關于促進小微企業健康發展的建議

黃雪梅委員代表民建達州市委的發言

目前，全市注冊小微企業22000余戶，涉足綠色食品、裝備制造、現代服務等多領域，涵蓋三大產業，從業人員近35萬人。對推動達州經濟發展、增加財政收入、吸納社會就業做出了巨大貢獻，但小微企業依然面臨著要素制約突出、市場競爭力弱小、發展環境欠優等困難和問題。為此建議：

一、強化生產要素保障

一是注重金融創新。鼓勵金融機構開發專業產品，探索開辟知識產權質押融資“綠色通道”，滿足小微企業金融服務需求；設立小微企業金融服務專營機構，實施差異化風險評估方式、審批流程及業績考核制度，推出適合本土小微企業的特色信貸模式。二是有效降低產業用地成本。用好用活土地政策，積極爭取用地指標，擴大土地供應量，保障企業項目用地；盤活利用現有土地，多渠道拓展建設用地空間，積極探索產業用地差別化政策，改進產業用地供應管理，提高土地使用率。三是爭取要素指標供應。爭取電、天然氣等能源供應單位的支持，落實企業自主選擇電價政策，降低小微企業生產成本。

二、加快核心競爭力打造

一是推動小微企業“專精特新”發展。圍繞達州市重點發展戰略性新興產業方向，加大對初創期、成長期小微企業投入力度。加快技術轉移示范機構、科技企業孵化器、創新驛站和技術產權交易市場培育，支持高等院校、科研院所建立專門成果轉化機構或與科技型小微企業共建研發機構、聯合開發項目，共同培養專業型、實用型技術人才，為小微企業向“專精特新”發展提供技術支撐。二是推動小微企業品牌建設。加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，引導小微企業實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品經營向品牌經營轉變；鼓勵和扶持小微企業申報注冊國家或區域性著名商標、原產地標志，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。三是推動小微企業綠色發展。按照綠色、低碳、循環發展要求，運用法律、經濟、技術等手段，促進高污染、高耗能、資源浪費嚴重小微企業、落后產能退出市場，推動綠色、低碳小微企業園區建設；鼓勵、支持傳統小微企業轉型升級發展，提高資源綜合利用率。

三、強化發展政策支撐

一是完善支持體系。讓小微企業在市場準入、財政支持、稅收優惠、技改立項、用地用電、銀行信貸等與國有企業一視同仁、公平對待。設立小微企業發展專項資金、科技創新資金，對小微企業自主創新實行獎勵支持，在小微企業困難期加大幫扶力度。二是完善服務平臺。建立達州市小微企業服務大廳，構建聯通省、市、區（縣）及社會服務資源的四級聯動服務網絡。大力培育和發展金融服務、科技咨詢、市場推廣服務等優質中介機構，積極培育中介服務市場，為小微企業提供多功能公共服務。三是修訂完善現有政策措施。及時出臺適應經濟社會發展和我市小微企業實際需求的政策措施，如達州市小微企業促進條例、小微企業成長五年計劃等，編制小微企業扶持機制專項方案，明確小微企業內涵發展、外力支持等舉措，并確保落實到位。

四、提振持續發展信心

一是建立領導聯系制度。選擇一批典型小微企業作為領導聯系點，通過走訪調研，了解小微企業生產經營情況、企業家訴求，幫助解決實際困難，促進小微企業健康發展。二是建立協調服務機制。由發改委、經信委等單位組成協調服務機構，細化工作措施，形成共同扶持小微企業發展的良好格局。三是建立聯動發展機制。充分發揮大中型企業資本、資源、技術、市場優勢，鼓勵和支持大中型企業在自身發展的同時，在產業鏈、平臺、資本等方面為小微企業提供支持，形成大、中、小企業互相依存、共同發展的健康經濟生態。四是建好小微企業信息庫。通過小微企業信息庫，全面收集掌握企業基礎信息和發展運行情況，加強動態管理。

五、著力改善發展環境

一是做好“加法”。依托互聯網、大數據聯通政府部門、監管部門、司法部門的橫向聯合，聯通政府與社會的縱向聯系，實現監管信息共享，真正實現政令統一，增強企業經營自律與自信。二是做好“減法”。整合審批程序，減少地方政策性收費，降低辦事門檻，優化服務方式，加快審批速度，為小微企業創造良好、寬松的發展環境。三是做好“乘法”。加速塊狀經濟向鏈態經濟轉化，促進特色產業向集群化發展，不斷擴大小微企業總體規模。四是做好“除法”。改善小微企業政策環境、融資環境，優化“政、銀、企、保”融資服務平臺，除去小微企業后顧之憂。

發言人工作單位和主要職務：                              界   別

民建達州市委秘書長                                           民  建