第7、8、9組討論《政府工作報(bào)告》、

《計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告》和《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》的情況

3月23日上午，第7（工商聯(lián)）、8（農(nóng)工黨醫(yī)藥衛(wèi)生）、9（農(nóng)業(yè)供銷(xiāo)社會(huì)福利工會(huì)）組的出、列席人員圍繞《政府工作報(bào)告》、《計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告》和《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》進(jìn)行了熱烈討論，共有45名同志發(fā)言。大家一致認(rèn)為，“十二五”期間我市面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各族各界共同努力，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好收官。市政府工作成效顯著，成績(jī)來(lái)之不易，令人振奮。《政府工作報(bào)告》、《計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告》實(shí)事求是，客觀(guān)真實(shí)地總結(jié)了“十二五”和過(guò)去一年市政府帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，2016年的工作安排謀劃清晰、重點(diǎn)突出、切實(shí)可行，對(duì)市政府工作表示滿(mǎn)意。我市《“十三五”規(guī)劃綱要（草案）》全面貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，全面貫徹中央和省委各項(xiàng)決策部署，提出“十三五”奮斗目標(biāo)、主攻方向、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，思路清晰，措施有力，充分體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，展示了全市人民對(duì)美好生活的向往和建設(shè)幸福家園的堅(jiān)定信念。

市政協(xié)副主席王善國(guó)、郝德恒，分別到第8、9組看望出、列席人員，并參加小組討論，在認(rèn)真聽(tīng)取委員們發(fā)言后作了發(fā)言。

王善國(guó)委員：在“十二五”收官之年，全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還很?chē)?yán)峻，雖然達(dá)州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下滑，但在市政府的努力下，總體效果比較好。

扶貧工作是“十三五”期間很重要的工作。脫貧攻堅(jiān)是需要我們花大力氣解決的一個(gè)大課題。最近，我就異地扶貧搬遷專(zhuān)門(mén)到宣漢進(jìn)行了調(diào)研。我感到農(nóng)業(yè)工作非常重要，“三農(nóng)”問(wèn)題非常值得我們研究。王亞軍委員昨天提出的“資金整合”“人才整合”“政策整合”三個(gè)整合找準(zhǔn)了命脈，非常契合實(shí)際。目前，我市個(gè)別鄉(xiāng)村逐漸凋零，“老人村”現(xiàn)象嚴(yán)重。“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題將是未來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題面臨的一個(gè)最大難題。王明委員提出的聯(lián)耕聯(lián)種就是一個(gè)很好的方式。

對(duì)城市管理問(wèn)題，政府應(yīng)重視并加強(qiáng)這項(xiàng)工作。一是要把緩堵保暢工作作為重點(diǎn)來(lái)抓。目前，達(dá)州中心城區(qū)擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，市民意見(jiàn)大。市委近期召開(kāi)了工作會(huì)，組織相關(guān)部門(mén)專(zhuān)門(mén)研究解決中心城區(qū)緩堵保暢問(wèn)題。二是提高城市管理水平，特別是提高城市布局的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。一座鳳凰山就有五個(gè)管理機(jī)構(gòu)，這說(shuō)明我們城市管理機(jī)制存在問(wèn)題，需要完善。三是保護(hù)青山綠水。2015年底，達(dá)州的森林覆蓋率42%，應(yīng)該說(shuō)我們生活在青山綠水里。但我們還是要思考如何更好地保護(hù)達(dá)州的青山綠水，保住我們的“大氧吧”。四是抓好文化建設(shè)工作。要切實(shí)整合各方面資源，充分發(fā)揮文化社團(tuán)的作用，創(chuàng)造培育好達(dá)州的獨(dú)特文化。

郝德恒委員：剛才大家圍繞政府工作，提出了很多很好的意見(jiàn)。關(guān)于中醫(yī)藥發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、醫(yī)患關(guān)系等方面談點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)。達(dá)州氣候、土壤條件適宜種植中藥材，品種較多。個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展。關(guān)于教育問(wèn)題，現(xiàn)在注重了學(xué)前、基礎(chǔ)、高等教育，忽略了在職教育、家庭教育，尤其是家庭教育，家長(zhǎng)是第一老師，有問(wèn)題不能推卸責(zé)任。關(guān)于交通問(wèn)題。停車(chē)難是一個(gè)很突出的問(wèn)題，提了多年效果仍不好，這是市委、市政府應(yīng)該下大力氣解決的問(wèn)題。在綠色發(fā)展上，我們既要金山銀山，更要綠水青山。今后，大家可以圍繞綠色發(fā)展多開(kāi)展調(diào)查研究，提出建議。

康正華委員：一是市政府應(yīng)高度重視鉀鹽資源的開(kāi)采。達(dá)州礦產(chǎn)資源豐富，目前氣、煤資源廣為被重視。經(jīng)我們公司勘探發(fā)現(xiàn)，我市宣漢鉀鹽儲(chǔ)量約100億噸以上，整個(gè)達(dá)州市鉀鹽遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)300億噸以上。特別是宣漢，鉀、鋰、銅、碘含量大。希望積極向上爭(zhēng)取政策，開(kāi)發(fā)川東北地區(qū)的鉀資源。特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，政府在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面應(yīng)有新思路和新方向。二是整治“摩的”非法運(yùn)營(yíng)載客，維護(hù)達(dá)州良好形象。摩托載客既存在重大安全隱患、影響城市形象，又?jǐn)_亂客運(yùn)市場(chǎng)。對(duì)摩托車(chē)非法行為，要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，在機(jī)構(gòu)上形成聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)制定科學(xué)的交通發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展公共交通。

陳安委員：政府決策者制定政策和規(guī)劃時(shí)要有延續(xù)性。政府新任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)繼承和合理完善前任領(lǐng)導(dǎo)的政策與規(guī)劃，不應(yīng)完全廢棄重置，否則將讓廣大百姓深感不適。達(dá)州環(huán)城路歷經(jīng)四、五年未見(jiàn)成效，達(dá)城交通擁堵問(wèn)題都與此相關(guān)，政府應(yīng)高度重視，盡快修通環(huán)城路。

