把握新要求  增添新動力

切實把市委政協(xié)工作會議精神落到實處

——在貫徹落實市委政協(xié)工作會議精神專題會議上的講話

市政協(xié)黨組書記、主席  康蓮英

（2015年11月24日）

同志們：

在全市上下認真學習貫徹中共十八屆五中全會精神的重要時刻，市委召開政協(xié)工作會議，偉俠書記作了重要講話。會后還將印發(fā)《中共達州市委關于新形勢下進一步加強和改進政協(xié)工作的實施意見》、《關于加強人民政協(xié)民主監(jiān)督的實施辦法》和《政協(xié)年度協(xié)商計劃制定辦法》，充分體現(xiàn)了市委對政協(xié)工作的高度重視。市委政協(xié)工作會議是在“十二五”收官、描繪“十三五”藍圖的關鍵時間節(jié)點召開的一次重要會議，主題鮮明、內容豐富、務實高效；偉俠書記的講話站高謀遠、求真務實、振奮人心，對以“四個全面”、“五大發(fā)展”為引領，做好新形勢下全市政協(xié)工作作出安排部署、提出明確要求，具有很強的思想性、指導性和針對性，為新常態(tài)下全市政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。全市各級政協(xié)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員要認真領會精神，把握要義，落實要求，找準方位，擔當實干，努力推動全市政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展，更好地服務達州改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

2009年市委政協(xié)工作會議以來，市委更加重視政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，“三個主動”、“三個注重”、“三個保障”為政協(xié)干事創(chuàng)業(yè)營造了良好的環(huán)境，提供了有力的支持。偉俠書記在講話中，充分肯定了我市政協(xié)在為深化改革、科學發(fā)展、扶貧攻堅、改善民生、推進協(xié)商民主發(fā)展等方面取得的成績。這是對我們的鼓舞，更是激勵和鞭策。我們要將市委的充分肯定內化為強大動力，履職盡責，努力推動政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

同志們：人民政協(xié)作為適應中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排，在黨和國家政治生活和經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，作用越來越突出。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的重大部署和偉俠書記的重要講話精神上來，不斷增強使命感和責任感，把會議精神轉化為謀劃工作的新思路、推動發(fā)展的新舉措、自身建設的新動力，深刻認識推進“四個全面”、建成全面小康，政協(xié)責無旁貸，推進協(xié)商民主、發(fā)展民主政治，政協(xié)重任在肩，必須增強使命擔當、提升履職能力、積極主動作為，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

下面，我就貫徹落實市委政協(xié)工作會議精神特別是偉俠書記的講話精神，做好新形勢下的政協(xié)工作講幾點意見。

一、自覺堅持黨的領導，夯實共同思想政治基礎

中國共產(chǎn)黨的領導，是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。我市政協(xié)事業(yè)不斷取得新進展新成效，最根本在于堅持了黨的領導，源于市委的高度重視和加強領導。實踐已經(jīng)證明，只有堅持黨的領導，政協(xié)事業(yè)才能打牢根基、站穩(wěn)腳跟、行久致遠。

（一）堅定正確政治方向。全市各級政協(xié)組織要把牢方向，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，切實在思想上政治上行動上與以習近平為總書記的中共中央保持高度一致。要團結和引導黨派團體和各族各界人士，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

（二）自覺接受黨的領導。要認真落實中央和省、市委對政協(xié)工作提出的新部署新要求，自覺接受和主動爭取黨的領導，堅持重要工作向黨委報告、重大事項多請示多匯報等制度，把黨的領導貫穿于政協(xié)工作全過程。要始終圍繞市委重大決策部署、重點目標任務開展工作，堅持與市委“同唱一臺戲”，使政協(xié)履行職能的各項工作與市委、市政府的中心工作同向同行、步調一致。

（三）嚴守黨的紀律規(guī)矩。市、縣政協(xié)黨組要發(fā)揮核心領導作用，堅持把紀律挺在前面，把嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，在大是大非面前頭腦清醒，力戒虛言妄語和極端偏激，堅持與中央和省、市委保持高度一致。要自覺學法守法，自覺學習貫徹中央和省、市委關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署，學習貫徹中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則和紀律處分條例，堅持“照法律辦、按制度走、依規(guī)矩來”，尤其要深刻吸取衡陽破壞選舉案和南充拉票賄選案的教訓，警鐘長鳴，時刻繃緊遵紀守法這根弦。

二、自覺圍繞中心，擔當政協(xié)工作使命責任

促進發(fā)展是人民政協(xié)履職的第一要務。貫徹落實市委政協(xié)工作會議精神，必須把著力點放在助推全市經(jīng)濟和社會發(fā)展上。我們要堅持圍繞中心，服務大局，認真履職，主動作為，全力助推“五大發(fā)展”，確保市委中心工作推進到哪里，政協(xié)履職就跟進到哪里。

