市政協(xié)二屆五次會(huì)議

簡報(bào)第1期大會(huì)秘書處2009年2月19日

中國人民政治協(xié)商會(huì)議達(dá)州市

第二屆委員會(huì)第五次會(huì)議隆重開幕

2月19日，政協(xié)達(dá)州市第二屆委員會(huì)第五次會(huì)議在達(dá)州賓館隆重開幕。

開幕大會(huì)的執(zhí)行主席是：康蓮英、李志興、李國友、王金堯、湯忠才、王全興、周繼德、郝成科。

應(yīng)邀出席開幕大會(huì)并在主席臺(tái)就座的有中共達(dá)州市委、市人大常委會(huì)、市人民政府、駐達(dá)部隊(duì)和市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志及市政協(xié)顧問、老領(lǐng)導(dǎo)：李向志、何健、陳志明、胥健、鄧宏志、劉璞、楊清華、胡道濟(jì)、李志成、江師科、楊天宗、何平、杜坤飛、楊娟、徐開基、黃平林、袁成泉、楊輝、趙罡大、楊喜燦、李良素、陳治權(quán)、鄭多強(qiáng)、陳善治、李本維等。

駐達(dá)省政協(xié)委員和市級(jí)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。

大會(huì)由市政協(xié)副主席李志興主持。會(huì)議首先通過了市政協(xié)二屆五次會(huì)議議程。開幕大會(huì)共有三項(xiàng)議程：一是聽取政協(xié)達(dá)州市第二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；二是聽取政協(xié)達(dá)州市第二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于二屆四次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告；三是委員大會(huì)發(fā)言。

