng)干部群眾對(duì)漢闕及其它文物的保護(hù)意識(shí)。同時(shí)加大政府對(duì)《文物保護(hù)法》以及地方性文物保護(hù)法規(guī)的執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊破壞漢闕及其它文物的各類違法犯罪行為。對(duì)文物保護(hù)范圍內(nèi),特別是漢闕這類重點(diǎn)文物保護(hù)范圍內(nèi)的土地項(xiàng)目要依法從嚴(yán)審批,對(duì)違法建設(shè)項(xiàng)目,國土及規(guī)建部門應(yīng)依法強(qiáng)制拆除。
(二)加快規(guī)劃審批實(shí)施。規(guī)劃是保護(hù)與利用的前提。漢闕的保護(hù)與利用規(guī)劃,必須高起點(diǎn)、高水平地進(jìn)行長遠(yuǎn)性謀劃。雖然渠縣已制定了《渠縣漢闕保護(hù)規(guī)劃》、《渠縣漢闕保護(hù)工程》、《渠縣漢闕安防工程》等規(guī)劃,并已上報(bào)國家相關(guān)部門,但目前還在等待批復(fù),希望市級(jí)有關(guān)部門幫助加大呼吁、支持力度,促進(jìn)審查批準(zhǔn)進(jìn)度加快,使整個(gè)保護(hù)利用工作方向明確,有據(jù)進(jìn)行,有序開展。
(三)加大保護(hù)利用資金投入。用活國家有關(guān)文化旅游產(chǎn)業(yè)方面的政策法規(guī),盡快制定符合縣域?qū)嶋H的政策、措施和辦法,加大資金支持,適時(shí)設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。同時(shí)加大招商引資力度,引進(jìn)業(yè)主為漢闕文化的保護(hù)利用提供支持。請(qǐng)市級(jí)文化主管部門根據(jù)相關(guān)政策法規(guī),給予一定的項(xiàng)目和資金支持,科學(xué)引導(dǎo)、幫助實(shí)現(xiàn)漢闕文化永久傳承,永續(xù)利用。
(四)加大考古研究力度。對(duì)漢闕文化的保護(hù)利用,只有在深入研究漢闕文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行。要加深漢闕文化的研究,只有加快漢闕的考古發(fā)掘進(jìn)度,深入發(fā)現(xiàn)、了解、研究漢闕文化的新內(nèi)涵、新元素和新價(jià)值,為保護(hù)與利用奠定堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。
(五)開展聯(lián)合調(diào)研促進(jìn)保護(hù)利用。渠縣漢闕的保護(hù)和利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作,僅憑渠縣一縣之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和部門的合作。建議將“渠縣漢闕保護(hù)與利用”作為2015年政協(xié)組織上下聯(lián)動(dòng)調(diào)研課題,開展省、市、縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)合調(diào)研。采取實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)等形式,深度挖掘渠縣漢闕的歷史文化和科學(xué)藝術(shù)價(jià)值,打好達(dá)州“漢闕”牌,以有效利用歷史文化資源促進(jìn)地方文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)文化旅游和文物保護(hù)的“雙贏”。