市政協(xié)二屆五次會(huì)議

簡(jiǎn)報(bào)第7期大會(huì)秘書處2009年2月19日

第7、8、9小組討論情況

2月19日下午，第7組（工商聯(lián)）、第8組（農(nóng)工黨、醫(yī)藥衛(wèi)生）、第9組（供銷社、農(nóng)業(yè)、社會(huì)福利、工會(huì)）的政協(xié)委員就政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告、提案工作報(bào)告進(jìn)行了熱烈討論。共有30名委員發(fā)言。

羅浩然委員：報(bào)告總結(jié)2008年工作全面客觀，實(shí)事求是，文風(fēng)樸實(shí)，寫得實(shí)在，富有創(chuàng)新。安排2009年工作緊緊圍繞全市的重點(diǎn)，符合政協(xié)的實(shí)際，體現(xiàn)履職為民的情懷。完全贊同“兩個(gè)報(bào)告”。建議：政府及有關(guān)部門要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，切實(shí)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更好的軟環(huán)境。

胡同元委員：“兩個(gè)報(bào)告”寫得很好，特別是常委會(huì)工作報(bào)告中“圍繞中心、促進(jìn)跨越發(fā)展”這一部分，抓住了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，思路清晰，重點(diǎn)突出，作風(fēng)務(wù)實(shí)，成效明顯，彰顯了政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則，體現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律有深刻研究，符合民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展思路和基本規(guī)律。

王艷委員：建議：一是高度重視道路建設(shè)。交通是經(jīng)濟(jì)的命脈，公路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，而我市在公路建設(shè)等方面與周邊市州有一定的差距，政府應(yīng)在道路建設(shè)方面下大力氣；二是逐步撤銷公路收費(fèi)站。目前，我市公路收費(fèi)站點(diǎn)較多，影響著我市的發(fā)展軟環(huán)境，制約著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，隨著燃油稅的征收，政府應(yīng)有計(jì)劃地取消部分公路收費(fèi)站點(diǎn)。三是切實(shí)加大招商引資力度。領(lǐng)導(dǎo)要更加重視，政府要出臺(tái)優(yōu)惠政策，部門特別是招商部門要樹立服務(wù)意識(shí)，不坐等，不推諉，積極為企業(yè)排憂解難。

李建委員：建議：一是政府要切實(shí)支持餐飲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是要大打節(jié)假日牌，建立“政府組織、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)、商家參與”的節(jié)假日消費(fèi)氛圍；要切實(shí)暢通餐飲業(yè)上游的供貨渠道，實(shí)現(xiàn)供貨平穩(wěn)、價(jià)格穩(wěn)定；二是加大對(duì)“元九登高節(jié)”食品質(zhì)量的監(jiān)督力度。“元九登高節(jié)”是全市的一個(gè)重要節(jié)日，是展示我市形象的重要平臺(tái)。但登高節(jié)這天山上的食品安全存在隱患，衛(wèi)生質(zhì)量令人擔(dān)憂，影響著登高節(jié)的形象。建議衛(wèi)生部門要加大監(jiān)管力度。三是切實(shí)解決第三產(chǎn)業(yè)用工難的問題。受金融危機(jī)影響，我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，但由于種種原因，第三產(chǎn)業(yè)并沒有感受到用工優(yōu)勢(shì)，仍存在用工難狀況，特別是招不到高素質(zhì)的員工。建議政府在加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)的同時(shí)，組織相關(guān)部門、出臺(tái)相關(guān)方案，有效解決第三產(chǎn)業(yè)用工難、難用工的問題。

婁錫峰委員：政協(xié)報(bào)告寫得好，政協(xié)工作做得好。2008年，市政協(xié)確實(shí)做了很多有創(chuàng)新、有成效的具體工作。建議在對(duì)待招商引資企業(yè)和本地企業(yè)的問題上，政府應(yīng)一視同仁。目前，招商引資企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)多、優(yōu)惠政策多，而本地企業(yè)缺少政策支持，難以發(fā)展壯大。

楊榮委員：節(jié)假日期間，達(dá)城乘車難，特別是乘坐出租車難。建議政府采取有效措施加以解決。

鐘華委員：今年底，達(dá)城出租車第一輪經(jīng)營(yíng)權(quán)將到期，建議政府在拍賣出租車第二輪經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)適當(dāng)增加出租車數(shù)量，以解決乘車難的問題。

