第1、2、3、4、5、6小組討論“兩院”工作報告情況

 

10月28日上午，第1組（中共界）、第2組（民革、民盟、農(nóng)工黨界）、第3組（民建、工商聯(lián)界）、第4組（無黨派人士、經(jīng)濟界）、第5組（共青團、青聯(lián)、科學技術(shù)協(xié)會、科學技術(shù)界）、第6組（總工會、婦聯(lián)、社會福利與社會保障界）的出、列席人員圍繞市中級人民法院和市人民檢察院（以下簡稱“兩院”）工作報告進行了熱烈討論。大家一致認為“兩院”工作報告實事求是，重點突出，對問題毫不掩飾，難能可貴。“兩院”在打擊犯罪、維護穩(wěn)定、保障公平正義、推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中做出了積極貢獻。今年工作思路清晰，舉措務(wù)實，必將為達州加快建設(shè)川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市和川東北經(jīng)濟區(qū)核心增長極提供了有力司法保障。共計101名同志發(fā)言討論。市政協(xié)主席康蓮英、三屆市政協(xié)副主席張順帆、市政協(xié)秘書長魏艷分別到第2、3、4 委員討論小組聽取了委員們的意見和建議。

市政協(xié)主席康蓮英：“兩院”的工作報告總結(jié)成績客觀全面、分析問題精準到位、謀劃工作思路清晰。我完全贊同。過去五年，市中級人民法院和市人民檢察院主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和法治建設(shè)的新要求，自覺服務(wù)改革發(fā)展大局，切實維護社會和諧穩(wěn)定，有力保障群眾合法權(quán)益，工作扎實，成效突出，亮點紛呈，獲得了許多榮譽，成績可圈可點。個人覺得以下幾點值得點贊：

一是服務(wù)大局有功勞。“兩院”始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局，在依法打擊各類違法犯罪、維護市場經(jīng)濟秩序、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)、解決涉法涉訴問題等方面作了大量卓有成效的工作，為全面深化改革和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強有力的司法保障和服務(wù)。二是嚴格司法有水平。加大案件的辦理、審結(jié)，依法辦結(jié)了南充拉票賄選案等一批在全國全省有影響的大案要案，得到了上級與各界的充分肯定。“兩院”工作都在全省綜合考核中獲一等獎。三是司法為民有真情。依法打擊非法集資、電信詐騙、制假售假、危害食品藥品安全等違法犯罪行為。健全防范刑事冤假錯案工作機制，完善司法救助機制，提供便民訴訟服務(wù)，開展民生案件專項執(zhí)行活動，切實維護群眾權(quán)益、服務(wù)保障民生。四是陽光司法有實效。市法院推進審判流程、裁判文書、執(zhí)行信息“三公開”，在全省率先建立微信公眾平臺。市檢察院完善訴訟監(jiān)督、外部監(jiān)督、檢務(wù)公開等制度機制，提升了司法公信力和認可度。尤其是，“兩院”高度重視加強同政協(xié)聯(lián)系，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，堅持每半年向主席會議通報工作，在政協(xié)全會報告工作，邀請委員參與案件聽證、公訴出庭觀摩、法院開放日等活動，認真辦理回復(fù)政協(xié)轉(zhuǎn)辦的信訪件、提案建議等，得到了市政協(xié)及政協(xié)委員的充分認可。

“兩院”是法治達州建設(shè)的重要力量，社會關(guān)注度高、群眾期待值高。希望“兩院”緊緊圍繞全市工作大局，發(fā)揮司法監(jiān)督和調(diào)節(jié)作用，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的針對性；牢固樹立司法為民宗旨，滿足群眾司法需求；深入推進司法改革，積極參與法治達州建設(shè)，努力為我市全面建成小康社會提供有力的司法保障。

一、為改革發(fā)展提供強有力的司法保障。市第四次黨代會為達州未來五年發(fā)展描繪了宏偉藍圖，要實現(xiàn)黨代會確立的各項目標任務(wù)，需要法治良序作為保障。建議“兩院”繼續(xù)堅守主線，聚焦目標，不斷提升服務(wù)大局的水平，實現(xiàn)服務(wù)大局與嚴格執(zhí)法、懲治犯罪與保護改革相統(tǒng)一，運用法治思維、法治方式服務(wù)改革發(fā)展。

二、依法有效打擊各類犯罪維護社會安定。突出司法公正、司法為民的主題，平等保護各類市場主體合法權(quán)益，依法查辦暴力恐怖、黑惡勢力、毒品犯罪、失職瀆職等違法行為，尤其是嚴懲破壞生態(tài)、惡意欠薪、克扣侵占惠農(nóng)扶貧資金、非法集資、危害食品藥品安全等侵害群眾利益的違法行為，加大執(zhí)行力度，強化失信懲戒，推動法治經(jīng)濟建設(shè)和法治社會建設(shè)，維護公共安全和社會穩(wěn)定。

三、重視和加強自身建設(shè)。要加強教育培訓(xùn)，提升隊伍整體素質(zhì)，完善內(nèi)部管理運行制度，促進執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學化。要通過司法體制改革、建立激勵機制、改善基層條件等措施，把更多改革紅利惠及到基層司法人員，著力夯實基層基礎(chǔ)。

