搶抓發展機遇   增強內生動力

董智文委員代表民革達州市委的發言

經國務院批復同意，國家發改委正式印發了《川陜革命老區振興發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》），我市7個縣（市、區）全域納入《規劃》范圍。為搶抓這一重大發展機遇，推動達州加快發展，現提出如下建議：

一、加強領導，制定《規劃》貫徹實施方案

《規劃》提出的“三帶三走廊”、“五大發展定位”、“七大重點任務”、“八項支持政策”等戰略部署，對川陜革命老區振興發展提出了總體要求。建議：一是市政府成立創建“川陜革命老區綜合改革試驗區”工作領導小組，強化區域協調，全力爭取省上編制、國家批復出臺“川陜革命老區綜合改革試驗區”實施方案，爭取在創新行政管理、資源開發、扶貧開發、生態保護補償等方面率先開展試點示范。加強對國家支持其他革命老區發展政策的比較研究，有針對性地提出一批有利于達州發展的特惠政策并爭取獲得國家和省的支持。二是組織專家學者開展前期調研，待省《規劃》實施方案出臺后，盡快編制出臺我市《規劃》貫徹實施方案，明確牽頭部門和成員單位，層層分解落實任務。三是強化督促檢查，定期收集、匯總全市《規劃》落實工作情況，加強督查考核，著力推動《規劃》全面貫徹落實。

二、群策群力，爭取項目早日落地

我市有30多個重點項目納入《規劃》，這些項目的建成對推進達州加快發展意義重大，但規劃項目能否最終實施、能否早日建設，我市的積極爭取、主動作為必不可少。為此，建議市政府針對這30多個重點項目分類組建相應的項目推進工作組，明確責任單位、責任人，主動對接上級有關部門，抓好項目啟動前期工作，踩準時間節點，完成階段任務，爭取項目及早實施。特別是對已納入《規劃》但未明確具體走向的西安至重慶高速鐵路，要密切跟蹤、掌握動態，聯動廣安等相關市，全力爭取國家和省支持采用經達州、廣安路線方案。

三、拓展空間，構建區域中心城市

達州是《規劃》中的8個區域性中心城市之一，從《規劃》中的川陜革命老區空間布局示意圖來看，達州中心城區、宣漢處于“西安—安康—達州—重慶經濟帶”，達州中心城區、開江處于“蘭州—廣元—巴中—達州—萬州經濟走廊”，這為達州中心城區向北、向東拓展發展空間提供了政策支持。加之市委市政府正著力推進達宣、達開快速路建設，達州中心城區向北、向東拓展具備了發展基礎，建議我市及時研究調整中心城區空間發展規劃，盡快啟動宣漢融入主城的區劃調整工作，加快建成名副其實的川渝陜結合部區域中心城市。

四、依托優勢，促進資源開發與特色產業發展

一是緊扣《規劃》把達州定位為“天然氣能源化工基地”，積極向上爭取國家提高油氣資源開發收益地方留成比例，促進資源就地轉化和綜合利用，增加天然氣留存指標，借鑒重慶IT終端產業集群發展模式，加大招商引資力度，構建天然氣深度開發產業鏈，加快建設“國家天然氣綜合利用開發示范區”。二是深度挖掘達州紅色革命資源，大力發展紅色旅游。協同打造以達州-巴中-廣元為核心的紅色生態旅游圈。三是做精做強生態文化旅游。抓住“探索創建秦嶺—大巴山國家公園”契機，積極爭取把“八臺山龍潭景區、巴山大峽谷”等相關區域納入國家公園規劃范圍，精心打造達州精品旅游名片。下大力氣推進鄉村旅游發展，關注市民追求“康養、休閑、經濟、就近”度假的新趨勢，結合生態文明建設和環境保護，著力推進美麗新村建設，突出地域特色風貌，培育一批能真正吸引游客、留住游客的休閑避暑度假區。四是大力發展特色農業。加快發展蜀宣花牛、特色家禽、茶葉、果蔬、中藥材、油用牡丹等特色產業，幫助更多特色農產品獲得地理標志認證保護，轉變經營方式，采取大公司+品牌、推進農業產業園和批發區建設、支持農超對接、鼓勵開辦特色農產品網店、探索建立特色農產品區域電子交易所、舉辦特色農產品會展等多種方式，打響我市特色農產品公共品牌。

發言人工作單位和主要職務：                               界  別

民革達州市委副主委 市監察局副局長                     民 革