覃才平委員：合理規(guī)劃城市建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)城路久修未通，中心廣場(chǎng)、體育中心、巴山大劇院等文娛休閑中心建設(shè)重復(fù)，配置不合理，造成資源浪費(fèi)。政府應(yīng)制定合理、科學(xué)的規(guī)劃，堅(jiān)持按照規(guī)劃配套建設(shè)項(xiàng)目，一以貫之，不因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)而輕易改變，要節(jié)約資源，將納稅人的錢(qián)用在刀刃上。

楊榮委員：加大對(duì)達(dá)城空氣質(zhì)量的監(jiān)測(cè)力度和空氣、水污染的治理力度。化工園區(qū)離主城區(qū)太近，對(duì)市區(qū)空氣造成很大污染。化工園區(qū)用水量大，污水排水量也大，要加大對(duì)污水的治理力度。

鐘華委員：《政府工作報(bào)告》比較務(wù)實(shí)，規(guī)劃切實(shí)可行。建議：一是每年一次的“新農(nóng)村文化藝術(shù)展演活動(dòng)”改為每三年開(kāi)展一次。每年舉行一次，太頻繁，涉及演職人員多，節(jié)目從排練準(zhǔn)備到經(jīng)費(fèi)開(kāi)支都存在困難。二是城市規(guī)劃遵循科學(xué)性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性。達(dá)城以前是“高大密”，現(xiàn)在還是如此，相信規(guī)劃是通過(guò)專(zhuān)家討論的，應(yīng)該是科學(xué)的。現(xiàn)在市民還是不滿(mǎn)意，應(yīng)該是落實(shí)規(guī)劃“走了樣”，能夠左右規(guī)劃的相關(guān)職能部門(mén)和決策者要尊重城市建設(shè)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性，盡量造福一方。三是《財(cái)政報(bào)告》不應(yīng)全是大數(shù)據(jù)。財(cái)政的執(zhí)行和預(yù)算報(bào)告是“內(nèi)行看不清，外行看不懂”。報(bào)告應(yīng)該用附頁(yè)作更多更細(xì)的說(shuō)明，尊重政協(xié)委員和人民的知情權(quán)。四是《政府工作報(bào)告》表述民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容偏少。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)民建中央、工商聯(lián)界別小組會(huì)議上重申“三個(gè)沒(méi)有變”，其中一條是:鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變。一些政府部門(mén)表面上很重視，但落實(shí)起來(lái)“走過(guò)場(chǎng)”。去年，市工商聯(lián)、市民營(yíng)辦牽頭開(kāi)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“23條”第三方評(píng)估和督查工作可看出，一些部門(mén)對(duì)貫徹落實(shí)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策僅停留在口頭上、文件上、會(huì)議上，沒(méi)有真正落實(shí)。民營(yíng)企業(yè)只要依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，照章納稅，政府就應(yīng)支持而不應(yīng)存在所有制歧視。呼吁政府在經(jīng)濟(jì)下滑的這個(gè)寒冬里給予關(guān)愛(ài)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度重視，大力支持。

冮訓(xùn)華委員：政府工作一年比一年做得好，今年的報(bào)告寫(xiě)得更有特色，語(yǔ)言精煉，內(nèi)容詳實(shí)，催人奮進(jìn)。建議：對(duì)2013年7月5日，四川華宏實(shí)業(yè)有限公司華宏磚廠(chǎng)被無(wú)執(zhí)法資格的彭宏等數(shù)十人動(dòng)用挖掘機(jī)非法強(qiáng)制拆除，請(qǐng)求依法追究彭宏等人的犯罪責(zé)任，依法追究達(dá)州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)相關(guān)人員的瀆職責(zé)任和違法行政行為責(zé)任，以及依法追究達(dá)川區(qū)國(guó)土局有關(guān)人員違法捏造紅頭文件的違法違規(guī)行為責(zé)任。

牟風(fēng)海委員：一是扎實(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。當(dāng)前的扶貧工作存在幾個(gè)問(wèn)題：駐村干部很多都是擬提拔對(duì)象，好大喜功，不熟悉農(nóng)村工作，對(duì)幫扶村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有作出切實(shí)可行的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；一些貧困群眾存在只要錢(qián)、不要就業(yè)幫扶的錯(cuò)誤思想；一些觀(guān)光農(nóng)業(yè)園等扶貧產(chǎn)業(yè)實(shí)效不大，投資者純粹是為了套取政府的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金。為此，政府要做好、做實(shí)駐村干部的選派工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的審核和監(jiān)管，對(duì)老少病殘群眾，可成立互助合作社，對(duì)確實(shí)貧困的區(qū)域，可實(shí)行整體搬遷、封山育林。二是合理打造旅游景點(diǎn)和景區(qū)。達(dá)州的旅游資源很不錯(cuò)，但打造旅游的觀(guān)念滯后。比如洋烈新村、牡丹園、萬(wàn)花谷等景點(diǎn)都是隨著周邊地區(qū)的景點(diǎn)跟風(fēng)在做，沒(méi)有根據(jù)自己的特色來(lái)打造。相關(guān)職能部門(mén)在牽頭對(duì)特色旅游景點(diǎn)景區(qū)的打造時(shí)，要做好充分的論證和科學(xué)的規(guī)劃，做好推薦、宣傳、推廣等工作。三是著力抓好教育工作。由于教師資格評(píng)審體制不健全，優(yōu)秀教師向外流失情況也不容樂(lè)觀(guān)，而在達(dá)的一些老師也更多的在追求辦補(bǔ)習(xí)班所得的經(jīng)濟(jì)利益。目前達(dá)州家庭條件稍微好一點(diǎn)的都把孩子送到成都、綿陽(yáng)等地就讀初中、高中，優(yōu)質(zhì)生源流失嚴(yán)重。因此政府除了要引進(jìn)一些名校落戶(hù)達(dá)州外，更應(yīng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)管理監(jiān)管工作，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。

