關于實施“互聯網+殘疾人居家靈活就業”

項目的建議

提案號：市政協三屆六次會議102號

提案者：趙本權等委員

主辦單位：市人力資源和社會保障局

提案內容：

殘疾人群體，尤其是重度殘疾人，由于身體或功能的殘缺，行動十分不便，導致他們生存難、就業難、發展難。就業是民生之本，自食其力是一個人生活質量的有力保障。對于殘疾人群體來說，這同樣是實現美好幸福生活的夢想。

一、我市殘疾人就業現狀調查。近年來，在《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》等法律法規的推動下，通過集中安置就業、分散按比例就業和扶持個體從業等措施，殘疾人的生存和就業狀況得到較大改善。但是，隨著經濟運行下滑，傳統產業萎縮，大部分企業只愿意招收輕度殘疾人，有些行動不便的殘疾人根本不可能得到就業機會。究其原因主要有：重度殘疾人出行不便，很難正常到單位坐班，聽力言語殘疾人及長期隔絕在家的殘疾人在人際交往方面往往存在障礙，用人單位無障礙設施不配套，無法為殘疾人提供工作和生活便利。據第二次全國殘疾人抽樣調查和四川省“量體裁衣”式殘疾人服務信息平臺顯示，我市現有殘疾人55萬，占全市總人口的7.78%。16歲以上的殘疾人中，有勞動能力的殘疾人占70.41，其中:有完全勞動能力的殘疾人占27.42%，有部分勞動能力的殘疾人占42.99%。但由于各種原因，目前通過各種形式就業的殘疾人占適齡殘疾人的比例約56.24%，有勞動能力的殘疾人失業率高達20.13%。

二、互聯網開辟殘疾人就業新模式。現代科技，特別是互聯網新興產業的崛起，改變了傳統的時空概念，大容量信息的交流能夠即時傳送，居家虛擬就業成為互聯網時代的一種就業形式。電腦已經進入千家萬戶，殘疾人當中擁有電腦的比例也不斷提高，成為殘疾人了解社會，對外溝通的一個重要工具，這就使得擁有一技之長的殘疾人能夠在網頁制作、網頁維護、圖紙制作、動漫制作、信息處理等領域發揮作用。特別是一些相對簡單、重復勞動的邊緣業務，如云客服、云制圖、云銷售、云維護等十分適合殘疾人作業。諸如：阿里巴巴集團與深圳殘友集團合作，推動“百城萬人殘疾人就業項目”，批量解決殘疾人尤其是重度殘疾人居家臥床殘疾人的就業問題。對用人單位而言，以軟件開發和服務外包為手段，居家辦公，節約成本，降低企業日常開支，而且安置殘疾人還能夠提升企業的社會形象。實施“互聯網+殘疾人居家靈活就業”項目，對殘疾人及家庭而言，實現就業是夢寐以求的，能夠提高家庭收入，豐富殘疾人生活，增強殘疾人的生活信心，實現殘疾人的人生價值。對黨和政府而言，能夠解決殘疾人就業，緩解殘疾人就業的壓力，有利于實現精準脫貧，加快推進殘疾人小康進程。

三、實施“互聯網+”促進殘疾人就業建議。一是以達州市人民政府的名義加強與深圳鄭衛寧慈善基金會（殘友集團）、阿里巴巴、淘寶等大集團合作，積極培育社會組織，爭取每年在我市扶助1000名重度殘疾人參與“互聯網+殘疾人居家靈活就業”項目，促進重度殘疾人居家實現高端就業；二是市財政、民政等部門，不斷完善政府向社會組織購買殘疾人外包服務的目錄，制定具備承接項目資質的助殘社會組織的規范和標準，為政府購買殘疾人外包服務提供服務平臺和依據，大力推進政府購買殘疾人外包服務試點工作并逐步推廣試點經驗。