關于加強農村校園食品安全監管的建議

李先軍委員代表政協通川區委員會的發言

我們通過對通川、達川、開江等區縣部分農村學校食品安全情況進行實地調研，發現存在以下問題：

一是學校食堂沒有完全覆蓋。全市有農村中小學1599所，建有學生食堂1278個，有122所學校學生食堂實行對外承包，還有15%的學校因學生數量少只能采取靈活方式開設“小伙房”。部分學校沒有達到省上要求的100個學生配備一名食堂工作人員標準，存在“老師輪流煮、師生共同吃”等現象。

二是食品安全隱患大。一些食堂工作人員無上崗證、健康證，隨意招聘食堂臨時人員，學校周邊小賣部“三無”食品禁而不絕，校外人員隨意向學生供餐。

三是監管落實不夠。如購銷臺賬不完善，索要票據不及時，食品留樣不規范等。大部分學校食堂操作間無監控設備，操作流程不能全程監控。有些學校雖配有一些設備，但因管理不善，不能發揮應有作用。教育、食藥、衛生等職能部門受人員配備不足等限制，工作存在監管盲區和死角。

四是硬件設施不完備。部分學校食堂未達到“標準化”要求，沒有配備必須的冷藏、保鮮、消毒等硬件設備，無專用食品庫房，無“三防”設施。為此，提出以下建議。

第一、提高認識，加大投入。各級政府和有關部門要繼續加強學校食堂食品安全工作，確保學校教育教學、學生身心健康“兩手抓、兩不誤”。要加大投入，充分利用農村學校閑置資源，改善學校食堂環境，配齊必要的食堂設備，按“標準化食堂”要求配齊學生食堂工作人員，對達不到配備標準的農村學校，應在保障學生食品安全條件下實行“公益性”崗位解決。要加強學校食品安全監管機構和人員隊伍建設，實現農村學校食品監管全覆蓋。

第二、加大宣傳，強化培訓。學校要增設食品安全教育內容，開展食品安全知識教育；相關職能部門應定期開展“安全知識進校園”活動，通過宣傳資料發放、食品安全咨詢、假冒偽劣食品鑒別、安全隱患識別、就餐環境保護等活動，提高學生及監護人的食品安全意識。要逗硬執行學校食堂工作人員準入標準，杜絕臨聘人員進入學校食堂。要定期對學校食堂工作人員開展技能培訓，進行健康檢查。要把好食品購入關口，引導食品生產經營企業承擔起社會責任，自覺遵紀守法，共同守護校園食品安全環境。

第三、健全機制，強化管理。要健全校園食品安全監管機制，食藥、教育、公安、工商質監、城管等部門要定期開展專項整治，開展校園周邊食品安全巡查，形成渠道暢通、反應快捷、配合密切、齊抓共管的長效聯合監管機制。要進一步完善學校食品安全規章制度，確保學校食堂食品采購、加工、供應、留樣等關鍵環節有規可依。要健全學校食堂安全責任機制，食藥、教育、衛生等部門要嚴格按照《食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規范》要求，指導學校嚴格規范操作流程，杜絕學校周邊人員隨意向學生供餐，嚴禁學校周邊副食店向學生出售“三無”食品。建立健全食品進校園備案制度，把好食品準入關口，構建農村校園食品安全索源鏈條。

第四、從長計議，打造“陽光廚房”。要因地制宜，分類指導農村學校食品安全環境改善，打造“陽光學校廚房”。在農村學校食堂安裝透明玻璃窗，讓學生、家長、社會對學校食堂經營環境、經營狀況、安全保障等全過程進行監督。對農村中心校普及遠程視頻監控并逐步向村小延伸，實現監管方式從“抽查式、靜態式”向“全覆蓋、全動態”轉變；監管手段從傳統“看現場、查臺賬”向“遠程化、信息化”轉變。