馬勇委員：一是建立對(duì)萬(wàn)源市綠色生態(tài)發(fā)展定位的政策補(bǔ)償機(jī)制。萬(wàn)源市經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，連公交站臺(tái)打造都無(wú)財(cái)政資金可出，現(xiàn)在要將萬(wàn)源市定位為綠色生態(tài)城市，就將進(jìn)一步影響萬(wàn)源市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市政府要建立對(duì)萬(wàn)源市的補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)全市各地均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福百姓、促進(jìn)就業(yè)等方面做出了重大貢獻(xiàn)，但其地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)有經(jīng)濟(jì)。《政府工作報(bào)告》對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的闡述內(nèi)容應(yīng)該增加，對(duì)其地位作用應(yīng)該給予充分肯定，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的舉措應(yīng)該強(qiáng)化。

王元一委員：2015年工作總結(jié)精準(zhǔn)、全面，對(duì)2016年工作安排詳實(shí)具體。建議：一是關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。企業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件和政策要適度寬松，在項(xiàng)目入駐、規(guī)劃建設(shè)、選址用地以及相關(guān)手續(xù)辦理上要提供簡(jiǎn)潔有效的措施和辦法。要支持企業(yè)良性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，充分把握市場(chǎng)規(guī)律。各級(jí)政府要科學(xué)引導(dǎo)，有條件地扶持特色企業(yè)，制定相關(guān)措施，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，彰顯達(dá)州的區(qū)域優(yōu)勢(shì)。同時(shí)要規(guī)范市場(chǎng)行為，依法治理，為合法經(jīng)營(yíng)者保駕護(hù)航，建立長(zhǎng)治久安的市場(chǎng)秩序。二是關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題。規(guī)劃要科學(xué)合理，因地制宜，持續(xù)建設(shè)。實(shí)施規(guī)劃要精準(zhǔn)，逐步推進(jìn)，先解決城市（城鎮(zhèn)）建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施配套功能建設(shè)等突出問(wèn)題。建設(shè)過(guò)程中要采取措施有效監(jiān)督，避免重復(fù)建設(shè)，綜合打造達(dá)州城市新面貌。

李慶國(guó)委員：塔石路口至鹿鼎寨道路目前存在兩個(gè)問(wèn)題：一是道路兩旁住戶(hù)稠密，外來(lái)人員多，各種車(chē)輛亂停亂放，經(jīng)常出現(xiàn)上山下山來(lái)往車(chē)輛堵塞，影響市民出行和休閑；二是道路等級(jí)低，純屬鄉(xiāng)村道的等級(jí)，道路路面窄，坡多彎多路陡，存在嚴(yán)重的安全隱患，鑫通汽修廠(chǎng)交叉路口至金蘭小區(qū)后大門(mén)大約三百米道路的右邊全是懸崖，無(wú)任何安全防護(hù)網(wǎng)。建議政府指派轄區(qū)交通管理部門(mén)，在節(jié)假日旅游休閑高峰期間加大巡查力度，治理亂停亂放，并在危險(xiǎn)地段增設(shè)警示牌，安裝波紋防護(hù)欄，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

任成富委員：扶貧工作要落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。一是扶貧工作應(yīng)以政府職能部門(mén)為主導(dǎo)，對(duì)資源進(jìn)行有效整合，對(duì)扶貧工作要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、統(tǒng)一的規(guī)劃，避免人力、財(cái)力的資源浪費(fèi)，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要有前瞻性、科學(xué)性。二是扶貧工作人員隊(duì)伍要相對(duì)穩(wěn)定，駐村幫扶不能走馬觀(guān)花，流于形式。三是對(duì)貧困戶(hù)的識(shí)別、認(rèn)定要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能遍地開(kāi)花。扶貧要扶準(zhǔn)，比如對(duì)有子女供養(yǎng)的，就不能納入貧困戶(hù)范疇。

王毅委員：一是招商引資應(yīng)以環(huán)評(píng)、就業(yè)安置為先，以解決去產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭、化工行業(yè)職工安置為重點(diǎn)，著重解決民生問(wèn)題，不將GDP和稅收作為唯一目的或標(biāo)準(zhǔn)。二是加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將有限的財(cái)政資源合理、科學(xué)規(guī)劃使用，優(yōu)先解決人民群眾關(guān)心的比如緩解交通擁堵、完善大眾健身器材配置安裝等問(wèn)題。

蒲適委員：《政府工作報(bào)告》客觀(guān)總結(jié)了全市2015年及“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，深入分析了面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確提出了“十三五”時(shí)期的目標(biāo)及2016年政府工作的主要任務(wù)。報(bào)告數(shù)據(jù)詳實(shí)，事例充實(shí)，體現(xiàn)了政府求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。報(bào)告對(duì)當(dāng)前形勢(shì)分析客觀(guān)全面，對(duì)今年乃至“十三五”的工作部署重點(diǎn)突出，思路清晰，操作性強(qiáng)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。建議：一是堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷提高民生支出在財(cái)政支出中的比重，進(jìn)一步提高財(cái)政公共服務(wù)的能力，把更多的公共資源投向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村，欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難群體。二是進(jìn)一步提高城市管理工作能力，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的城市工作需要。三是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)管。四是政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)完善低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與消費(fèi)者價(jià)格變化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保低保家庭收入與支出隨著物價(jià)上漲水平同步調(diào)節(jié)。