（一）緊扣大局凝聚合力。中共十八屆五中全會聚焦全面小康，深刻分析我國發(fā)展大勢，直擊突出矛盾和現(xiàn)實問題，鮮明提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并作出重大部署，描繪了我國“十三五”宏偉藍圖。偉俠書記講話指明了全市政協(xié)的履職方位和著力重點。我們要發(fā)揮大團結大聯(lián)合的組織優(yōu)勢，強化政協(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)屬性，圍繞市委重大部署、重要任務、重點工作，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，加強宣傳引導，最大限度地凝聚推進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定、與全國全省同步實現(xiàn)小康目標的共識和力量。

（二）聚焦重點建言出力。人民政協(xié)是中國特色新型智庫的重要組成。我們要發(fā)揮好政協(xié)咨政功能和“智庫”作用，保持專注發(fā)展定力，更加主動有為地服務改革發(fā)展、助力扶貧攻堅、促進社會和諧。

一要助推改革發(fā)展。緊緊圍繞市委確定的創(chuàng)新驅動、經(jīng)濟轉型升級、產(chǎn)業(yè)結構調整、新型城鎮(zhèn)化建設、改善民生和生態(tài)文明建設等重點工作，選擇“切口小、好用力、能見效”的課題，組織開展視察調研、協(xié)商建言，出智出力。要發(fā)揮優(yōu)勢、加強聯(lián)誼，為招商引資、引才引智牽線搭橋。要發(fā)揮提案、社情民意信息等渠道作用，大力呼吁，持續(xù)跟進，助推川陜蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃出臺和“十三五”規(guī)劃科學編制，爭取達州有更多更大項目進入全國全省規(guī)劃盤子。

二要協(xié)力扶貧攻堅。把助推扶貧攻堅作為履職重點，持續(xù)深入開展“我為扶貧攻堅做件事”活動，圍繞落實扶貧攻堅“六個精準”、“六個一批”，安排部署、深度參與、貢獻力量。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面開展調研視察、協(xié)商建言、評議監(jiān)督，確保市委、市政府各項部署落地生根、見到成效，確保2020年現(xiàn)行標準下全市63.6萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，所有貧困縣全部摘帽。

三是促進社會和諧。要按照市委“依法治市”工作的總體要求，主動參與法治宣傳和依法治理，積極協(xié)助黨委政府做好民生改善、社會保障、民族宗教、環(huán)境治理、公共安全等工作。發(fā)揮政協(xié)開展群眾工作的優(yōu)勢，完善界別聯(lián)系群眾的機制，圍繞群眾思想認識困惑點、利益關系交織點、社會矛盾易發(fā)點，深入做好宣傳政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。加強反映社情民意信息工作，暢通信息搜集、報送和反饋渠道，為黨委政府了解民情、科學決策提供參考。

（三）民主監(jiān)督持續(xù)發(fā)力。民主監(jiān)督是政協(xié)工作的一項重要職能。近日，經(jīng)市委常委會研究審定，市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦將聯(lián)合印發(fā)《關于加強人民政協(xié)民主監(jiān)督的實施辦法》。市政協(xié)將著眼市委、市政府重要決策部署實施、重大項目推進、重點工作落實，綜合運用會議、提案、視察、民主評議等有效形式，督促各級各部門改進工作作風、促進工作落實，提高政協(xié)民主監(jiān)督實效，助推各項改革發(fā)展任務落到實處。

三、把握總體部署，推進政協(xié)協(xié)商民主發(fā)展

今年以來，中共中央相繼出臺了《關于加強社會主義協(xié)商民主建設實施意見》、《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》。偉俠書記重要講話貫徹了中央兩個《意見》精神，從把握重要原則、豐富協(xié)商內容、拓展參與渠道、推動成果轉化、提升履職能力等方面提出明確要求。我們要擔當盡責，確保協(xié)商民主規(guī)范有序。

（一）把準性質定位。政協(xié)協(xié)商民主，是一件具有很強政治性、政策性、嚴肅性的大事。政協(xié)作為各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和多黨合作機構、而不是權力機關和決策機構，是協(xié)商載體而不是協(xié)商主體，是“在”政協(xié)協(xié)商、而不是“和”政協(xié)協(xié)商。政協(xié)協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領導的政治協(xié)商，主要是讓各界人士在政協(xié)這個平臺上充分發(fā)表意見建議，把黨的正確主張轉化為各黨派、團體、界別的最大共識和自覺行動。為此，政協(xié)的協(xié)商民主工作必須始終堅持黨的領導，必須緊緊圍繞大局開展協(xié)商，以服務大局的成效評價協(xié)商，必須把增進共識、凝聚力量作為根本著眼點，營造民主團結、生動活潑、安定和諧的良好氛圍。

