關于加快我市中醫藥事業發展的建議

王英委員代表農工黨達州市委的發言

中醫藥是中華文明的重要組成部分，為保護中華民族的繁衍生息發揮了不可估量的作用。我市素有“川東藥庫”之稱，擁有中(草)藥資源2386種，其中名優藥材烏梅、川木瓜、畢澄茄等享譽國內外。現階段，我市中醫藥事業發展面臨骨干人才缺乏、“中醫西化”現象嚴重、特色專科發展不足、產業發展滯后等瓶頸問題。為此，提出如下建議：

一、科學制定中醫藥事業發展規劃

要進一步掌握我市現有中醫醫療資源的總量，結合國家、省中醫藥事業發展政策，科學制定我市中醫藥事業發展的中長期規劃，明確我市中醫藥事業發展的階段性目標，完善相關保障性措施，保障中醫藥事業的可持續發展。

二、完善中醫藥人才的培養機制

一是應想方設法留住和用好省、市“名中醫”人才，發揮他們中醫“領頭雁”作用，逐步擴大中醫藥的影響力，扭轉醫療行業“重西醫、輕中醫”的現象。二是應努力將達州中醫學校建成中醫藥高等專科學校，重點強化中醫藥教學，發揮出中醫藥人才培訓基地的作用。三是應以市、縣（區）中醫機構為人才吸納洼地，積極創造條件，廣泛引進高級中醫專業人才，逐步建設高水平、高質量的中醫藥服務平臺。四是應針對中醫“師承”的特點，積極建議國家完善針對中醫藥“師承人才”的資格認證和執業政策，暢通“師承中醫藥”人才的就業、執業渠道。五是建立和完善中醫藥人才培養機制，有計劃而持續不斷地開展現有中醫藥人才的培訓和培養，努力提升中醫藥服務能力。

三、強化中醫特色服務功能建設

一是應準確定位市、縣（區）中醫醫療機構的服務職能和服務內涵，重點設置好、發展好中醫藥特色服務，合理確定中醫藥服務、中醫藥業務收入所占的比重，并實行考核和獎懲。二是應明確中醫醫療機構中中醫藥人才的比例，采取組織和管理措施，逐步將中醫藥技術較好的中醫藥人才匯聚到各級中醫醫療機構，壯大、穩定中醫藥人才隊伍。三是建立和完善相關工作機制，各級中醫醫療機構應結合自身發展實際，確定2—3個重點發展的中醫藥特色專科，凸顯其中醫藥特色服務，進行考核評價，作為政府扶持、補助中醫藥服務的基礎性指標。

四、加大對中醫機構的扶持力度

重點是進一步完善現有中醫藥發展政策。一是進一步放活中醫藥人才的引進和使用機制，暢通人才渠道，建設中醫藥人才高地。二是完善政府對中醫醫療機構的投入補償政策，穩步增加對中醫機構的財政投入。尤其應當對中醫藥服務比例高的中醫機構，用以獎代補的辦法給予更高的補助，既彰顯政府對中醫藥事業的重視和支持，又激發中醫醫療機構發展中醫的積極性和主動性。

五、大力開發和發展中醫藥產業

一是應充分利用我市中藥資源富集的優勢，大力發展規模化中醫藥種植，結合現代生態農業和旅游業，逐步形成中藥生產、旅游、康養基地。二是要組織專業人才，逐步開展中藥生產、加工、開發和應用研究，提升我市研發能力，逐步建設中醫藥產業發展高地。三是要結合脫貧攻堅，鼓勵群眾采集、加工野生中藥材，使之成為群眾增收的途徑。