劉榮喜委員：在萬源市和平昌縣相鄰處有一個(gè)水庫，產(chǎn)權(quán)在平昌縣，用戶大多數(shù)在萬源境內(nèi)。水庫年久失修，存在安全隱患，危及下游3000多人生命財(cái)產(chǎn)安全。建議市政府及時(shí)向省上報(bào)告，加強(qiáng)與巴中市的協(xié)調(diào)，切實(shí)解決水庫存在的安全隱患。

張德雷委員：建議：一是有效解決美容行業(yè)水、電費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)過高的問題。二是大北街中介市場(chǎng)機(jī)構(gòu)太多，廣告很亂，人員很雜，嚴(yán)重影響了城市形象，希望政府加以規(guī)范。三是政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)民辦學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，加大對(duì)民辦培訓(xùn)學(xué)校的支持力度。

王堪委員：聽了政協(xié)的“兩個(gè)報(bào)告”，振奮人心，鼓舞士氣。2008年，市政協(xié)為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。建議政府采取措施，切實(shí)加大對(duì)醫(yī)療廢棄物的處理。醫(yī)療廢棄物的處理牽涉到人民群眾的身體健康甚至生命安全。目前，我市醫(yī)療廢棄物的處理很令人擔(dān)憂，普遍存在進(jìn)口暢、出口難的現(xiàn)狀，中心醫(yī)院等大醫(yī)院處理較好，而個(gè)體診所普遍較差，希望政府加大力度，切實(shí)有效解決。

蒲春天委員：我個(gè)人認(rèn)為，2008政協(xié)工作有幾個(gè)亮點(diǎn)：一是對(duì)天然氣資源開發(fā)利益補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研，成果引起高層重視，群眾反響好；二是突出了關(guān)注民生，對(duì)“八項(xiàng)民生工程”實(shí)施情況組織政協(xié)委員進(jìn)行了專題視察，形成了報(bào)告，提出了意見，得到市委、市政府的高度重視；三是強(qiáng)化了提案督辦，幾個(gè)重點(diǎn)提案辦得很漂亮，效果很明顯，特別是市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)80多件提案進(jìn)行了批示，促進(jìn)了提案辦理落實(shí)；四是在管理模式和管理方法上有新的措施、大的突破，調(diào)動(dòng)了委員履職的積極性，委員建言獻(xiàn)策的質(zhì)和量都有大的提升。建議：一是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、爬坡上行方面加強(qiáng)調(diào)研、開展視察、深度分析、大力督辦，對(duì)金融危機(jī)給達(dá)州帶來什么樣挑戰(zhàn)，帶來哪些機(jī)遇等問題要客觀分析，加強(qiáng)調(diào)研；二是加強(qiáng)民生問題的專題調(diào)研，擬出課題，務(wù)求落實(shí)，比如開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題的調(diào)研，為改善民生建言獻(xiàn)策；三是加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展方面課題的調(diào)研，助推農(nóng)村改革發(fā)展。

周碧委員：城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作自去年開展以來，取得了比較大的成績(jī)。但與周圍地區(qū)相比，有較大差距。建議：一是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理力度；二是加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的監(jiān)督檢查力度；三是把這項(xiàng)工作納入考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績(jī)掛鉤。

余海瓊委員：醫(yī)療垃圾的處理，大醫(yī)院管理比較規(guī)范，處理較好。但個(gè)體醫(yī)院在這方面普遍存在問題，有很多漏洞，對(duì)健康人群影響非常大。建議政府應(yīng)加大力度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體診所的管理，切實(shí)做好醫(yī)療垃圾無害化處理工作。

譚挺林委員：聽了報(bào)告很振奮。報(bào)告中對(duì)過去一年工作的五點(diǎn)體會(huì)，我個(gè)人認(rèn)為是對(duì)政協(xié)委員提出的要求：一是要求委員要更加自覺地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是要求委員要增強(qiáng)大局意識(shí)、人本意識(shí)、開拓意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)。報(bào)告還對(duì)2009年的工作作出了安排，使我們的思路更明確、目標(biāo)更清晰。建議：一是采取切實(shí)有效措施吸引人才、留住人才。政府雖然出臺(tái)了一些政策，但實(shí)際上效果甚微。縣這一級(jí)基本上連二本畢業(yè)生都要不到，人才數(shù)量和質(zhì)量較發(fā)達(dá)地區(qū)差距越來越大。各級(jí)黨政在法律政策范圍內(nèi)要出臺(tái)地方政策，吸引人才、留住人才。二是將環(huán)保納入綜合目標(biāo)考核，不僅僅是環(huán)境衛(wèi)生，還涉及污水處理、農(nóng)村施肥、養(yǎng)殖業(yè)污染等等，都要納入考核目標(biāo)。要組織聯(lián)合考核組，制定詳細(xì)的方案，進(jìn)行綜合考核。巴中在這方面做得很好，有些作法可以學(xué)習(xí)借鑒。