（二）加強溝通銜接。政協(xié)協(xié)商牽動性和影響面較大，參加范圍涉及黨委、政府、政協(xié)及社會各界。必須圍繞“協(xié)商什么”、“怎么協(xié)商”、“提升協(xié)商實效”，在選題、調研、協(xié)商活動組織、協(xié)商意見落實和反饋等重要環(huán)節(jié)，主動爭取黨委領導和政府支持，加強與黨政有關部門的溝通協(xié)調和工作銜接，科學制定協(xié)商計劃，提高選題精準度，突出建言針對性，做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”，努力把協(xié)商成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和事關群眾切實利益的熱點問題有效解決。近日，市委辦、市政府辦、市政協(xié)辦將聯(lián)合印發(fā)了《政協(xié)年度協(xié)商計劃制定辦法（試行）》，其目的在于增強政治協(xié)商的權威性和可操作性，我們要認真執(zhí)行，形成“黨委統(tǒng)一領導、政府大力支持、政協(xié)積極承辦、各方分工負責”的良好格局。

（三）完善制度機制。中央和省委有關文件，對政協(xié)協(xié)商的內容、形式、程序等作出明確規(guī)定的同時，也為各地探索創(chuàng)新預留了空間。我們要領會精神實質、把握基本原則，結合實際抓好落實。市、縣政協(xié)都要認真總結行之有效的實踐經(jīng)驗，進一步細化實施細則，形成務實管用的制度機制，使頂層設計與基層創(chuàng)造有機統(tǒng)一、協(xié)同互動。

（四）聯(lián)動推進協(xié)商。社會主義協(xié)商民主是一個大格局，“應該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的”。政協(xié)協(xié)商是社會主義協(xié)商民主的重要組成而不是全部，要發(fā)揮好渠道暢通、機制健全、平臺完善等優(yōu)勢，加強與政黨協(xié)商、政府協(xié)商、黨派協(xié)商、基層協(xié)商、社會協(xié)商等形式的銜接配合，努力推動我市協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

四、落實市委要求，加強政協(xié)履職能力建設

偉俠書記的重要講話，著眼政協(xié)事業(yè)長遠發(fā)展，從適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，要求政協(xié)提高政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力、廉潔自律能力，我們要認真落實，切實加強政協(xié)履職能力建設。

（一）在提升建言水平上用實功。政協(xié)建言獻策發(fā)揮作用，不是靠說了算而是靠說得對，要求話不在長，關鍵在精，言不在多，關鍵在實。習近平總書記講過，政協(xié)委員所提意見建議如果只是一些零碎的想法、一般的觀感、籠統(tǒng)的表態(tài)是不夠的，要做到建言建在需要時、議政議到點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵處。為此，必須強化質量觀念，提高建言水平，做到“言必真、策必實”。要充分尊重和保障民主黨派在政協(xié)發(fā)揚民主、提出意見建議的權力，為他們履職創(chuàng)造條件。要健全委員聯(lián)絡機構，完善知情民政制度，充分發(fā)揮政協(xié)參加單位、專委會、界別、政協(xié)機關聯(lián)絡服務委員的作用，盡可能擴大委員調研視察的參與面，讓其發(fā)揮好主體作用。要加強專委會建設，發(fā)揮各界別專業(yè)人士和專家學者的智力優(yōu)勢，在深入調研上下功夫，在集中各方意見上下功夫，在科學分析論證上下功夫，用事實說話，用數(shù)據(jù)分析，把問題找準，把原因研透，把建議提實。要加強視察調研與協(xié)商議政銜接，以深入調研提高協(xié)商質量，以有效協(xié)商轉化調研成果。

（二）在推進作風轉變上求實效。政協(xié)的作風建設與黨風政風密切關聯(lián)，對民風社風有重要影響，不能因為政協(xié)環(huán)境寬松、氛圍和諧而放松要求。要堅持從嚴從實標準，落實“一崗雙責”，深化“三嚴三實’’專題教育，鞏固群眾路線教育實踐活動成效，繼續(xù)聚焦“四風”問題，落實中央八項規(guī)定和省、市委相關規(guī)定，在政協(xié)會議、視察調研、公務接待、機關服務等方面厲行節(jié)約，從簡尚儉。深入開展走基層、轉作風、惠民生活動，為基層和困難群眾多辦好事實事。加強對管人管錢管物等崗位監(jiān)管，自覺接受并歡迎來自組織、群眾和輿論等各方面的監(jiān)督。

（三）在強化隊伍素質上用實招。認真落實市委“兩個意見”、“一個決定”和領導班子思想政治建設“十項規(guī)定”精神，切實加強政協(xié)領導班子和機關干部隊伍建設。要通過全國政協(xié)培訓中心和黨校、高校平臺和機關開辦的專題講座、“政協(xié)講堂”等學習載體，加強政治教育、理論學習、能力提升和紀律養(yǎng)成，提升綜合素質。要強化全局觀念和服務意識，提升政協(xié)機關政務服務能力和統(tǒng)籌協(xié)調能力，為政協(xié)有效履職、開展工作提供保障。

同志們，新形勢決定新任務，新起點賦予新責任。我們一定要在中共達州市委堅強領導下，認真貫徹落實市委政協(xié)工作會議精神，履職盡責、扎實工作，努力開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。