市政協(xié)主席康蓮英代表市政協(xié)常委會(huì)作了工作報(bào)告。她說，2008年是達(dá)州發(fā)展史上極不尋常的一年。一年來，市政協(xié)常委會(huì)在中共達(dá)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和省委九屆五次、六次全會(huì)精神，按照市委二屆十次、十一次全會(huì)部署，團(tuán)結(jié)廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，圍繞中心、服務(wù)大局，協(xié)同奮進(jìn)、超常努力，在推進(jìn)發(fā)展中獻(xiàn)計(jì)出力，在抗震救災(zāi)中主動(dòng)作為，在關(guān)注民生中促進(jìn)和諧，在團(tuán)結(jié)聯(lián)誼中凝心聚力，在自身建設(shè)中提高效能，圓滿地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為達(dá)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。一是圍繞中心，促進(jìn)跨越發(fā)展。堅(jiān)持履職第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)對(duì)接全局工作，緊緊圍繞“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)認(rèn)真履職，務(wù)實(shí)建言。議政建言助發(fā)展。組織廣泛協(xié)商、加強(qiáng)專題協(xié)商、開展重點(diǎn)協(xié)商、堅(jiān)持對(duì)口協(xié)商，促進(jìn)跨越發(fā)展；深化監(jiān)督促發(fā)展。推進(jìn)提案監(jiān)督、開展評(píng)議監(jiān)督、搞好特約監(jiān)督，努力拓展監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；專題調(diào)研謀發(fā)展。對(duì)“天然氣資源開發(fā)利益補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)”、“養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化”、“農(nóng)產(chǎn)品深加工”、“城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)”、“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”、“達(dá)州融入重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展”6個(gè)課題進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，形成的調(diào)研報(bào)告得到市委、市政府及有關(guān)部門的重視和吸納，市委辦均以《領(lǐng)導(dǎo)參閱》印發(fā)。二是主動(dòng)作為，服務(wù)抗震救災(zāi)。汶川地震發(fā)生后，全市政協(xié)系統(tǒng)快速反映，緊急行動(dòng),全力以赴，努力作為。積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。危難面前，全市各級(jí)政協(xié)組織主動(dòng)作為，黨派團(tuán)體同舟共濟(jì)，各族各界真情施援，譜寫了抗震救災(zāi)的動(dòng)人篇章；搭建愛心奉獻(xiàn)平臺(tái)。以“我為抗震救災(zāi)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)為載體，引導(dǎo)和組織廣大委員、政協(xié)工作者和社會(huì)各界有錢出錢，有力出力。全市政協(xié)系統(tǒng)共計(jì)捐款1094?64萬元，捐物折款264?45萬元，無償獻(xiàn)血45200毫升，市政協(xié)機(jī)關(guān)繳納特殊黨費(fèi)3?47萬元；協(xié)力推進(jìn)恢復(fù)重建。市政協(xié)二屆十八次常委會(huì)協(xié)商討論并安排部署了抗震救災(zāi)工作，政協(xié)各組成單位、各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員圍繞校舍恢復(fù)重建、災(zāi)民房屋建設(shè)、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大問題建言獻(xiàn)策，撰寫提案65件，反映社情民意31條，在恢復(fù)重建中發(fā)揮了積極作用。三是履職為民，促進(jìn)民生改善。堅(jiān)持把關(guān)注和改善民生、維護(hù)民眾利益貫穿于工作的各個(gè)方面，體現(xiàn)到履職的全部過程。努力暢通民意。召開了全市反映社情民意信息工作會(huì)議，健全信息匯集分析、跟蹤反饋機(jī)制，全年收集處理信息102條，編報(bào)《社情民意》50期，接待和處理群眾信訪380件次，一些群眾廣泛關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題得到重視或解決；切實(shí)維護(hù)民利。組織駐達(dá)省政協(xié)委員對(duì)達(dá)州征信體系建設(shè)工作進(jìn)行了專題視察，組織市政協(xié)委員對(duì)市政務(wù)中心運(yùn)行情況、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)情況等進(jìn)行了專項(xiàng)視察，對(duì)“八項(xiàng)民生工程”進(jìn)行了重點(diǎn)視察并形成了視察報(bào)告，受到了市委、市政府的重視和相關(guān)部門的采納；真情為民解難。組織開展了“科技之春”和送文化、衛(wèi)生、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，協(xié)助解決群眾就業(yè)難題，為貧困母親送溫暖，實(shí)施貧困大學(xué)生救助計(jì)劃，做好幫助定點(diǎn)扶貧村和聯(lián)系社區(qū)工作，切實(shí)為基層和困難群眾辦實(shí)事。四是凝心聚力，維護(hù)和諧穩(wěn)定。注重發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的重要作用，大力宣傳各黨派的履職活動(dòng)和成效，邀請(qǐng)他們參加政協(xié)視察、評(píng)議等活動(dòng)，重視辦理黨派提案17件，重點(diǎn)安排黨外人士在全委會(huì)、常委會(huì)、新年茶話會(huì)上發(fā)言16次；重視發(fā)揮工青婦和民族宗教等界別的重要作用，組織工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等界別的委員專題調(diào)研返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)、農(nóng)村留守婦女婚姻家庭問題、農(nóng)村留守學(xué)生生存狀況、殘疾人就業(yè)等情況，引導(dǎo)開展惠民幫扶、少數(shù)民族惠民行動(dòng)、創(chuàng)建和諧宗教場所和青春育人、青春創(chuàng)業(yè)、青春和諧等活動(dòng)，督促有關(guān)縣（市、區(qū)）落實(shí)宗教房產(chǎn)政策，協(xié)助解決西外新區(qū)宗教用地，促進(jìn)階層和諧和民族宗教團(tuán)結(jié)；大力發(fā)揮新聞宣傳和文史資政的重要作用，召開了全市政協(xié)新聞宣傳工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)宣傳工作的意見》，創(chuàng)辦了《達(dá)州政協(xié)》雜志，改版了達(dá)州政協(xié)網(wǎng)站，在市級(jí)主流媒體開辦了《政協(xié)之窗》專欄，大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大委員的履職成效。編輯出版了《達(dá)州文史資料集粹》（社情·民·宗篇）上集，組織委員對(duì)渠縣漢闕和文廟進(jìn)行了專題視察，建言文物保護(hù)和利用；努力發(fā)揮政協(xié)組織維護(hù)穩(wěn)定的獨(dú)特作用，市政協(xié)主席會(huì)成員積極參與“迎奧運(yùn)保穩(wěn)定百日行動(dòng)”，切實(shí)抓好抗震救災(zāi)、企業(yè)維穩(wěn)工作，廣大政協(xié)委員訪民情、聽民意、解民憂，當(dāng)好政策法律的“宣傳員”、反映社會(huì)輿情的“信息員”和矛盾糾紛的“調(diào)解員”，暢通訴求渠道，促進(jìn)矛盾化解，增進(jìn)社會(huì)和諧，確保大局穩(wěn)定。五是苦練內(nèi)功，提升履職水平。完善委員管理辦法，提高委員履職積極性。組建了15個(gè)委員活動(dòng)小組，制定了《政協(xié)達(dá)州市委員會(huì)委員管理暫行辦法》，建立了委員履職檔案，堅(jiān)持對(duì)委員履職情況進(jìn)行考核通報(bào)，增強(qiáng)了委員的責(zé)任意識(shí)和履職熱情。組織開展了“迎奧運(yùn)、慶七一”和“慶奧運(yùn)、迎國慶”大型聯(lián)誼活動(dòng)，增強(qiáng)了凝聚力和向心力，展示了政協(xié)組織的活力；完善常委會(huì)議制度，提高會(huì)議質(zhì)量。嚴(yán)肅常委會(huì)議紀(jì)律，實(shí)行了會(huì)議簽到考勤和履職情況通報(bào)、主席會(huì)成員聯(lián)系常委、政協(xié)委員列席常委會(huì)議制度，政協(xié)常委參會(huì)率提高，議政建言積極性高漲；完善學(xué)習(xí)制度，提高理論素養(yǎng)。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度的意見》，在市委黨校舉辦了專題報(bào)告會(huì)，舉辦了主席學(xué)習(xí)會(huì)和常委專題講座，選派2名主席會(huì)成員和15名機(jī)關(guān)干部到全國政協(xié)培訓(xùn)中心、省、市委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織4個(gè)考察組赴省外學(xué)習(xí)取經(jīng)，提升了政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部的履職能力；完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作活力。完善了新聞宣傳、理論調(diào)研、反映社情民意信息等激勵(lì)機(jī)制，表彰了社情民意信息和政協(xié)新聞宣傳工作先進(jìn)單位，表彰了市政協(xié)提案工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀提案。

