關(guān)于加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

王勇委員代表民盟達(dá)州市委的發(fā)言

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)正以前所未有的深度和廣度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改變?nèi)藗兩�產(chǎn)生活，世界經(jīng)濟(jì)正加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。在中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略發(fā)表了重要講話。全市各級(jí)各部門要切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來(lái)，按照包惠書記在市第四次黨代會(huì)上提出的“加快發(fā)展、負(fù)重轉(zhuǎn)型、追趕進(jìn)位”的具體要求，加快我市網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市的步伐。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市，必須加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年，我市成功入圍創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市名單，按照要求，到2017年我市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬、寬帶接入能力和3G/LTE用戶普及率將大幅提升，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要指標(biāo)將達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。但是，我市互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)比較薄弱，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作目標(biāo)的時(shí)間緊，任務(wù)重，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須加大工作力度。對(duì)此，提出如下建議：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立和完善由市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作，抓好組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)，市經(jīng)信委等市級(jí)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。各縣（市、區(qū)）政府也要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好本地區(qū)的組織實(shí)施工作。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。要落實(shí)和完善全市互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，將互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并與土地利用、交通發(fā)展等相關(guān)規(guī)劃做好銜接。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和政府網(wǎng)站等各類媒體，加大科普宣傳力度，積極消除公眾對(duì)通信基站、廣播電視發(fā)射塔等設(shè)施設(shè)備電磁輻射的片面認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

二、加大政策扶持。一是優(yōu)化審批流程。要精簡(jiǎn)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的申報(bào)程序，開辟綠色通道，加快有關(guān)審批辦理速度。二是加強(qiáng)財(cái)政支持。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建“寬帶中國(guó)”示范城市財(cái)政資金補(bǔ)貼實(shí)施辦法，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加大對(duì)新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等項(xiàng)目的資金支持。三是強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。國(guó)土、電力等部門簡(jiǎn)化相關(guān)工作程序，在基站選址、征地拆遷、電力引入等方面開辟綠色通道。四是開放公共建筑。行政事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)所屬建筑物及其它公共建筑要進(jìn)一步開放，支持互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建站許可、進(jìn)場(chǎng)許可等方面提供便利。

三、發(fā)揮主體作用。各基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要力量。一是搶抓建設(shè)時(shí)間。要完善投資計(jì)劃，將每項(xiàng)建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)），倒排建設(shè)工期，壓實(shí)工作責(zé)任，建立層層督辦考核制度。二是加大融資力度。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要積極爭(zhēng)取省公司的資金支持和金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。三是吸引社會(huì)資本參與。要放寬條件，鼓勵(lì)和支持民間資本、金融資本及風(fēng)投資金積極投資參與互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、著力向農(nóng)村傾斜。一是要持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。大力推動(dòng)光纖寬帶向城鄉(xiāng)縱深發(fā)展，擴(kuò)大3G/LTE網(wǎng)絡(luò)光纖寬帶在農(nóng)村的覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)農(nóng)村信息服務(wù)高速通道。二是加大平臺(tái)建設(shè)。支持各基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)整合涉農(nóng)信息資源，加快農(nóng)村信息服務(wù)綜合平臺(tái)和遠(yuǎn)程教育中心建設(shè)，完善農(nóng)村信息服務(wù)系統(tǒng)。三是支持網(wǎng)絡(luò)惠農(nóng)。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)為農(nóng)村用戶提供實(shí)用、價(jià)優(yōu)的信息終端、業(yè)務(wù)及資費(fèi)，開展平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等特色信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。

五、維護(hù)良好秩序。各級(jí)政府要及時(shí)協(xié)調(diào)解決本區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)重大事項(xiàng)，為我市網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊破壞、盜竊互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等違法犯罪行為。房地產(chǎn)主管部門、街道辦事處和社區(qū)要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)業(yè)主支持互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，未經(jīng)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)或遷移通信管道、塔站等互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

六、加快人才培育。一是培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)、護(hù)網(wǎng)，積極謀劃、推動(dòng)、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)+各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快技術(shù)培訓(xùn)。要幫助農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體成為農(nóng)村電商的創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)更多的普通農(nóng)民“上網(wǎng)觸電”。三是強(qiáng)化企校合作。要進(jìn)一步深化與四川文理學(xué)院智能制造學(xué)院的合作，培養(yǎng)各類專業(yè)型技能型人才，培育和扶持一批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研深度融合發(fā)展。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)                                界   別

民盟達(dá)州市委秘書長(zhǎng)                                         民 盟