關于大力開發鄉村旅游、促進城鄉

協調發展的建議

提案號：市政協三屆六次會議259號

提案者：李佳林、唐定智

主辦單位：市旅游局

提案內容：

大力開發鄉村旅游，對于加快農村產業結構調整、縮小城鄉收入差距、助推扶貧攻堅、促進城鄉協調發展都具有十分重要的意義和作用。

一、當前鄉村旅游發展存在的問題

一是開發規劃缺乏“科學性”。一些景區缺乏科學的總體統籌規劃，點不成線，線不成面，難以形成整體的沖擊力。二是開發模式缺乏“特色性”。有的地方只是簡單模仿外地做法，地域和文化特色不夠鮮明，趨同化現象較突出。三是開發宣傳缺乏“整體性”。業主往往單打獨斗、等客上門，宣傳推介手段單一，宣傳口徑不統一，交流互動和橫向合作不夠。四是開發理念缺乏“生態性”。個別開發者急功近利，以犧牲自然生態為代價，沒有規劃，盲目開發，破壞了鄉村的原真性和完整性。五是開發利用缺乏“智慧性”。在“互聯網+”的大背景下，智慧化旅游是大勢所趨。但目前鄉村智慧旅游的開發遠遠不夠，尤其是運用現代技術有效整合旅游資源，為廣大游客提供旅游信息智能感知和方便利用的能力需要大大加強。

二、關于發展我市鄉村旅游的建議

一是科學規劃，走全域發展之路。堅持樹立全域旅游、全域景區、全域規劃理念。依托大巴山和渠江流域豐富的自然生態旅游條件，有效整合各縣（市、區）資源，如萬源市八臺山和宣漢縣百里峽景區一起成功創建國家地質公園那樣，加強互動、強強聯手，打響“巴山渠水”旅游品牌。開發中要把城鎮當景區打造、把新村當景點打造、把道路當游廊打造，充分融入本土文化元素，發展以休閑、度假、體驗為主的鄉村旅游。按照一個鄉村就是一座鄉村酒店、一個度假綜合體、一個鄉土文化博物館的理念來規劃提升鄉村旅游發展。同時充分發揮旅游綜合效能，注重勞動力就地轉移，把鄉村變為景點，把農村貧困人員變為景區員工，共享鄉村旅游發展成果，實現“以旅助農，以旅促農、以旅富農”。二是立足本土，走特色發展之路。要發揮優勢，實施差異化競爭。要突出主題，充分挖掘傳統文化，開發具有特色的鄉村生態旅游，滿足游客親近自然和“精神尋根”的需求，滿足游客感受和體驗不同地方文化的需求。要懂得對主題進行包裝，避免主題陷入同質化陷阱。讓主題概念化、精致化、時尚化或趣味化，使之容易被游客所接受。如邛崍的大梁酒莊、西充的有機生態公園，都是獨創了屬于自己的主題概念，增強了景區吸引力。三是加強宣傳，走品牌發展之路。鄉村旅游只有做出精品，才能吸引更多外地游客。要緊緊圍繞“吃住行、游購娛、康療健”等九大要素，按照規范化、標準化的要求配套完善基礎設施、提升服務水平，樹立品牌形象。同時利用各類媒體和服務窗口的宣傳渠道，深入拓展旅游電子商務的中介渠道，整合區域內部營銷渠道，充分利用好各級各類旅游展銷會。注重旅游品牌疊加宣傳，重視旅游微營銷，大力打造鄉村旅游精品名品。四是著眼長遠，走綠色發展之路。綠色生態是鄉村旅游發展的基礎和依托。鄉村旅游開發絕不能以破壞環境和資源為代價，要按照習近平總書記“兩座山”的思想，正確處理好“金山銀山”與“綠水青山”的關系，讓游客“望得見山、看得見水，記得住鄉愁”。要堅持在保護中發展，杜絕不當開發、過度開發。政府可采取補助或獎勵等辦法，督促鄉村旅游企業應用小型污水、垃圾處理設施，鼓勵農村發展生態養殖、生態種植、循環治污模式，保護區域生態環境。五是搶抓機遇，走智慧發展之路。共享“互聯網+”的大潮流，為發展現代旅游業提供了良好機遇。要充分運用現代化技術手段，加強智慧化旅游體系構建。著力抓好人才隊伍建設，牢牢把握“創新驅動靠人才”這個根本，把育才引智作為重要抓手，依托“互聯網+”時代背景大力發展“鄉村旅游+”。注重旅游規劃的創新，旅游產品的設計、開發、營銷和跨產業的融合。并與智力扶貧緊密結合，按照“培訓一人，就業一人，脫貧一家”的發展思路，組織實施鄉村旅游人力資源開發計劃，分級分類開展培訓。整合力量，形成以鄉村旅游開發助推扶貧攻堅、促進城鄉協調發展的強大合力。