李國友副主席：“兩個(gè)報(bào)告”內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出、實(shí)事求是。聽后有幾點(diǎn)體會(huì)：一是去年是歷史上少有的一年，災(zāi)難重重，但全體政協(xié)委員超常努力，共克時(shí)艱，在抗震救災(zāi)中努力作為，在助推發(fā)展中認(rèn)真履職，在關(guān)注民生中促進(jìn)和諧，各項(xiàng)工作成效明顯。二是2009年任務(wù)艱巨，面臨挑戰(zhàn)。常委會(huì)報(bào)告提出的工作思路，符合中央和省、市委精神，廣大委員要圍繞這個(gè)思路，努力作好工作，做出貢獻(xiàn)。三是提案工作是政協(xié)履職的重要平臺(tái)，近年來提案數(shù)量逐年增加，質(zhì)量逐年提升，找出的問題實(shí)事求是，提出的建議切實(shí)可行，政協(xié)委員要多寫提案寫好提案。

王國慶委員：作為政協(xié)委員，要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，要認(rèn)真關(guān)注以下問題：一是切實(shí)關(guān)注改制企業(yè)醫(yī)院關(guān)系接轉(zhuǎn)后的后續(xù)問題。原達(dá)鋼、渠鋼、達(dá)棉職工醫(yī)院移交給市衛(wèi)生局后，還存在許多遺留問題。如機(jī)構(gòu)性質(zhì)定為公立非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但實(shí)質(zhì)為自收自支的事業(yè)單位，由于無資金交納社保金，造成該退休的人員無法正常退休，引起社會(huì)不安定。二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生的待遇問題。鄉(xiāng)村醫(yī)生的待遇，上面有政策規(guī)定，但由于財(cái)力不足，普遍沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，財(cái)政應(yīng)全額補(bǔ)助，但實(shí)際為經(jīng)費(fèi)包干使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院退休人員醫(yī)保問題沒有解決，導(dǎo)致基層衛(wèi)生院人員思想不穩(wěn)定，政協(xié)委員對(duì)此要多關(guān)注。

李偉民委員：過去一年政協(xié)做了大量工作，從提案的數(shù)量和辦復(fù)情況看，我們有切身感受。建議積極籌辦達(dá)州中醫(yī)藥高等專科學(xué)校。達(dá)州要建設(shè)川東北經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市，沒有更多的大學(xué)，教育跟不上，就難以建成文化強(qiáng)市。上級(jí)支持達(dá)州建設(shè)中醫(yī)藥高等專科學(xué)校，但在具體選址上有分歧。學(xué)校原計(jì)劃搬到大竹，但由于距城區(qū)較遠(yuǎn)，加之校園窄，學(xué)生不愿意去，導(dǎo)致生源流失，影響學(xué)校發(fā)展。建議更改選址，選址在巨全雙語學(xué)校，該校校園面積大，建筑面積8萬平方米，教學(xué)設(shè)施全，是建大專院校的理想場(chǎng)所。

趙光明委員：完全贊同康主席所作的報(bào)告。建議：一是委員履職考核中辦好事實(shí)事這一指標(biāo)有待改進(jìn)。二是駐縣（市、區(qū)）的委員對(duì)市政協(xié)工作接觸不多，建議市政協(xié)及專委會(huì)加強(qiáng)與這部分委員的聯(lián)系。

楊啟友委員：建議：一是火車站廣場(chǎng)北面排水管漏水，希望有關(guān)部門加以解決；二是朝陽路路面污染嚴(yán)重，各單位、店面門前都是土路，建議責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行硬化。

石勝勇委員：2008年，市政協(xié)做了一些看得到摸得著的、可圈可點(diǎn)的工作。建議加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。達(dá)州是農(nóng)業(yè)大市，要想農(nóng)民致富，必須要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，改善農(nóng)民生存條件。

