在市政協理論與實踐研究會第二次年會上的講話

康蓮英

（2015年10月26日）

各位會員，同志們：

今天，市政協理論與實踐研究會召開第二次年會，圍繞“發揮政協優勢助推依法治市”主題開展研討交流。會議表彰了第二次年會優秀論文；丁德光等6名同志代表論文獲獎者作了大會發言，從不同側面就政協助推依法治市的有關問題發表了看法和見解，講得很好；會議補選了市政協副主席張順帆同志為理論研究會會長，增補了林鋼、陳正富、雷海、曾偉、李佳林五位同志為理論研究會會員、理事、常務理事。在此，我代表市政協對論文獲獎者和新補選的會長、理事們表示熱烈祝賀！對長期以來關心、支持和參與人民政協理論研究的各位會員、專家學者和各界人士表示衷心感謝！

為開好這次年會，市政協理論與實踐研究會按照主席會議確定的原則和提出的要求，精心組織籌備，做了大量深入細致的工作；各縣（市、區）政協、各民主黨派、工商聯積極響應，認真開展課題研究，撰寫并提交論文；社會各界十分關注，參與撰寫論文并參加會議研討。會議發揚民主，集思廣益，開得生動活潑、富有成效。會議成果和收獲主要有：一是強化了對政協理論研究重要性的認識。大家深刻認識到人民政協理論是中國共產黨把馬列主義統一戰線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實踐相結合的重大理論成果，是一個完整的科學思想體系，加強政協理論研討，順應了政協事業發展的要求，必將指導和推動政協工作不斷向前發展。二是明確了政協助推依法治市的工作思路。與會同志認真分析了政協在依法治市工作中的優勢和特點，就如何發揮政協優勢、助推依法治市工作進行了討論交流，尤其是用法治思維和法治方式推進政協工作，提出了許多寶貴意見和建議，這使我們更加明確了政協助推依法治市工作的重點和思路，為做好今后工作奠定了理論基礎。三是推動了各方面對人民政協理論研究的關注和參與。這次年會在會議的組織籌備、論文的征集遴選、參會人員的邀請等各個環節中，都十分注意擴大社會參與面。論文作者既有領導干部，也有基層普通工作人員；既有從事政協工作多年富有實踐經驗的“老人”，也有在政協工作時間不長的“新人”；既有政協系統熱心理論研究的同志，也有社會科學研究領域的專家學者；既有市域內的論文作者，也有市域外的熱心人士，大家匯聚一起研討政協理論是空前的，擴大了政協理論研討的社會影響。四是取得了一批重要理論研究成果。這次會議共收到論文55篇，這些論文起點高、立意高，是政協理論研究最新成果。這些研究成果都是實踐的升華、理論的結晶，凝結著作者的心血和智慧。已匯編出版。

下面，我就深化人民政協理論研究工作再談幾點意見。

一、堅持正確方向，引領理論研究工作

堅持和發展中國特色社會主義是人民政協事業發展需要牢牢把握的政治方向。理論研究是政協工作的重要組成部分，理應把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，堅定方向不偏離。

（一）增強政治把握。認真學習中共十八大、十八三中四中全會和人民政協成立65周年慶祝大會、全國地方政協工作經驗交流會精神，認真貫徹習近平總書記關于人民政協的新思想新論斷新要求，堅持黨對政協工作的領導，堅定黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，以此作為開展政協理論研究工作的指導原則，作為政治把握、政策把握和理論把握的基本依據，努力使學習領會和貫徹落實會議精神的過程，成為統一思想、增進共識的過程，成為深化研究、提高水平的過程。

（二）拓寬研究視野。中共十八大提出要“充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用”、“健全社會主義協商民主制度”，這為人民政協理論和實踐的研究提供了新的視角和方向。社會主義協商民主是中國共產黨結合國情在社會主義民主形式方面的偉大創造，是對馬克思主義民主理論的豐富和發展，是推動國家治理現代化的重要內容和方式方法。市政協理論研究會要以崇高的政治自覺，圍繞健全社會主義協商民主制度、提高政協協商民主實效性等方面深入研究，探索路徑方法，提出理論觀點。

（三）把準研究方法。堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法分析研究問題，總結中國特色社會主義民主政治建設實踐和人民政協事業發展的經驗，努力探索、科學回答人民政協事業發展中的重大理論和實踐問題。在具體的理論研究中，既要深化對人民政協基本理論的研究，又要注重對現實問題進行理論思考，正確回答人民政協工作中面臨的新問題，提高認識和把握人民政協履職規律的能力；既要以研究實際問題為中心，又要注意總結、借鑒工作中的好做法、好經驗，將其上升為工作制度或工作規范，用以指導政協工作實踐。

二、堅持問題導向，突出理論研究重點

要增強問題意識，緊扣時代脈搏，把握發展大勢，回應實踐需要，使理論研究更加富有成效。

（一）加強政協基礎理論的研究。人民政協基礎理論研究中的問題主要有兩個層面，一個層面是指涉及到人民政協產生、發展及其活動規律的帶有根本性的問題，另一個層面是指涉及到人民政協工作中的實際問題。做好兩個層面的理論研究，重點要圍繞堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、準確把握人民政協性質定位、加強人民政協工作的“三化”建設等關系人民政協事業發展的重大問題，從理論和實踐的結合上作出深刻回答，努力把人民政協的歷史和理論研究好、闡釋好，推進對重大理論問題認識的深化和升華，以更好地推動工作。

