中國人民政治協(xié)商會議達(dá)州市

第三屆委員會第六次會議隆重開幕

中國人民政治協(xié)商會議達(dá)州市第三屆委員會第六次會議，于2016年3月21日下午在市演藝中心隆重開幕。

開幕大會的執(zhí)行主席是康蓮英、王善國、黃建琴、彭飚、郝德恒、梅榕、張順帆、魏艷。

應(yīng)邀出席開幕大會并在主席臺就座的有中共達(dá)州市委、市人大常委會、市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、駐達(dá)部隊、四川文理學(xué)院、達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)同志和市老領(lǐng)導(dǎo)：包惠、郭亨孝、胥健、段再青、易繼強(qiáng)、楊清華、陳中華、吳立巖、李天滿、張健、鄧瑜華、余先河、常青、楊佳鵬、鄭友清、張德珍、鄒惠明、王新權(quán)、王全興、胡杰、徐承、吳應(yīng)剛、洪繼誠、王善平、徐天昊、易曉東、付全忠、徐超、陳升德、謝天剛、陳志明、胡道濟(jì)、江師科、李志興、王金堯、周繼德、王洪輝、王成端、楊大榮、蔣偉、李萬斌等。

本次會議應(yīng)出席委員448人，實到436人。不是三屆市政協(xié)委員的十一屆駐達(dá)省政協(xié)委員、不是三屆市政協(xié)委員的縣（市、區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部長、不是三屆市政協(xié)委員的市政協(xié)機(jī)關(guān)縣級干部、市級相關(guān)部門和中央、省駐達(dá)有關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人列席了會議。會議還邀請了10名市民代表旁聽會議。

這次會議是在全市人民深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念，全面實施“十三五”規(guī)劃開局之年召開的一次重要會議。開好這次會議，對于團(tuán)結(jié)和動員全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和社會各界，凝聚人心、拼搏實干，奮力推進(jìn)我市“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會；對于充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，提高人民政協(xié)履職能力現(xiàn)代化水平，不斷推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

大會由市政協(xié)副主席王善國主持。會議有三項議程：一是聽取政協(xié)達(dá)州市第三屆委員會常務(wù)委員會工作報告；二是聽取政協(xié)達(dá)州市第三屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于三屆五次會議以來提案工作情況的報告；三是委員大會發(fā)言。

市政協(xié)主席康蓮英代表三屆市政協(xié)常委會向大會作《政協(xié)達(dá)州市第三屆委員會常務(wù)委員會工作報告》。她說，2015年是實施“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，在中共達(dá)州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持團(tuán)結(jié)民主主題，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和省、市委的決策部署，在全面履職中突出重點，在繼承創(chuàng)新中開拓新局，為達(dá)州科學(xué)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

在回顧2015年工作時，康蓮英指出：一是把握思想主軸，鞏固政治基礎(chǔ)。始終把思想建設(shè)放在首位，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省委、市委系列重要會議精神及重大決策部署，切實把思想和行動統(tǒng)一中央和省、市委的決策部署上來。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本遵循，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，重大事項書面請示，重要活動及時報告，確保了市委重大決策部署在政協(xié)工作中得到有效貫徹落實。深刻認(rèn)識宣傳思想工作的極端重要性，大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，宣傳市委的重大決策部署和政協(xié)組織、政協(xié)委員的履職成效。注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士和社會各界人士的作用，在團(tuán)結(jié)聯(lián)誼中匯集合力。二是圍繞中心履職，助推改革發(fā)展。堅持黨政中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，圍繞黨政重視、群眾關(guān)注、政協(xié)所能的問題調(diào)研建言、視察監(jiān)督、協(xié)商議政。與省政協(xié)同題調(diào)研城市地下管網(wǎng)建設(shè)、渠縣漢闕保護(hù)與利用，圍繞市委、市政府出臺的22個專項改革方案實施開展調(diào)查研究、視察監(jiān)督，專題視察新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、中心城區(qū)五治工作，提出意見建議。三是關(guān)注社會熱點，促進(jìn)民生改善。始終把履職為民作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，堅持群眾路線，把握民生需求，積極協(xié)助黨委、政府保障和改善民生。聚力脫貧攻堅，開展“我為脫貧攻堅做件事”活動，傾情民生事業(yè)，圍繞市委、市政府確定的10大民生工程和17件民生大事開展調(diào)研、組織協(xié)商、督辦提案，助推民生問題解決。四是發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，協(xié)力依法治市。始終把助推法治達(dá)州建設(shè)作為工作的重要內(nèi)容，圍繞“讓良好的法治環(huán)境成為達(dá)州加快發(fā)展的核心競爭力”目標(biāo)積極作為，協(xié)力助推。舉辦常委學(xué)習(xí)講座，圍繞“發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢助推依法治市”舉辦市政協(xié)理論與實踐研究會第二次年會，專題調(diào)研“維護(hù)民營企業(yè)職工合法權(quán)益”，維護(hù)群眾權(quán)益。五是踐行“三嚴(yán)三實”，強(qiáng)化自身建設(shè)。始終把自身建設(shè)作為政協(xié)履職的基礎(chǔ)，扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育，突出隊伍建設(shè)，抓好委員基本信息管理，考核通報履職情況。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、會議紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律。重視機(jī)關(guān)建設(shè)，努力提升政協(xié)工作科學(xué)化水平。一年來，市政協(xié)圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和民眾關(guān)注的熱點難點問題，開展協(xié)商議政12次，組織專項視察11次，完成重點課題調(diào)研10個，報送協(xié)商、調(diào)研、視察報告27份，省、市領(lǐng)導(dǎo)批示18份；征集提案379件，立案359件，辦復(fù)率100%；收集社情民意信息187條，編報88期，省政府、省政協(xié)采用10條，市委、市政府采用31條；全年在省政協(xié)全委會、常委會、學(xué)習(xí)會和脫貧攻堅推進(jìn)會等各類會上交流經(jīng)驗12次。2015年7月，市政協(xié)作為全省基層政協(xié)的唯一代表了參加全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會。