周繼德副主席：2008年政協(xié)工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是民主監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，政協(xié)工作有了新的發(fā)展、新的進(jìn)步、新的起色。特別是通過提案、民主評(píng)議等方法來強(qiáng)化民主監(jiān)督，方法很好，成效明顯。二是參政議政的水平進(jìn)一步提高。三是對(duì)委員的管理明顯加強(qiáng)，委員的主體作用發(fā)揮明顯。建議：進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。中心廣場(chǎng)到朝陽路的地下通道作用發(fā)揮不明顯，原因是引導(dǎo)管理力度不夠，晚上關(guān)門關(guān)得太早。同時(shí)，配套設(shè)施不到位。

高躍委員：去年，市政協(xié)在促進(jìn)“八項(xiàng)民生工程”實(shí)施和推進(jìn)社會(huì)保障方面做了一些實(shí)實(shí)在在的工作。建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障工作，特別是城鎮(zhèn)下崗職工的醫(yī)療保障；二是高度關(guān)注社會(huì)治安，加大綜合治理力度，提高老百姓的安全感。三是政府在引進(jìn)外資的同時(shí)，更要關(guān)注內(nèi)資，給予內(nèi)資企業(yè)同等的優(yōu)惠政策，以扶持本地企業(yè)的發(fā)展。

李紹旗委員：近年來，我市社會(huì)保障工作雖然有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但與新形勢(shì)新要求相比，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。建議加強(qiáng)勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)機(jī)制建設(shè)。一是要關(guān)注民生，關(guān)注農(nóng)村老年人生活，建立農(nóng)村敬老院，以解決留守農(nóng)村老年人無人照顧問題；二是加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)工作，受金融危機(jī)的影響，很多農(nóng)民工沒有外出，也找不到工作，建議政府以擴(kuò)大就業(yè)來保企業(yè)、保穩(wěn)定、保崗位、求發(fā)展。三是啟動(dòng)城市居民醫(yī)療保險(xiǎn)，著力解決破產(chǎn)企業(yè)人員的社會(huì)保障問題和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

吳勝全委員：建議：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)村道路和水利設(shè)施建設(shè)；二是加強(qiáng)勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊惡性犯罪。

韓蓉玲委員：建議：一是南外龍郡隧道空氣污染太嚴(yán)重，汽車廢氣排放問題應(yīng)引起重視。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以污染環(huán)境、犧牲老百姓的健康為代價(jià)。二是公務(wù)員津貼發(fā)放，縣上執(zhí)行力度不夠，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，和市上的差別很大，建議市財(cái)政應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

李家森委員：2008年，市政協(xié)工作有兩大亮點(diǎn)：一是充分發(fā)揮委員的主體作用，出臺(tái)了委員管理暫行辦法，強(qiáng)化了委員管理，對(duì)委員進(jìn)行了認(rèn)真考核，調(diào)動(dòng)了委員履職積極性；二是調(diào)研報(bào)告出精品，打造了一批高質(zhì)量的精品調(diào)研報(bào)告，發(fā)揮了政協(xié)人才庫、智囊團(tuán)的作用。三是提案工作抓得實(shí)，高質(zhì)量的提案引起了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，推動(dòng)了提案工作由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變。四是宣傳工作有創(chuàng)新，創(chuàng)辦了《達(dá)州政協(xié)》，改版了政協(xié)網(wǎng)站，加大了在各級(jí)媒體上的宣傳力度，提升了政協(xié)影響和形象。

岳方明委員：建議：一是盡快啟動(dòng)野茅溪大橋建設(shè)，緩解城內(nèi)交通壓力，加強(qiáng)南外同老城區(qū)的聯(lián)系。二是切實(shí)關(guān)注農(nóng)村基層干部。目前，村干部隊(duì)伍年齡老化、待遇偏低、工作量大、條件艱苦。建議提高村干部待遇，完善村干部社會(huì)保障。特別要關(guān)注“鄉(xiāng)村干部新負(fù)債”問題，給農(nóng)村干部減負(fù)。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的投入力度，增加公路里程，提高公路標(biāo)準(zhǔn)，改善生產(chǎn)生活條件。

梅龍修委員：建議：一是給房改不到位的人員發(fā)放補(bǔ)貼；二是住房公積金繳納標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該統(tǒng)一。

此外，羅代光、賀天蘭等委員還分別就返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、解決務(wù)工人員待遇問題作了發(fā)言。