抓好環境保護  建設生態達州

胡永芳委員代表政協萬源市委員會的發言

    當前，隨著國家產業發展轉型升級戰略和新《環境保護法》的實施，環境保護工作已進入新常態。近年來，我市在環境保護工作方面不斷加大力度，取得了明顯成效。但也還存在一些問題。主要有：一是有些地區和部門對環保工作重視不夠，責任落實不到位，未能建立信息共享機制，項目信息交換和資源共享不及時，存在工作重復、效率不高的現象。二是環境監管不到位，縣級政府環保部門監管較為乏力，鄉鎮環保員基本形同虛設，市、縣、鄉三級環境保護工作時而出現脫節，導致許多小問題演變成為老大難問題。三是有些項目環保措施沒到位，造成地表失穩、水質污染、水土流失等生態系統功能衰退現象。四是現有環保基礎設施滯后與污染物排放量不斷增長的矛盾十分突出，特別是環境監測。為此，提出如下建議：

一、以“兩個堅持”為核心，推進生態文明建設。要按照上級要求，堅持“節約優先、保護優先、自然恢復為主”的發展方針，堅持政策制定和制度建設雙管齊下的思路，對生態環境保護進行更多、更詳細的前瞻性規劃。在發展中統籌考慮環境保護目標和經濟社會目標，切實落實好生態文明建設基本國策。

     二、以“三大舉措”為保障，健全環境保護體系。牢固樹立“誰污染誰負責，誰污染誰治理”的理念，共同推進生態文明建設。一是堅持將環境保護工作納入各級黨政年度目標績效考核內容，堅持市與縣、縣與鄉鎮、政府與部門等層層簽訂目標責任書，實行任期目標考核。二是各縣（市、區）及相關部門要按照《四川省級生態縣建設指標（試行）》要求，逐步建立完善“生態資源”檔案，為生態資源保護提供重要的資料支撐依據。三是探索建立“生態資源”責任追究制、獎懲制，對存在破壞生態環境行為的工程進行生態環境影響評估，實行生態恢復押金制，對浪費生態資源、造成生態環境破壞的行為要進行嚴厲打擊，對相關責任單位和個人實行最嚴厲的倒查問責，對在環境保護工作方面有突出貢獻的單位和個人給予獎勵。同時，加大對環保基礎設施建設和環境監測執法設備的投入力度，為環境保護工作提供堅實的保障。

三、以“四個重點”為抓手，提升生態環境質量。一是以治理農村面源污染為抓手，重點解決農村生活垃圾、污水處理問題，加強對規模化畜禽養殖污染治理，推廣清潔能源，促進清潔生產，提升環境質量。二是以整治工業企業污染為抓手，嚴格環境準入制度。凡不符合重點生態環境功能區、限制開發區準入要求的建設項目一律不予批準建設，對我市高耗能、高污染、資源性企業，堅決按照新環保法等有關法律法規要求予以逐步關停。三是以落實環境監管為抓手，重點解決影響民生、危害人民群眾身體健康和群眾反映強烈的突出環境問題，深入開展飲用水源保護區、飲用水源地整治，排查重點行業、重點流域、城區環境敏感區域環境污染問題等專項行動。四是以建立部門聯動機制為抓手，增強全局觀念和責任意識，明確職責，加強協作，齊抓共管，形成合力，逐步建立和完善部門聯動執法長效工作機制，對各類環境違法行為“零容忍”，做到有案必查、違法必究。營造社會共同關注、共同支持和共同參與環境保護的良好氛圍，全力推動我市生態文明建設再上新臺階！