關(guān)于破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化問(wèn)題的建議

鄧遠(yuǎn)軒委員代表政協(xié)達(dá)川區(qū)委員會(huì)的發(fā)言

市第四次黨代會(huì)提出了著力構(gòu)建“五大新格局”的工作路徑。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局中，要以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為主導(dǎo)，打好特色牌，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在過(guò)去的發(fā)展中，存在著比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：規(guī)劃精準(zhǔn)度不夠，隨意性發(fā)展，區(qū)域分工不明晰，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品品牌效益差，市場(chǎng)銷售半徑窄等問(wèn)題。如我市及周邊地區(qū)目前仍在大量發(fā)展清脆李等果樹(shù)，市場(chǎng)已趨飽和，產(chǎn)品滯銷的壓力開(kāi)始凸顯,“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象極有可能重現(xiàn)。為此，特作如下建議：

一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)引領(lǐng)發(fā)展

一是建立智慧平臺(tái)。我市應(yīng)積極搭建脫貧攻堅(jiān)工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)處理和云管理中心，建立農(nóng)產(chǎn)品供求信息系統(tǒng)，完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)數(shù)據(jù)的全面觀測(cè)、及時(shí)更新、多向傳遞，實(shí)時(shí)反饋。通過(guò)有效的預(yù)警機(jī)制，確保應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)更從容。二是科學(xué)規(guī)劃。有關(guān)部門要結(jié)合我市農(nóng)村的傳統(tǒng)歷史、資源稟賦、地形地貌、市場(chǎng)需求以及群眾基礎(chǔ)等實(shí)際，制定和完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模，優(yōu)化品種種植結(jié)構(gòu)，讓我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展變得更加高效、精準(zhǔn)。三是協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步科學(xué)定位區(qū)域分工，力求錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更加合理，特別是在精準(zhǔn)扶貧工作中，要統(tǒng)籌各幫扶單位產(chǎn)業(yè)發(fā)展步調(diào)，在尊重民意和充分論證的基礎(chǔ)上，把“多”的做特，把“特”的做大，把“大”的做強(qiáng)，把“強(qiáng)”的做優(yōu)，引導(dǎo)形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)和效益增長(zhǎng)點(diǎn)，避免產(chǎn)業(yè)趨同。

二、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

一是壯大物流業(yè)。加快農(nóng)村電商發(fā)展，建立和完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，加快物流服務(wù)體系建設(shè)，特別是冷鏈物流建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品銷售信息不暢的短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。二是加大招商引資力度。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才及本地能人發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專合組織等。要做好項(xiàng)目包裝，引導(dǎo)工商資本有序進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是扶持壯大龍頭企業(yè)。要充分依靠和發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，提高農(nóng)民的組織化程度，最大限度地避免一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)同大市場(chǎng)的脫節(jié)。四是大力發(fā)展加工業(yè)。要發(fā)展一批規(guī)模大、檔次高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重量級(jí)加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品的初加工、精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，解決初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過(guò)剩問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值，增加農(nóng)民收入。

三、提升產(chǎn)品檔次，強(qiáng)化品牌化生產(chǎn)

一是注重品牌培育。要積極開(kāi)展產(chǎn)品分等、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)和地理標(biāo)志登記等活動(dòng)，走“品牌產(chǎn)品－品牌企業(yè)－品牌產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展路子，防止無(wú)序登記或申請(qǐng)認(rèn)證、商標(biāo)、地理標(biāo)志的行為。建議一個(gè)縣（市、區(qū)）同類產(chǎn)品主打一、兩個(gè)品牌，避免同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。二是抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要加大農(nóng)藥、肥料、激素等投入品監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)地自檢，落實(shí)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，制定具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。三是搞好農(nóng)產(chǎn)品包裝。做到品質(zhì)精良，包裝精美，分割精細(xì)，特色突出。四是強(qiáng)化品牌推介。要充分運(yùn)用策劃傳媒作用，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的包裝、宣傳、推介，要善用市內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的會(huì)展平臺(tái)，在銷售半徑內(nèi)的大中城市開(kāi)展達(dá)州特色農(nóng)產(chǎn)品專題推介活動(dòng)，提高達(dá)州特色農(nóng)產(chǎn)品知名度、美譽(yù)度，從而真正讓我市特色產(chǎn)品走出“深閨”，走出大巴山，走向全國(guó)。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)                             界   別

   達(dá)川區(qū)殘聯(lián)工委主任                                        民革