康蓮英強(qiáng)調(diào)，2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃的起始之年。市政協(xié)工作的總體要求是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省委十屆六次、七次全會和市委三屆九次、十次全會的決策部署以及省、市委政協(xié)工作會議精神，堅持團(tuán)結(jié)民主主題，圍繞黨政中心，順應(yīng)群眾期待，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，履職盡責(zé)有為，為實現(xiàn)達(dá)州市“十三五”發(fā)展良好開局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局作出積極貢獻(xiàn)。重點做好五個方面的工作：一要增進(jìn)共識，匯聚發(fā)展合力。要深入學(xué)習(xí)中共十八屆五中全會、省委十屆六次七次、市委三屆九次十次全會等重要會議精神，準(zhǔn)確把握中央、省委、市委的重要決策部署，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)“三大總體戰(zhàn)略工程”、實現(xiàn)“三個跨越”上來。二要服務(wù)大局，聚焦改革發(fā)展。把協(xié)力“十三五”規(guī)劃編制實施作為履職主線，按照黨政所需、民眾所盼、政協(xié)所能原則，圍繞我市“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要編制和實施組織重點調(diào)研，提出意見建議，助推全面創(chuàng)新改革取得突破。三要履職為民，助力脫貧攻堅。圍繞民生課題組織重點調(diào)研和重點視察，提交提案、反映社情民意，協(xié)助黨委政府持續(xù)改善民生。認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委脫貧攻堅大會精神，扎實推進(jìn)“我為扶貧攻堅做件事”活動，完善舉措，強(qiáng)化督查，務(wù)求實效。四要發(fā)展政協(xié)協(xié)商民主。認(rèn)真貫徹落實中央“兩個意見”和省委、市委政協(xié)工作會議精神，開展市委政協(xié)工作會議精神貫徹落實情況專項督查，精心制定年度協(xié)商計劃，扎實開展協(xié)商活動，強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督工作，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主制度化發(fā)展。五要提升履職能力。全面落實從嚴(yán)治黨要求，深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升履職能力。加強(qiáng)委員服務(wù)管理、提升政協(xié)履職水平，踐行“三嚴(yán)三實”，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和能力建設(shè)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力。

市政協(xié)副主席黃建琴代表市政協(xié)常委會作《政協(xié)達(dá)州市第三屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于三屆五次會議以來提案工作情況的報告》。黃建琴說，市委、市政府高度重視提案辦理工作，領(lǐng)導(dǎo)同志親自督辦提案；市政府常務(wù)會議專題研究重點提案辦理工作；市委督查室、市政府督查室加強(qiáng)對提案辦理的督查、考核和通報；各提案承辦單位強(qiáng)化溝通協(xié)商，認(rèn)真辦理落實，取得了一定實效。市政協(xié)三屆五次會議以來共收到提案379件。其中，大會提案320件，平時提案59件；委員個人和聯(lián)名提案355件，集體提案24件。經(jīng)審查，立案359件，交72個單位辦理。截止2015年底，提案辦復(fù)率100%，所提意見和建議已經(jīng)解決或基本解決的234件，占65.18%；正在解決或列入計劃擬解決的111件，占30.92%；因條件限制暫時無法解決的14件，占3.90%。從反饋意見來看，“滿意”340件，占94.71%；“基本滿意”19件，占5.29%。

黃建琴說，回顧去年的提案工作，呈現(xiàn)出五大亮點：一是緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題。圍繞加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、深化國企改革、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展等方面的提案190件，占立案數(shù)的52.93%。二是建言民主政治建設(shè)。圍繞深化行政審批制度改革、完善政府采購體制機(jī)制、妥善處理醫(yī)療糾紛、改進(jìn)車輛年審服務(wù)等方面，提案者建言踴躍，共提出提案42件，占立案數(shù)的11.70%。三是建言文化建設(shè)。圍繞加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)、保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、加強(qiáng)文藝志愿者隊伍建設(shè)等方面提出提案19件，占立案數(shù)的5.29%。四是關(guān)注社會事業(yè)發(fā)展。圍繞提高中小學(xué)教育質(zhì)量、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造等方面的提案73件，占立案數(shù)的20.33%。五是聚焦生態(tài)文明建設(shè)。提案者圍繞發(fā)展新能源汽車、加強(qiáng)水土保持、構(gòu)建綠色生態(tài)走廊等提出了建議。這類提案35件，占立案數(shù)的9.75%。這些意見和建議市委、市政府高度重視，許多建議得到采納，承辦單位認(rèn)真辦理，助推了全市相關(guān)工作的深入開展。