吳勝全同志：一是切實(shí)加強(qiáng)城市管理。加大對(duì)濱河路維修改造工程的督查力度，目前還有300米的路段沒(méi)有動(dòng)靜，“晴天一身灰、雨天一身泥”的狀況沒(méi)有徹底解決；濱河路的行道樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)挺好，園林部門(mén)卻挖了重新栽，并且把挖出的泥土堆了一個(gè)星期，給老百姓帶來(lái)不便，希望及時(shí)補(bǔ)植樹(shù)木，美化環(huán)境；城市管理力度應(yīng)該加大，城管要嚴(yán)格實(shí)行分片分段承包責(zé)任制，對(duì)亂擺、亂停、亂放的行為嚴(yán)厲查處。二是加強(qiáng)旅游建設(shè)。鳳凰山、鐵山應(yīng)加大旅游景點(diǎn)建設(shè)力度。

王松柏委員：達(dá)州山水美麗。建議美化州河，加大對(duì)洲河用電捕魚(yú)行為的打擊力度。

趙銀華委員：《政府工作報(bào)告》精準(zhǔn)、客觀(guān)、務(wù)實(shí)。建議：開(kāi)通“達(dá)州-溫州”的航線(xiàn)，將其列入政府規(guī)劃，進(jìn)一步暢通出達(dá)空中通道。理由有兩點(diǎn)：一是兩地客源豐富。在溫州創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商、務(wù)工的達(dá)州人約10萬(wàn)左右，在達(dá)州生活的溫州人也有幾千。二是達(dá)溫兩地機(jī)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)人也有通航的想法和意愿。去年七、八月份達(dá)州機(jī)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人托達(dá)州市工商聯(lián)主席了解溫州客源情況后，今年達(dá)州機(jī)場(chǎng)和溫州機(jī)場(chǎng)雙方領(lǐng)導(dǎo)已進(jìn)行前期對(duì)接和洽談。

張德雷委員：一是政府要促進(jìn)行業(yè)商會(huì)（協(xié)會(huì)）發(fā)揮作用，引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。商會(huì)通過(guò)整合資源，促進(jìn)市場(chǎng)細(xì)分和企業(yè)協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；商會(huì)通過(guò)發(fā)揮較強(qiáng)的凝聚力，集中力量打造區(qū)域品牌，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；商會(huì)特別是異地商會(huì)能給予企業(yè)更為廣闊的合作空間，促進(jìn)不同區(qū)域之間合作發(fā)展；鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。二是加強(qiáng)城市規(guī)劃管理。政府對(duì)街面打造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一商家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并出具收費(fèi)票據(jù)；加大城市管理宣傳力度，要求文明執(zhí)法。三是發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，大力助推脫貧攻堅(jiān)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)，政協(xié)力量不可或缺，委員責(zé)任必須擔(dān)當(dāng)。要?jiǎng)訂T委員捐贈(zèng)，設(shè)立政協(xié)脫貧攻堅(jiān)基金，幫助貧困村解決基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境等；委員聯(lián)戶(hù)，幫扶更多貧困群眾脫貧，每人結(jié)對(duì)幫扶1戶(hù)以上貧困戶(hù)，改善貧困戶(hù)生活，幫助其找到脫貧之路。

張輝同志：促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)。一是成立促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)職能部門(mén)共同參與，負(fù)責(zé)對(duì)工作的總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，研究解決扶持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新情況、新問(wèn)題，形成合力。二是搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。建立“返鄉(xiāng)創(chuàng)客營(yíng)”等青年創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過(guò)招商或招標(biāo)形式由企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。三是整合青年創(chuàng)業(yè)政策。聯(lián)合多部門(mén)整合所有有利于青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶持政策和貸款政策，創(chuàng)新青年創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)，推出更貼近創(chuàng)業(yè)青年的融資業(yè)務(wù)，在貸款額度、期限、利率、程序等方面，對(duì)創(chuàng)業(yè)青年給予更優(yōu)惠、更便捷的服務(wù)。并將這些信息在各公共窗口和新媒體平臺(tái)上面發(fā)布。四是加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上更符合青年創(chuàng)業(yè)需求，與項(xiàng)目推薦、技術(shù)支持、人才服務(wù)、小額貸款、融資擔(dān)保、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等相結(jié)合。通過(guò)創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)沙龍等平臺(tái)，組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為創(chuàng)業(yè)青年提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高青年創(chuàng)業(yè)成功率。五是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技等發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金政策傾斜青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

蒲春天委員：《政府工作報(bào)告》對(duì)去年及過(guò)去五年工作回顧客觀(guān)實(shí)際。一系列重大項(xiàng)目建設(shè)順利完成或取得重大突破。民生福利取得重大改善，政府服務(wù)更加便民高效，體現(xiàn)了政府務(wù)實(shí)、高效、親民。報(bào)告對(duì)政府工作存在的問(wèn)題也進(jìn)行了準(zhǔn)確客觀(guān)的分析。報(bào)告及“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)今年及“十三五”明確了主要目標(biāo)，繪就了今后5年的宏偉藍(lán)圖，完全符合十八屆五中全會(huì)精神和達(dá)州實(shí)際，令人振奮鼓舞。也為我們政協(xié)委員和農(nóng)工黨市委今后的工作指明了方向。完全贊同。建議：一是在道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，進(jìn)一步將城市建設(shè)與交通建設(shè)兩個(gè)方面有機(jī)統(tǒng)一，科學(xué)規(guī)劃，整合政策、資源、項(xiàng)目等，區(qū)分輕重緩急，加快推進(jìn)建設(shè)步伐。二是積極爭(zhēng)取將達(dá)州納入首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，求得中央、省相關(guān)政策傾斜，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建好國(guó)家生態(tài)公園等重大生態(tài)項(xiàng)目，推動(dòng)山區(qū)生態(tài)脫貧。三是加快智慧政府建設(shè)，搭建并完善各種網(wǎng)絡(luò)政府信息公開(kāi)與交流宣傳平臺(tái)，健全電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升政務(wù)智能管理與執(zhí)法水平。四是進(jìn)一步強(qiáng)化政府決策執(zhí)行力和行政執(zhí)法力度，如重大項(xiàng)目的征地拆遷、違法搭建的強(qiáng)制拆除與處罰、亂停亂放的治理、污染物的違法排放、重大安全及危害食品安全的查處等。

