關于促進我市“互聯網+農業”發展的建議

提案號：市政協三屆六次會議173號

提案者：葉娟

主辦單位：市農業局

提案內容：

一、現狀

屬于資源地經濟的達州市，農業是其主要產業，運用“互聯網+農業”的方式加快農業發展是其首選方式。目前我市“互聯網+農業”處于起步發展階段，各地基本是利用供銷社平臺，集服務、銷售、政務為一體，尚未真正進入互聯網時代。

二、我市“互聯網+農業”存在的主要問題

（一）“互聯網+農業”缺乏統一規劃。目前我市尚未出臺“互聯網+農業”的規劃設計，各地在開展此工作時基本是借助其他平臺，呈現一哄而上、各自為政的局面，各地發展缺乏整體性、協定性。

（二）農業農村信息基礎設施薄弱，目前很難承接“互聯網+農業”的快速發展。一是物流不方便、成本較高。山地眾多，居住分散。二是信息化基礎設施建設滯后，網絡、通訊普及率不高。三是配套人才緊缺。無自建電子商務人才培訓體系；受運營成本、薪酬保障、文化氛圍影響，新一代電商人才也難以引進。

（三）農業與互聯網的跨界融合挑戰重重。移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術發展迅猛，已經實現了與金融、電商等業務的跨界融合。農業是一個龐大的傳統產業，涉及政治、經濟、社會、文化等方方面面，農業問題千絲萬縷，錯綜復雜。如何利用“互聯網+”串起農業現代化的鏈條，將新一代信息技術深度滲透到農產品生產銷售、農村綜合信息服務、農業政務管理等各環節，亟須制定一系列具體的、可操作的實施方案，推動“互聯網+農業”高效發展。

三、“互聯網+農業”發展中的幾點建議

（一）加強組織領導，做好長遠規劃。認真貫徹落實中央和省市關于推動現代農業建設、發展互聯網經濟的決策部署，建立部門協同推進的工作機制。加大投入力度。堅持“政府引導、市場運作”的原則，發揮財政資金的導向和杠桿作用，積極推進農業“互聯網+”發展和智慧農業建設。引導金融資本、工商資本和社會資本積極參與智慧農業發展，形成多元主體參與、多元投入驅動的良好氛圍。

（二）夯實基礎設施。按照全市統一部署，加強農業農村信息基礎設施建設，加快新一代通信網絡和信息技術的推廣應用，推進信息資源從城市到農村的延伸，為全市農業信息化發展提供保障。推進物聯網、移動互聯、3S等現代信息技術在農業生產領域應用，創新信息技術應用模式，加大智能農業裝備推廣力度， 支持電商、物流、商貿、金融等各類社會資本加強合作，建立多站合一、資源共享、共同推動的農村物流體系，鼓勵運營商、電商平臺渠道下沉，建立農村電子商務公共倉儲配送體系，優化電商發展環境。注重輔導培育。切實加大對農業管理人員、農業生產經營主體、農村信息員及農民的培訓力度，

（三）發展農業電子商務。加快推動農業特色產業、主導產業的電商化改造、信息化融合，以“互聯網+”提升農業產業鏈，以電子商務促進農產品流通方式創新。推動建立覆蓋區、鎮街、村（社區）的三級電子商務運營網絡，充分發揮農業部門、供銷社、社會組織的作用，將供銷社基層網點、快遞網點、村郵站、益農信息社等改造為電子商務服務點，并與農村綜合服務平臺共建共享。建設市、區農業電商創業服務中心，融創客、孵化功能為一體，開展農民網上創業全程輔導和全程跟蹤。大力發展“一村一品一店”，引導電商、物流、商貿、金融、郵政、快遞等各類社會資本加強合作，實現優勢資源對接和整合，形成多元主體參與、多元平臺借力、多種模式發展的格局。加快培育領軍型、成長型農業電商人才，培育農業電子商務服務企業，鼓勵農民開展網上創業；支持特色農產品線上線下融合和休閑農業電子商務發展；打造農業電子商務集聚示范村。

（四）推進農業管理信息化。建設市智慧農業中心，運用3S、物聯網、大數據、軟件集成等信息技術，整合“信息采集、指揮調度、監管監測、科技服務、生產指導、系統集成、統計分析”等功能，逐步將農業投入品管理、農村土地確權登記頒證管理、農技推廣云平臺、耕地質量管理、動物防疫管理、農業電子商務、農業項目管理等內容納入市智慧農業平臺，構建市級智慧農業綜合信息管理服務平臺。以種植、畜牧、水產、農機、動物疫病防控等行業管理服務為重點，建設市級行業性農業物聯網技術示范應用和綜合信息服務平臺，加強農業監測監管，提供生產指導和專家遠程服務，示范推廣農業信息技術。

（五）加強農業園區信息化建設。以建設國家現代農業示范區為契機，推動農業園區信息化提升，促進現代信息技術與新農藝、新裝備、新模式相結合，建設一批產地環境可感知、生產經營可監控、產品質量可追溯的示范園區。以市級現代農業示范園區為重要載體，加快園區綜合信息服務平臺建設，應用3S、物聯網、移動網絡、智能控制等信息技術，創新技術應用模式，實現園區農業生產經營的遠程監測、科學管理、自動控制、精準作業、精細飼養等功能，在農業信息化示范應用上率先取得突破。

（六）推進農業信息進村入戶。按照農業部推進信息進村入戶和省政府推進“一村一品一店”建設的要求，統籌農業公益服務資源、農村社會化服務資源兩類資源，構建政府、服務商、運營商“三位一體”的推進機制，依托基層農業綜合服務站點或社會經營主體，建設集“農業公益信息服務、農業電子商務和網上培訓體驗服務功能”為一體的益農信息社，打通農業電子商務、信息服務的“最后一公里”。把信息進村入戶打造成“互聯網+”行動計劃在農村落地的示范工程，為農民提供公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗，實現信息服務方便到村，成為消費品下鄉、農產品進城的重要渠道。

（七）發展農業信息社會化服務。加強基層農業綜合服務體系建設，提升農業科技、農產品質量安全、農業執法等各類農業公益性服務的信息化水平。培育新型農業信息服務主體，鼓勵工商資本發展適合農業經營的智能化規模種養殖業、電子商務及信息化現代服務業，為農業電子商務發展提供咨詢培訓、技術支持、物流配送、營銷推廣等專業服務。引導高等院校、科研院所、社會中介組織圍繞服務農業全產業鏈，開展信息技術研究和示范應用，為農業經營主體提供信息服務，加快構建主體多元化、運行市場化、服務專業化的農業信息服務體系。