發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)的建議

馮朝霞委員代表民革達州市委的發(fā)言

    油用牡丹是果實能榨出油的牡丹，牡丹籽油營養(yǎng)價值相當高，是“人類最好的食用油”，被國家列為重點木本糧油樹種和新資源食品。大力發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)，對于促進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、防止水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)脫貧奔康具有十分重大的意義。                 

    一、我市應當大力發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)

1、地域環(huán)境適宜。牡丹原產(chǎn)于秦巴山區(qū)，耐旱耐瘠耐寒,萬源現(xiàn)在還有長勢喜人的野生牡丹。

2、綜合效益明顯。油用牡丹下種后，30多年不換茬，僅需鋤草、施肥等，畝產(chǎn)量、含油率高于國產(chǎn)大豆，每畝地收益比種植傳統(tǒng)農(nóng)作物多幾千元。同時，每畝減少水土流失0.8m³左右，每年涵養(yǎng)水源168m³，在其整個生長期，一畝可以固定和積累1.7噸碳。

3、市場前景廣闊。油用牡丹涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)，附加值高，產(chǎn)業(yè)鏈長,除食用油外，已研發(fā)出日用品、藥品等。牡丹籽油具有降血脂、降血壓、抗衰老、防癌抗癌等功效。我國每年需要消費2500多萬噸食用植物油，60%靠進口。

4、政策紅利加持。習近平、李克強等黨和國家領導人分別就發(fā)展油用牡丹作了專門批示。國家林業(yè)部、省林業(yè)廳領導均到達州考察，對發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)寄予厚望。國家先后出臺了關于有關油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，20多個省（市）競相規(guī)劃發(fā)展。

    二、我市油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

我市于2013年引進了“四川省油用牡丹產(chǎn)業(yè)化基地”項目，種植面積已達3500畝。但該產(chǎn)業(yè)剛處于起步階段，還存在一些問題和困難：一是思想認識不足，認為牡丹只是觀賞花卉；二是組織引導不力，群眾種植意愿不高；三是技術支撐乏力，育苗、嫁接等技術沒跟上；四是基礎設施落后，種植基地的道路、水利、電力等條件較差。

 三、對策及建議        

1、加強組織領導。建議市委、市政府及時出臺油用牡丹發(fā)展的實施意見，將該產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我市“十三五”規(guī)劃。要及時解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，加強督促檢查，確保各項政策措施落實到位。要統(tǒng)籌安排，支持建檔立卡貧困村、貧困戶發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)。通過政策推動，輿論引導，提高群眾種植積極性。

    2、加大資金支持。一是要加大財政投入，建議設立專項科研資金，制定牡丹籽收購的保底價，整合涉林、涉農(nóng)等政策資金，完善獎補政策。對于深加工的龍頭企業(yè)，政府一次性貸款全額貼息，連貼3年，單項貼息不超過100萬。對牡丹種植戶連續(xù)三年按每畝800的標準給予補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積達到1500畝，一次獎補5萬，5000畝一次獎補20萬，對于出口企業(yè)，按照出口貨值的5%給予獎勵。二是加大信貸投入。農(nóng)發(fā)行和其他商業(yè)銀行合理確定牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款期限和利率，大力開展林權抵押貸款、農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、非林地經(jīng)濟林權抵押貸款業(yè)務試點。   

    3、強化科技支撐。有關部門要協(xié)調市內外科研機構、生產(chǎn)企業(yè)的科技資源，力爭短期內在良種選育、栽培技術、新產(chǎn)品開發(fā)、質量標準等方面取得新突破。加大對產(chǎn)量高、含油率高、抗逆性強的優(yōu)良品種的推廣力度。支持企業(yè)提升食用油等產(chǎn)品生產(chǎn)技術和設備。要加大對基層農(nóng)技人員、企業(yè)與專合組織的業(yè)務骨干、村民的培訓力度，規(guī)范技術、標準。

4、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。著力引進、培育油用牡丹精深加工和綜合利用龍頭企業(yè)，扶持企業(yè)建立原料、加工、倉儲、物流基地。加大農(nóng)村土地的流轉力度，為投資企業(yè)提供可供投資的土地，力爭到2020年底發(fā)展到100萬畝。

5、完善配套設施。政府要加大對基礎設施建設的投入，完善配套設施，鼓勵引導村民開設農(nóng)家樂和休閑娛樂場所，形成吃、住、行、娛、樂、購一體的鄉(xiāng)村旅游。