王剛委員：一是《政府工作報(bào)告》中指出“促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”一共9個(gè)字。然而要做到做實(shí)，政府還需要拿出具體措施，如何來(lái)發(fā)展，并不是一句空話(huà)，要有作為，才能做得到。國(guó)家有措施，有中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展綱要，希望達(dá)州也出臺(tái)相應(yīng)措施。建議：一是政府建立中醫(yī)藥事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金；二是增加中醫(yī)藥報(bào)銷(xiāo)目錄；三是解除支付條件限制（如針炙這一塊目前在報(bào)銷(xiāo)次數(shù)，報(bào)銷(xiāo)單次費(fèi)用，當(dāng)天報(bào)銷(xiāo)總費(fèi)用都有限制，如此低的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)很難達(dá)到全面診療。）；四是將中醫(yī)項(xiàng)目全部納入報(bào)銷(xiāo)范圍。

朱陶委員：建議在“十三五”規(guī)劃綱要第十篇第三十二章第一節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)教育發(fā)展中，增設(shè)“職后繼續(xù)教育”類(lèi)別及層級(jí)，這是樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、文明型、和諧型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。一是搭建市政府主辦、高校具體承辦的繼續(xù)教育官方網(wǎng)站，設(shè)置“社區(qū)教育”、“養(yǎng)生教育”、“社會(huì)公德”、“法律講堂”等欄目，引導(dǎo)全社會(huì)學(xué)習(xí)的良好氛圍。二是設(shè)置繼續(xù)教育管理辦公室，配備專(zhuān)職工作人員從事專(zhuān)項(xiàng)工作。達(dá)州是教育局兼職，人手不夠。三是設(shè)置縱向的市、縣繼續(xù)教育站點(diǎn)，從事繼續(xù)教育的定向服務(wù)工作。幾乎所有的社會(huì)問(wèn)題都是關(guān)于“人”的問(wèn)題，人的素質(zhì)水平、受教育程度、文明程度過(guò)低必然會(huì)導(dǎo)致各種社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生。食品安全、醫(yī)患矛盾、社會(huì)公德等問(wèn)題都與教育缺失或不均衡有關(guān)，單純靠法律手段對(duì)違法行為進(jìn)行制裁，屬治標(biāo)，如果從提升每個(gè)市民的受教育程度、文明程度，使其具有法治意識(shí)、自制能力，才能從根本上杜絕醫(yī)患矛盾、食品藥品安全等諸多社會(huì)問(wèn)題。

唐釗委員：一是針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而人們的道德底線(xiàn)卻降低現(xiàn)象，建議多汲取華夏五千年優(yōu)秀文化精髓，提高人民的道德水平，彌補(bǔ)法律制度的管理空缺和不足。二是城市管理的問(wèn)題。我曾經(jīng)提過(guò)取消公廁收費(fèi)的建議，雖然取得了很好的效果，但從目前開(kāi)放運(yùn)行來(lái)看，還存在一些不足。如塔坨等地的公廁，在管理上采取上下班的時(shí)間制，下午6點(diǎn)廁所就關(guān)門(mén)了，造成不便；還如王家山公廁，清潔維護(hù)跟不上，沒(méi)有部門(mén)來(lái)管理，造成公廁臟亂，衛(wèi)生環(huán)境極差，限制了群眾在此入廁的意愿。希望政府能夠明確相關(guān)部門(mén)對(duì)公廁進(jìn)行日常維護(hù)管理。三是從昨年巡視組來(lái)達(dá)發(fā)巡視情況來(lái)看，達(dá)州存在一些村、社區(qū)基層干部亂作為現(xiàn)象。建議提前物色村、社區(qū)干部?jī)?yōu)秀人才，可以異地交流，可以引進(jìn)人才，吸引外出優(yōu)秀人員回鄉(xiāng)就職，為群眾服務(wù)。

王淳斌委員：一是在越來(lái)越多的新村聚居點(diǎn)修建中，存在以下問(wèn)題：1.飲用水問(wèn)題。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠(chǎng)修建多從堰塘、河溝取水，加上部分水廠(chǎng)是私營(yíng)性質(zhì)，缺乏用水衛(wèi)生觀(guān)念，造成部分農(nóng)村飲用水不合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。建議政府應(yīng)加大監(jiān)管力度，同時(shí)職能部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。2.生活垃圾問(wèn)題。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取統(tǒng)一聚集燃燒的方式，這種方式不但可能燃燒不完全，還會(huì)造成環(huán)境再污染。建議建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一的生活垃圾集中處理點(diǎn)，用科學(xué)的方法對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中處理，避免再次污染。二是醫(yī)改走到今天反而多方不滿(mǎn)意，而基層醫(yī)務(wù)工作者最不滿(mǎn)意。基本公共衛(wèi)生服務(wù)從原來(lái)的10項(xiàng)增加到目前的13項(xiàng)，國(guó)家拿了大量的錢(qián)，然而因?yàn)槟壳盎鶎有l(wèi)生院的收支核定制度不完善等原因，造成這部分錢(qián)很多用于了醫(yī)務(wù)人員工資，老百姓真正受益的不多。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本醫(yī)療搞不好，老百姓就不信任醫(yī)院，一些傷風(fēng)感冒的小病就不會(huì)前來(lái)就診，就會(huì)造成醫(yī)院對(duì)本地區(qū)的百姓身體狀況無(wú)法掌握，一些由小病引起的大病或者如癌癥等隱藏性重病的前期診斷排查，醫(yī)院無(wú)從知曉，進(jìn)而導(dǎo)致老百姓失去及時(shí)就診的機(jī)會(huì)。三是衛(wèi)生部門(mén)和計(jì)劃生育部門(mén)已經(jīng)合并為衛(wèi)計(jì)委，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有具體的指導(dǎo)政策。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)站因?yàn)闅v史原因，還存留辦公樓房等固定資產(chǎn)。建議政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該出臺(tái)規(guī)范性的具體指導(dǎo)政策，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)賣(mài)掉衛(wèi)生服務(wù)站房產(chǎn)。

