關于達州電子商務產業發展的建議

市政協委員 張瑜

電子商務作為新興經濟產業，其發展的市場前景值得關注。2013年，我市限額以上企業電子商務普及率達到78%，電子商務市場交易總額達到6.8億元，實現稅收3000余萬元，直接帶動就業6萬余人，間接帶動就業近10萬余人。2014年1-11月，全市電子商務市場交易額達到9.6億元，同比增長81%。因此，積極發展電子商務，助推我市經濟社會發展，意義重大。

一、發展現狀

（一）營運平臺加快集聚。先后建成了四川商情達州專區、天虎云南達州專區、達州鯨魚網區域化服務應用平臺、秦巴一站式便民服務平臺、達人商城網區域應用服務平臺、悠購商城區域化電商服務平臺、0818達州團購網、達州商城網、秦巴地區商品交易會線上市場等一大批電子商務運營平臺。渠縣長德商貿城投資3000萬元面積9369平方米的電了商務樓宇，四川商通擬投資6億元建設電子商務產業基地，中國感知集團擬投資11.5億元建設云計算中心。

（二）電商應用不斷深化。商貿物流企業、農產品企業紛紛通過自建或依托第三方平臺拓寬銷售渠道、開辟線上市場。如達州商業集團、新世紀百貨、沃爾碼、蘇寧電器、國美電器達州店在實體商場銷售的基礎上均搭建了網上銷售平臺，好一新集團擬整合旗下的商貿城、家紡城、五金機電市場、塔沱農批市場和亞鑫建材等市場資源，搭建020模式區域性綜合第三方電子商務平臺，形成線上線下相結合的營銷網絡。公路物流港通過對物流信息資源整合，正在搭建“OTO”物流服務貨運平臺，將傳統物流服務升級成“虛擬商品交易”形式，使物流配送服務更加透明便捷。

（三）服務平臺應運發展。隨著電商銷售市場的迅猛發展，一大批相關服務平臺也應運而生，迅速發展。如會歐建材機械擬投資6000萬元建設電子商務綜合服務平臺，進行電子商務策劃和網站優化，增加網站競價排名服務電子商務。志向科技擬投資1600萬元建設秦巴一站式便民服務平臺，通過“APP+網站+社區店+城市一卡通”方式，把代購代繳、家政保姆、休閑娛樂等各類生活服務要素集成到平臺，實現本地虛擬化社區服務。

二、主要問題

我市電子商務雖發展快，但起步晚，范圍窄，層次低，主體不強，配套支撐體系不完善。一是龍頭企業缺乏。至今沒有一個已建成營運的電子商務產業園區，未能顯現電子商務的集聚效應。二是企業應用率不高，有近半數中小企業未涉及電子商務，網絡交易很小或幾乎沒有。三是電子商務支撐體系建設滯后，監管制度、物流配送體系不完善，標準體系建設不健全。四是電子商務技術人才缺乏，基礎工作薄弱，基礎數據缺失不準確。

三、幾點建議

一要從政府層面加強組織領導。市委、市政府要加強組織領導，重點研究建立電子商務的管理模式，研究和解決電子商務產業發展重大問題；建立電子商務政策、規劃制定和重大項目審理等方面的協調機制，強化商務部門對電子商務的宏觀指導。

二要普及和推廣行業應用。一是開展電子商務示范企業認定，推動電子商務的廣泛應用和發展。二是選擇基礎條件好、發展環境優的區域，打造電子商務示范區或示范鎮街。三是選擇應用電子商務規范水平高和代表性強的骨干企業，研究推廣成熟的運作模式和優秀的解決方案，提高管理水平、規范經營行為。四是推動重點行業和民生領域電子商務應用，大力推動公用事業相關單位服務的“一卡通”工程，實施“達州特產網上行”工程。

三要建設支撐體系，優化服務平臺。一是鼓勵基礎電信運營商、軟件供應商、系統集成商的業務轉型，為電子商務企業提供平臺及應用系統開發、信息處理、數據及網站托管、運營和管理等外包服務，扶持和培育龍頭企業。二是扶持和引進一批大型現代物流企業，規劃建設一批符合電子商務發展需要的物流配送中心。三是加強專業化物流信息平臺和公共服務平臺建設，支持電子商務企業與物流企業數據庫系統的互聯互通，提高電子商務物流服務協同性。

四要整合資源建設產業園區。合理規劃1-2個電子商務園，形成特色明顯、產業鏈清晰、服務體系完善的電子商務產業集聚區，搭建電子商務公共技術服務平臺，建立電子商務創業、孵化機制，吸引集聚發展，形成產業“洼地”。建議建設網商大廈、工場，啟動建設電子商務城。健全配套服務，完善電子商務產業鏈，加強在線支付體系建設，培育物流配送體系，推動電子商務交易平臺融合安全認證、在線支付、物流配送逐步向信息流、商流、資金流、物流“四流合一”發展。

五要重視產業資源要素和加強市場監管。一是加強人才培養和引進，建設一批素質較高、層次合理、專業配套的電子商務人才隊伍。二是突破產業發展融資瓶頸，建立與產業發展應用相適應的風險投資、融資擔保體系。三是創新監管方式，促進網絡交易主體守法經營，加強對網上涉及行政許可的商品和服務監管，加大知識產權保護力度，打擊網絡制假售假違法行為，完善消費者權益保護機制。四是加強我市電子商務標準和統計體系建設，研究制定統計指標體系，開展相應的試點工作并逐步推廣。