康蓮英指出，過去一年政協(xié)工作取得的進(jìn)展和成績，離不開中共達(dá)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，飽含著各級(jí)黨委、人大、政府和社會(huì)各個(gè)方面對(duì)市政協(xié)工作的大力支持，凝聚著全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的心血和汗水。一年來的工作實(shí)踐，我們有五點(diǎn)深刻體會(huì)：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好政協(xié)工作的根本保證；二是服務(wù)發(fā)展大局，是政協(xié)有效履職的著力方位；三是著力改善民生，是政協(xié)履職的力量源泉；四是不斷開拓創(chuàng)新，是推動(dòng)政協(xié)工作的根本動(dòng)力；五是提高履職能力，是搞好政協(xié)工作的基本條件。

康蓮英強(qiáng)調(diào)，2009年，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。市政協(xié)工作的總體要求是：全面落實(shí)中共十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照中共達(dá)州市委的工作部署，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，突出團(tuán)結(jié)民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取、扎實(shí)工作，助推加快發(fā)展進(jìn)程，服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為達(dá)州爬坡上行、加快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，多作貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：緊扣兩大主題，在推進(jìn)民主政治建設(shè)中要有新舉措；圍繞第一要?jiǎng)?wù)，在推進(jìn)加快發(fā)展進(jìn)程中要有新作為；加強(qiáng)協(xié)同互動(dòng)，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中要有新成效；發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢，在推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中要有新貢獻(xiàn)；夯實(shí)工作基礎(chǔ)，在推進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)中要有新進(jìn)展。

市政協(xié)副主席周繼德代表市政協(xié)常委會(huì)作了關(guān)于二屆四次會(huì)議以來提案工作情況的報(bào)告。周繼德副主席說：一年來，市政協(xié)委員、市政協(xié)各參加單位和專門委員會(huì)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，圍繞“打造一樞紐、兩中心、三基地，建設(shè)秦巴地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極運(yùn)用提案的形式建言獻(xiàn)策、參政議政。市委、市政府高度重視提案工作，把提案辦理工作繼續(xù)納入目標(biāo)考核，召開同規(guī)格的提案交辦會(huì)，市政府、市政協(xié)聯(lián)合表彰提案工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀提案；市政協(xié)常委會(huì)創(chuàng)新提案征集方式，加大提案征集力度，嚴(yán)把提案立案關(guān)，著力打造“精品”提案，提高了提案質(zhì)量。通過視察督辦、調(diào)研督辦、面商督辦、回訪督辦等方式，加大了提案督辦力度，促進(jìn)提案辦理落實(shí)。大力推進(jìn)提案工作信息化建設(shè)，加大提案工作宣傳力度，促進(jìn)提案工作交流互動(dòng)，創(chuàng)新了服務(wù)方式，提高了服務(wù)水平，提案工作全局性定位得到進(jìn)一步體現(xiàn)，承辦單位提案辦理更加務(wù)實(shí)。市政協(xié)二屆四次會(huì)議以來，共收到提案241件，其中，民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)專門委員會(huì)提案22件，委員個(gè)人或聯(lián)名提案219件。經(jīng)審查，立案233件。立案的提案分別送交市委、市政府所屬有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府辦理。截止2008年12月31日，立案的提案已經(jīng)全部辦理完畢。提案所提問題已經(jīng)解決67件，占28?76％；列入計(jì)劃擬解決136件，占58?37％；因條件限制暫時(shí)不能解決的30件，占12?87％。未予立案的作為委員來信轉(zhuǎn)送有關(guān)部門研究處理。

開幕大會(huì)上，陳權(quán)、廖清江、褚小玲、喻詣、葉娟、袁安、石勝勇、丁長興委員分別就“返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)和再就業(yè)工作”、“對(duì)我市建設(shè)文化強(qiáng)市的幾點(diǎn)思考”、“農(nóng)村留守婦女問題的對(duì)策與建議”、“構(gòu)建達(dá)州生態(tài)化工園區(qū)的幾點(diǎn)設(shè)想”、“加強(qiáng)征信建設(shè)，打造誠信達(dá)州”、“用創(chuàng)新精神扎實(shí)做好信訪工作”、“完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建議”、“大力發(fā)展農(nóng)技協(xié)，努力建設(shè)農(nóng)村新型合作組織”等課題作了大會(huì)發(fā)言，陳新策、胡賓、吳勝全、郝德恒、王麗、羅代光、張國印、段濤委員分別作了書面發(fā)言。

本次會(huì)議應(yīng)到委員472人，實(shí)到420人，符合《政協(xié)章程》的規(guī)定。