張洪委員：疫苗問(wèn)題涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的兒童和兒童成長(zhǎng)安全。建議：每一批疫苗進(jìn)入達(dá)州，食藥品、衛(wèi)計(jì)委等部門(mén)應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)管，對(duì)疫苗的生產(chǎn)廠(chǎng)家、銷(xiāo)售公司、藥品批號(hào)、失效期進(jìn)行多重詳細(xì)登記，備案并對(duì)社會(huì)掛網(wǎng)公布，讓百姓知情，以備交叉監(jiān)督。

張群委員：《政府工作報(bào)告》容量大，有2015年和“十二五”工作回顧，雖然篇幅較短，但內(nèi)容豐厚。政府工作方方面面成效明顯，“十三五”規(guī)劃綱要具有統(tǒng)領(lǐng)性、科學(xué)性、前瞻性、可操作性，我個(gè)人贊同。建議：一是新農(nóng)村建設(shè)要體現(xiàn)充分尊重農(nóng)民意愿，方便生產(chǎn)生活；配套設(shè)施要完善，垃圾、污水處理等設(shè)施，或許現(xiàn)在沒(méi)有資金，但要納入規(guī)劃。二是脫貧奔康工作中要發(fā)揮能人經(jīng)濟(jì)作用。村支部書(shū)記人選很重要，能起到很好的帶頭作用；當(dāng)?shù)卦谕鈩?wù)工人員可以吸引回鄉(xiāng)發(fā)展種養(yǎng)殖，帶動(dòng)大家脫貧致富，這樣比單打獨(dú)斗的好，具有可持續(xù)性。

王旭升委員：一是目前開(kāi)放性公廁多存在管理人員賣(mài)商品（紙、飲料等），這會(huì)造成管理人員在行人減少（如7、8點(diǎn)）后，生意變差就將公廁關(guān)閉，造成行人無(wú)法入廁，建議政府和相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)管理，取消售賣(mài)行為，并應(yīng)全天開(kāi)放公廁。二是公交車(chē)司機(jī)安全帶使用率低，多數(shù)司機(jī)采取假系安全帶，如搭在身上、從身后繞過(guò)的方法，增加了安全隱患，建議加強(qiáng)對(duì)公交車(chē)司機(jī)的安全教育。

唐曉劍委員：政府在關(guān)注民生上加大投入。一是目前國(guó)家鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)院大量開(kāi)設(shè)，造成基層衛(wèi)生院人才大量流失，缺乏動(dòng)力，形成向私立醫(yī)院賣(mài)病人的現(xiàn)象。建議要加大民營(yíng)醫(yī)院、新農(nóng)合、醫(yī)保資金監(jiān)管。二是精準(zhǔn)扶貧方面，建議將扶貧項(xiàng)目在基層公開(kāi)，然后申報(bào)，申報(bào)人要詳細(xì)規(guī)劃具體做法、提出目標(biāo)并承諾實(shí)現(xiàn)，才能給項(xiàng)目。

彭偉舉委員：過(guò)去的五年特別是最近一年來(lái)，市政府帶領(lǐng)全市人民為全市的發(fā)展做了大量卓有成效的工作，全市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜可賀的成績(jī)。作為一名基層委員，我倍感欣慰，也強(qiáng)烈贊同和擁護(hù)。從《政府工作報(bào)告》看，我市目前還有49.85萬(wàn)貧困人口，要在短時(shí)間全面脫貧，特建議：一是大力爭(zhēng)取政策扶持。整合資源、項(xiàng)目安排，根據(jù)各縣（市、區(qū)）的具體情況分級(jí)分類(lèi)進(jìn)行扶持；二是加大智力扶貧力度，合理調(diào)整教育政策，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，針對(duì)性提高貧困家庭的脫貧技能和手段；三是探索產(chǎn)業(yè)扶貧模式，讓貧困戶(hù)有機(jī)會(huì)和平臺(tái)參與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行，開(kāi)辟脫貧新路子；四是提供教育醫(yī)療等民生保障，盡力防止因?qū)W因病因房等返貧致貧現(xiàn)象發(fā)生。

李油山委員：對(duì)我市多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策的出臺(tái)表示點(diǎn)贊。我市地處山區(qū)，廣大農(nóng)村現(xiàn)狀是以小孩、老人、婦女留守為主，恰好這批人群中以慢性疾病、老年疾病、急癥為主，需要良好的醫(yī)療和護(hù)理。由于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在縣、市醫(yī)院內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)好一點(diǎn)的醫(yī)生也紛紛外出或進(jìn)城到一些民營(yíng)醫(yī)院打工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)力量減弱。可喜的是，我市衛(wèi)計(jì)委目前已出臺(tái)文件，鼓勵(lì)和支持我市、縣醫(yī)院主治醫(yī)生以上級(jí)別醫(yī)生到基層（含民營(yíng)醫(yī)院）內(nèi)執(zhí)業(yè)。然而，部分市縣醫(yī)院同行人員，還是心有余悸。建議：市縣醫(yī)院應(yīng)鼓勵(lì)支持醫(yī)生在完成本職工作之后，準(zhǔn)許其選擇幾個(gè)基層執(zhí)業(yè)點(diǎn)，讓更多基層老百姓、留守兒童婦女在當(dāng)?shù)鼐戎尉歪t(yī)，真正緩解基層百姓看病貴、看病難的局面。

陳越委員：萬(wàn)源沒(méi)有文軒書(shū)店類(lèi)書(shū)籍較全的書(shū)店，建議政府加強(qiáng)縣級(jí)讀書(shū)陣地建設(shè)。