黃建琴指出，2015年市政協(xié)突出提案工作的全局性定位，把提案工作列入重要議事日程，發(fā)揮了政協(xié)的整體功能。一是強(qiáng)化提案征集引導(dǎo)，提高提案整體質(zhì)量。組織專題調(diào)研、視察，召開知情明政通報會，舉辦專題講座、向委員寄送文件資料，向社會公開征集提案線索及提案選題，加強(qiáng)立案審查，嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān)。二是深度打造“一號提案”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。深入調(diào)研形成的《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的建議》被列為市政協(xié)三屆五次會議“一號提案”，市政協(xié)主席會議成員集體視察督辦，召開了“一號提案”辦理協(xié)商會提出辦理建議。三是深化提案辦理協(xié)商。遴選了6件送市政府常務(wù)會議研究，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭辦理。篩選20件B類提案重點跟蹤督辦，針對委員們關(guān)注的熱點提案集中協(xié)商，提高辦理實效。四是認(rèn)真開展民主評議，深化提案辦理成果。組建了專門的評議組，分組開展調(diào)研、視察活動，召開動員會、政情交流會、總結(jié)會等會議。評議組提出的許多合理化建議得到采納。五是發(fā)揮優(yōu)勢，形成提案工作合力。協(xié)調(diào)駐川全國政協(xié)委員提出的《支持川陜革命老區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和扶貧攻堅》的提案被全國政協(xié)列為重點提案。召開全市政協(xié)提案辦理工作座談會，開展提案辦理工作培訓(xùn)，加強(qiáng)提案管理系統(tǒng)日常維護(hù)，提高提案管理現(xiàn)代化水平。

對于2016年提案工作，黃建琴強(qiáng)調(diào)，要從五個方面入手：一是服務(wù)全市工作大局。圍繞落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和推進(jìn)“三大總體戰(zhàn)略工程”中的重要任務(wù)，緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、脫貧攻堅、“十三五”規(guī)劃編制和實施等重點工作提出意見建議。二是提高提案質(zhì)量。強(qiáng)化提案更好地反映人民群眾的愿望和訴求的目的，注重集體提案，更好地發(fā)揮政協(xié)的組織優(yōu)勢和智力優(yōu)勢。三是提高提案督辦成效。認(rèn)真篩選重點提案，完善市政協(xié)主席會議成員領(lǐng)銜督辦重點提案制度，探索建立市政協(xié)常委會對重點提案辦理工作的測評辦法，開展民主評議提案辦理工作。四是深入推進(jìn)提案辦理協(xié)商。將協(xié)商貫穿提案工作全過程，深入開展選題協(xié)商、立案協(xié)商、交辦協(xié)商、辦理協(xié)商和督辦協(xié)商。五是強(qiáng)化提案工作保障。加強(qiáng)提案工作聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)，健全提案辦理工作成效評價機(jī)制。全面推行提案在線提交，積極推進(jìn)提案內(nèi)容與辦理結(jié)果同步公開，加大宣傳力度，營造提案工作良好氛圍。

開幕大會上，加曉昕、唐定智、王英、戴鴻、石勝勇、褚小玲、趙本權(quán)等委員分別代表市政協(xié)提案委員會、渠縣政協(xié)、農(nóng)工黨達(dá)州市委、市政協(xié)學(xué)習(xí)文史委員會、市政協(xié)民宗外僑聯(lián)誼委員會、市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會、市殘聯(lián)，就“關(guān)于扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作的幾點建議”、“大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”、“關(guān)于加快我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的建議”、“關(guān)于巴文化遺址保護(hù)與開發(fā)利用的建議”、“關(guān)于進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)力度的建議”“關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我市文藝工作的建議”“關(guān)于推動‘互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人居家靈活就業(yè)’的建議”等課題，王德春委員就“關(guān)于加快推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的建議”作了大會發(fā)言。龐福佑、哈薇、馮朝霞、胡永芳、張鑫、代以勝、王守元、周建文、李先軍、胡驍華、蔣冬梅、呂蕓等委員就“關(guān)于加快我市休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議”、“關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”、“發(fā)展油用牡丹產(chǎn)業(yè)的建議”、“抓好環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)達(dá)州”、“關(guān)于高度重視家庭教育的建議”、“切實做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持工作的建議”、“關(guān)于加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的建議”、“關(guān)于我市主城區(qū)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理的建議”“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村校園食品安全監(jiān)管的建議”、“關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議”、“關(guān)于規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的建議”、“加強(qiáng)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的建議”作了書面發(fā)言。