（二）加強基層協商民主的研究。今年以來，中共中央和中共中央辦公廳先后下發了《關于加強社會主義協商民主建設的意見》、《關于加強人民政協協商民主建設的實施意見》，這既體現了中央對政協工作的高度重視，也體現新形勢下協商民主的不斷加強。作為基層政協，如何全面貫徹落實“兩個文件”精神，探索推進協商民主基層實踐，迫切需要通過理論研究予以推動。理論研究中，要針對協商什么、與誰協商、怎樣協商、協商成果如何運用等問題進一步深入研究、深層次探討，提出意見建議，為增強政協協商民主實效，推進協商民主廣泛多層制度化發展打好理論基礎。

（三）加強政協履職實踐的研究。認真總結政協履職實踐經驗，并升華為理論、固化為制度，是政協理論研究的重要內容。理論研究會要認真總結市、縣政協在履行“三大職能”、服務發展大局方面創造的成功做法，從理論層面加以提煉升華，從制度層面加以完善固化，推進政協履職制度化、規范化、程序化。要圍繞把政治協商納入決策程序、完善民主監督機制、提高參政議政實效方面開展深層的交流探討，圍繞推進提案督辦、專項視察、專題調研、反映社情民意等進行深入的總結提煉，圍繞創新探索民主評議提案辦理、委派民主監督小組、開展主席約談會和民主質詢等進行廣泛研究論證，努力拿出有深度、有分量、有說服力的理論研究成果，促進理論研究與履職實踐相促互動。

三、堅持開放包容，營造和諧研究氛圍

人民政協理論具有很強的政治性和政策性，相關組織和單位要協調配合、積極支持，為人民政協理論研究工作提供良好條件。

（一）建立互動格局。要建立上下互動、內外結合、優勢互補的研究格局。理論研究會要加強與各縣（市、區）政協、黨政有關部門和社會有關方面的密切協作，選擇中央有明確要求、達州有實際需要、對推動政協工作有很強指導意義的重大理論和實踐問題，整合資源，深度研討，兼容并蓄，博采眾長，進一步拓展人民政協理論研究的廣度和深度。

（二）營造寬松環境。堅持“不打棍子、不扣帽子、不抓辮子”，努力營造民主、活躍、求實的學術研究環境，尊重學術研究中的不同觀點，珍惜學術研究成果，鼓勵大家在遵守憲法、法律和政協章程的前提下，進行理性而不片面的思考，鼓勵熱烈而不對立的討論，開展深入而不膚淺的交流，增強包容性，擴大共識面，努力在思想的交鋒和觀點的爭鳴中探索真知、尋求真理。

（三）加強宣傳報道。要處理好學術研究和宣傳報道的關系，學術討論鼓勵百花齊放、百家爭鳴，宣傳報道必須把握導向、遵守紀律。要充分發揮報紙雜志、廣播電視等傳統媒體和互聯網等新媒體作用，通過靈活多樣的形式，充分展示政協理論研究成果，加大對人民政協基本理論知識和重要履職活動的宣傳，積極推動人民政協理論進課堂、進黨校，使人民政協理論研究的過程同時成為向社會宣傳的過程，努力擴大人民政協及其理論的社會認知度，為人民政協事業發展創造良好社會環境。

四、注重完善機制，夯實工作基礎

政協理論研究會成立剛一年，工作運行較為正常，但也還存在許多不足，比如：工作機制不夠完善，工作開展不夠活躍，與相關科研單位和專家學者的聯系還不夠緊密等等，這些都需要我們在今后的工作中予以研究解決。

（一）規范工作運行機制。要制定落實年度工作計劃，每年召開一次年會、一次專題研討會、一次征文評選活動，開展1-2個重點課題研究和重點調研，實現工作常態化。要健全工作制度，建立完善理事會會議制度和專題理論研討、重點課題調查研究、學習培訓、課題成果考核評選等系列制度，使理論研究會工作更加規范有序。要創新工作機制，以重大課題研究為紐帶，整合縣（市、區）政協、黨派團體、高等院校、科研院所等各方面力量，建立完善學術交流、聯系協作、成果運用等工作機制，促進理論研究多出好的成果。

（二）重視理論研究質量。堅持理論研究和應用研究有機結合，突出實踐領域研究，為市政協豐富履職方式、提升履職質效，提供理論依據和理論指導；堅持“少而精”的原則，不求數量求質量，不求形式求實效，集中力量抓好重大理論和實際問題的深入研究，努力使政協理論研究成果有深度、有力度、有精度。

（三）加強研究隊伍建設。既要在政協系統內加大對理論工作者培養力度，又要廣泛吸收社會科學領域的專家學者加入理論研究會，通過“內培外引”方式，努力形成一支政治品質好、理論水平高、業務能力強的理論研究隊伍，為做好政協理論研究工作提供人才保障。