高茜委員：前往貧困家庭摸底時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的家庭是老人在家?guī)�孫子，生活很窮苦，子女在外打工，其他群眾卻反映其子女在外很能掙錢(qián)；有的家因病致貧，但也有幾個(gè)子女在外打工做生意；有的沒(méi)錢(qián)卻借錢(qián)修房子等等。所以，個(gè)人認(rèn)為脫貧的重點(diǎn)，還是要看怎么轉(zhuǎn)變觀(guān)念。

王卓委員：山東疫苗問(wèn)題曝光后，我市在全市做了檢查工作。3月22日，市疾控中心通過(guò)登報(bào)等方式向社會(huì)公布了自查結(jié)果。從2011年以來(lái)，我市疫苗都是來(lái)自正規(guī)渠道，未發(fā)現(xiàn)有山東的非法疫苗，目前這方面運(yùn)轉(zhuǎn)良好。當(dāng)前，市縣各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)正在配合市食藥監(jiān)督局進(jìn)行非法營(yíng)銷(xiāo)疫苗的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，有什么最新情況也會(huì)及時(shí)公布。建議：一是切實(shí)加強(qiáng)緩刑人員、刑滿(mǎn)釋放人員的社區(qū)網(wǎng)格式管理，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。二是疫苗主管部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管，接種疫苗要審慎參與，但不可因一廢十，不能因?yàn)閭�(gè)別問(wèn)題而不接種，避免引起傳染病大規(guī)模暴發(fā)。

李培彥委員：一是加強(qiáng)法治教育，鼓勵(lì)通過(guò)司法途徑解決醫(yī)患矛盾，正面實(shí)事求是宣傳醫(yī)療糾紛，避免通過(guò)微信等手段隨意、惡意傳播而加深矛盾，進(jìn)而拉遠(yuǎn)醫(yī)護(hù)人員與患者的距離。二是完善落實(shí)二胎政策后的相關(guān)機(jī)制，完善在大單位大商場(chǎng)設(shè)母乳喂養(yǎng)室等基本設(shè)施。

周建文委員：一是加強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管。隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)系列政策出臺(tái)，許多涉農(nóng)工程項(xiàng)目（如水利建設(shè)、土地整理等）大量實(shí)施，政府投入了大量人力、財(cái)力、物力，但由于監(jiān)管不到位，部分工程質(zhì)量較差，不能正常發(fā)揮功能作用，個(gè)別工程質(zhì)量較差，既浪費(fèi)了資金，又影響了形象，群眾對(duì)此頗有意見(jiàn)。建議加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，搞好工程檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任追究。二是在農(nóng)村大力普及醫(yī)藥常識(shí)。農(nóng)村貧困家庭因病致貧、返貧現(xiàn)象突出，因缺乏醫(yī)藥常識(shí)，不懂科學(xué)合理用藥，巫醫(yī)、游醫(yī)、騙醫(yī)較多，亂投醫(yī)、亂用藥現(xiàn)象突出，枉費(fèi)錢(qián)財(cái)，貽誤病情。各級(jí)衛(wèi)生主管部門(mén)要建立農(nóng)村醫(yī)療專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，大力開(kāi)展醫(yī)藥常識(shí)的宣傳普及。各地中小學(xué)在教授生理衛(wèi)生知識(shí)的同時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展科學(xué)用藥知識(shí)宣傳，掌握辨別、拒絕非法行醫(yī)行為的常識(shí)。衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)編制“十三五”農(nóng)村醫(yī)藥常識(shí)普及方案，明確目標(biāo)任務(wù)、方法措施、具體內(nèi)容、考核驗(yàn)收辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，確保醫(yī)藥常識(shí)普及工作落到實(shí)處，取得實(shí)效；三是鞏固“五治”工程成果，防止反彈。“五治”工程前期取得了較好效果，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，治理力度還需加強(qiáng)，特別是在噪音治理和揚(yáng)塵治理方面需要進(jìn)一步加大力度。

童綏帥委員：康主席所作的《報(bào)告》比較客觀(guān)、實(shí)在，我非常滿(mǎn)意。建議：一是關(guān)于各縣涉及職級(jí)晉級(jí)的問(wèn)題。各縣早就報(bào)市上，至今還未批復(fù)，應(yīng)提高辦事效率；二是關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作，建議各級(jí)應(yīng)專(zhuān)設(shè)一套班子，明確任務(wù)、職責(zé)、目標(biāo)、要求和措施，有效地推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程；三是關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)方面，不應(yīng)該講求數(shù)量，應(yīng)有效實(shí)施項(xiàng)目，發(fā)揮作用。如有的村民小組無(wú)人居住了，仍然花錢(qián)修路，造成資源和財(cái)力的浪費(fèi)。建議整合資源和財(cái)力，加寬一些需要加寬的道路，硬化一些迫切需要硬化的道路，讓有限資金發(fā)揮最大的社會(huì)效益。

肖國(guó)權(quán)委員：郭市長(zhǎng)作的《政府工作報(bào)告》，我表示完全贊同。建議：一是鳳凰山園林管理處以前歸通川區(qū)管理時(shí)，職工都有中午的誤餐補(bǔ)助，現(xiàn)在劃歸市園林部門(mén)管理，取消了中午的誤餐補(bǔ)助，希望有關(guān)部門(mén)核實(shí)，按照政策落實(shí)；二是增配一些健身器材。巴人文化廣場(chǎng)缺乏健身器材，鳳凰山公園健身器材毀損嚴(yán)重，需要及時(shí)添補(bǔ)；三是《政府工作報(bào)告》將污水處理廠(chǎng)建設(shè)納入了工作計(jì)劃，建議從主城區(qū)上游的羅江、君塘、洋烈新村等地開(kāi)始，先行恢復(fù)或建設(shè)污水處理廠(chǎng)，分批建設(shè)，逐步擴(kuò)大范圍；四是采取有力措施，依法嚴(yán)厲打擊入室盜竊行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

