關于做好回鄉創業扶持工作的建議

代以勝委員代表政協宣漢縣委員會的發言

    近年來，市委、市政府立足達州實際，堅持深化改革，積極構建開放合作體制機制，全市經濟社會加快發展，成效明顯。成績的取得，也離不開一大批達州籍返鄉創業者的的辛勤付出和努力。同時，我們也清醒地看到，在鄉友們回鄉創業的過程中，還存在創業融資難、政策扶持受限、抗風險能力弱、專業人才缺乏等問題。為此，我們建議：

一、拓寬融資渠道，解決“可干事”的問題。一是建立健全中小企業擔保體系， 盡可能解決返鄉創業企業貸款難的問題，盡力扶持那些抵押品不足但有較好前途的企業。二是建立創業扶持獎勵資金，制定《鼓勵金融機構擴大投入獎勵辦法》，專門用于獎勵資金投放力度大、支持地方經濟好的金融機構。三是依托農商銀行等做活小額信貸，提供更多、更靈活的金融產品，拓寬小額貸款覆蓋面，擴大對返鄉創業人員的小額信用貸款額度，簡化貸款程序，建立高效的貸款審批機制。

二、優化服務環境，解決“留得住”的問題。要把優化軟環境作為實施“回歸工程”的第一要務，制定切實可行的回鄉創業政策，提高創業成功率。一是落實“一對一”的招引責任，將每個項目從招引到落地全過程，落實到具體責任領導、責任部門；所有招引、回歸企業所需報批的手續實行“一個窗口受理、一條龍服務”；發揮好企業投訴處理中心的作用，堅決制止各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，面對投訴，要做到件件有落實，事事有回音。二是建立返鄉創業園，完善好基礎設施，建設標準廠房，建立公共服務和后勤保障平臺，減少返鄉創業的人力、物力和時間成本。三是構建創業人才培訓模式，整合現有的培訓資源，設立回鄉創業培訓專項資金，有針對性地開展實用技術、企業管理、市場營銷等方面的培訓，提高創業能力。

三、建立現代企業制度，解決“做得大”的問題。有關部門要聘請專業人才，提供咨詢服務，指導企業合理劃分所有權和經營權，著力吸納和培養一批懂經營、善管理的優秀人才，推進企業做強做大。

四、做好宣傳引導，解決“環境好”的問題。市委、市政府要專題研究回鄉創業工作，舉辦創業創新大會，總結經驗，表彰先進。要給予回鄉經商辦企業人員更多關心關注，提供高效優質服務。要通過報紙、電視及其它新媒體，廣泛宣傳返鄉創業先進人物，在全社會營造一種“外出創業光榮，回鄉創業有功”的濃厚氛圍，提高回鄉創業的熱情。