龍成華委員：近年來(lái)，達(dá)州的變化很大，教育、交通、醫(yī)療、文體、農(nóng)業(yè)等各個(gè)方面取得了很好的成績(jī)。我就文化領(lǐng)域提三點(diǎn)建議：一是要開(kāi)展惠民文化建設(shè)。采用政府買(mǎi)單、群眾免費(fèi)觀(guān)看的形式，豐富群眾文化生活；二是政府應(yīng)切實(shí)解決市民鍛煉場(chǎng)地短缺的問(wèn)題。南城人多，公園、廣場(chǎng)較少，很多市民在人行道、辦公樓下、居民小區(qū)內(nèi)跳廣場(chǎng)舞，擾民現(xiàn)象突出。希望規(guī)劃設(shè)計(jì)修建一些廣場(chǎng)、公園，滿(mǎn)足群眾休閑鍛煉需要；三是整合文化系統(tǒng)資源，創(chuàng)造一批優(yōu)秀作品，服務(wù)群眾。我市文化系統(tǒng)有20多個(gè)協(xié)會(huì)，平時(shí)開(kāi)展的活動(dòng)較少，希望各協(xié)會(huì)加強(qiáng)協(xié)作，多深入群眾、走進(jìn)生活，創(chuàng)造出一批高質(zhì)量作品，既能宣傳黨的政策，又能更好地服務(wù)群眾。

王明委員：郭市長(zhǎng)所做的《政府工作報(bào)告》精簡(jiǎn)、樸素，我很贊同。建議：一是市委、市政府要統(tǒng)籌安排商貿(mào)集聚區(qū)建設(shè)，各地商貿(mào)集聚區(qū)不要雷同，要走差異化發(fā)展道路，各有特色；二是政府應(yīng)大力推行聯(lián)耕聯(lián)種試點(diǎn)。目前，農(nóng)村面臨“兩缺”難題，農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏，農(nóng)技人員青黃不接，種地農(nóng)民缺乏，部分有土地的人不想種地，一些無(wú)土地的人想種地卻沒(méi)有土地，一些先進(jìn)技術(shù)找不到接受者。建議推行聯(lián)耕聯(lián)種試點(diǎn)，通過(guò)村社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來(lái)聯(lián)耕聯(lián)種，創(chuàng)造一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；三是關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧。“貧困”本不是褒義詞，但目前很多人爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)，群眾觀(guān)念發(fā)生了變化。當(dāng)前扶貧工作存在扶貧對(duì)象動(dòng)力不足，“等靠要”思想部分存在，扶貧經(jīng)驗(yàn)難以復(fù)制推廣，派駐人員有力無(wú)處使、方案落不到實(shí)處、找不到著力點(diǎn)、扶貧對(duì)象不主動(dòng)等問(wèn)題。希望我們精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象要精準(zhǔn)，強(qiáng)化宣傳、改變部分群眾思想觀(guān)念，大力開(kāi)展扶智，改“輸血”為“造血”。要發(fā)揮新型組織和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推行機(jī)械化耕作，解決農(nóng)村勞力缺乏問(wèn)題。在貸款擔(dān)保上對(duì)貧困戶(hù)制定特殊的政策。

王軍委員：達(dá)川區(qū)中心地帶壩壩舞現(xiàn)象嚴(yán)重，噪音污染對(duì)附近上班人員和居民都造成了很大的影響，同時(shí)也不利于達(dá)州良好城市形象的塑造。呼吁在達(dá)川區(qū)開(kāi)辟適宜的壩壩舞專(zhuān)屬活動(dòng)場(chǎng)地。

徐繼祥委員：市政府工作做得好，報(bào)告材料寫(xiě)得好，郭市長(zhǎng)報(bào)告作得好。當(dāng)前不少貧困人口是因病致貧返貧，建議減少大病住院自付費(fèi)門(mén)檻次數(shù)，降低“門(mén)檻費(fèi)”即住院起付標(biāo)準(zhǔn)。建議借鑒重慶、貴州等地做法，實(shí)行一次性自付門(mén)檻費(fèi)政策，減輕患大病的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，降低因病致貧返貧發(fā)生率。

胡明堯委員：我生活在農(nóng)村，也長(zhǎng)期工作在農(nóng)村，對(duì)“由誰(shuí)來(lái)種地”這個(gè)問(wèn)題感觸很深。當(dāng)前，農(nóng)村種地人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，“386199”現(xiàn)象還在延續(xù)，這也導(dǎo)致先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進(jìn)的管理模式?jīng)]有落地載體，需要我們今后長(zhǎng)期重點(diǎn)關(guān)注。解決“農(nóng)村由誰(shuí)來(lái)種地”問(wèn)題關(guān)鍵還是要培育新型農(nóng)民，采取措施讓新型農(nóng)民真正有獲得感、榮譽(yù)感，讓從事農(nóng)業(yè)成為一件體面的事情。

余興宏委員：一是呼吁關(guān)注新農(nóng)村入住率低的問(wèn)題；二是餐飲行業(yè)衛(wèi)生用紙安全亟待關(guān)注，許多小型餐廳、路邊攤等使用劣質(zhì)餐飲用紙，安全隱患很大，呼吁相關(guān)行業(yè)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管。

劉玲委員：一是部分城區(qū)公共交通站牌設(shè)置不安全、不人性，建議及時(shí)調(diào)整。以人民廣場(chǎng)和好一新站的公交站牌為例，這兩個(gè)公交站臺(tái)緊鄰人行橫道，既有很大安全隱患也不便于群眾出行。二是河市農(nóng)場(chǎng)附近有一地塊，該地塊原屬蔬菜隊(duì)，現(xiàn)屬通川區(qū)管理范圍，建議劃歸達(dá)川區(qū)河市鎮(zhèn)進(jìn)行管理。三是異地搬遷建議不搞集中統(tǒng)一建房，以減少搬遷群眾籌資壓力。針對(duì)一些居住環(huán)境惡劣而不得不搬遷安置的群眾，可采用就近購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村空置房屋進(jìn)行安置。