三屆市政協(xié)副主席張順帆：聽了法檢“兩院”報告，感觸頗深。近幾年，法檢“兩院”工作不斷改進和上升，在不斷適應(yīng)改革和大量案件增加的現(xiàn)實下，充分發(fā)揮現(xiàn)有隊伍的潛力作用，維護了全市法律主干線大局穩(wěn)定。“兩院”工作整個形勢是好的，我們還沒聽到反映強烈的、較為突出的、眾多聚焦的問題涉及到法檢部門。盡管我們一些工作得到了國家級、省級表彰，隊伍中的一些精英人士在工作上卓有成效，但按照習近平總書記“要努力讓我們的人民群眾在每件司法案件中感受到公平正義”的指示精神，我們的工作還任重道遠。要切實避免冤假錯案，把每個案件都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史檢驗，并深入推進司法改革，讓大家在公正合理的法治環(huán)境下享受法律的保護和法律的權(quán)益，這都是我們要重點關(guān)注的問題，也表明法檢“兩院”努力和著力的空間還相當大。建議：一是進一步在經(jīng)濟領(lǐng)域著力。經(jīng)濟領(lǐng)域案件數(shù)量多、涉案金額大，我們要重點關(guān)注。比如不講誠信的所謂“老賴”問題，對構(gòu)建社會市場經(jīng)濟良好秩序、建立社會誠信帶來嚴重負面影響，被受害者深惡痛絕。對于此類不講誠信的，要切實加大懲辦力度，促進社會誠信窗口的建立。實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要依托，我們要注重服務(wù)實體經(jīng)濟，通過法律手段保障維護實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。要切實解決執(zhí)法難問題，建立信息公開共享平臺，一并收集當事人親屬信息，為索取證據(jù)提供便捷渠道。二是進一步抓好戒毒禁毒工作。從市政協(xié)調(diào)研課題看，近年來，全市吸毒人員量在增加、勢在暗流，對家庭、社會危害極大，我們要加大查處、幫教、懲戒、打擊力度，不要讓“白頭發(fā)”為吸毒的“黑頭發(fā)”承擔身體和生活的重負。三是加大辦案工作改革創(chuàng)新力度，注重司法效率與案件質(zhì)量并重，嚴格執(zhí)行限時辦結(jié)制，切實提高辦案效率。四是加強人才隊伍建設(shè)。人才問題是工作中的基礎(chǔ)性、根本性問題，只有我們的力量充實壯大了，工作才能更有成效，才能有效促進整個社會的依法治理。我們要采取有效措施，防止人才流失；要加強教育培訓(xùn)，切實提高辦案人員的綜合素質(zhì)。

市政協(xié)副主席張永霞：聽取“兩院”的報告，總體感受是達州良好的法治環(huán)境成為加快達州發(fā)展的核心、競爭力，依法治市能落地生根，取得了較好的實效。法院執(zhí)行難是社會普遍關(guān)注的焦點問題，如何切實解決執(zhí)行體制不健全的問題，成為待解決的問題。建議：一是解決“重審輕執(zhí)”。理念陳舊，思路狹窄，審執(zhí)嚴重脫節(jié)，審判人員只顧審判，不管審結(jié)的案件是否執(zhí)行得了，或者審判是在制作訴訟文時，就未充分考慮如何有利以后的執(zhí)行。二是解決“取權(quán)主義”。執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中是依職權(quán)主義為主，而非強化當事之義，仍是窮盡執(zhí)行手段，而非窮盡執(zhí)行程序。三是解決“風險意識”。債權(quán)申請人不具市場風險意識，認為法院判給多少，就應(yīng)該執(zhí)行多少。同時債權(quán)申請人在執(zhí)行過程中，不具有財產(chǎn)舉證責任，“誰主張”、“誰舉證”的規(guī)定，也易導(dǎo)致債權(quán)人“動動嘴”，執(zhí)行人員“跑跑腿”，被執(zhí)人“起紛爭”的被動局面，執(zhí)行效率低下，成了執(zhí)行工作的玩癥，造成了執(zhí)行難。四是解決“素質(zhì)不高”。執(zhí)行人員中存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，簡單地認為，執(zhí)行就是拿著判決書、調(diào)節(jié)書向被執(zhí)行人討賬，執(zhí)行人是自然的會居無定所，下落不明，執(zhí)行人是企業(yè)、事業(yè)單位法人的導(dǎo)致不正常程序和不穩(wěn)定因素。

市政協(xié)秘書長魏艷：過去五年，“兩院”工作始終堅持以司法為民、公正司法為主線，用大量數(shù)據(jù)、事實來總結(jié)五年的工作，取得的成績有目共睹。有五點體會：一是“兩院”為達州市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的保障；二是民主意識強，每半年向政協(xié)主席會匯報一次工作，每年向委員報告一次工作情況。經(jīng)常邀請政協(xié)委員走進“兩院”視察、調(diào)研，并主動聽取委員的意見和建議；三是“兩院”信息化水平不斷得到提升，案件審理更公開、更透明，自覺接受社會各方面的廣泛監(jiān)督；四是干部隊伍建設(shè)不斷得到加強，精神面貌得到很大提升；五是對未年五年工作謀劃，思路清晰，重點明確。建議：一要牢固樹立司法為民的理念，堅持司法公平、公正、透明，保護人民的合法權(quán)益，促進社會和諧。二是要進一步加強隊伍自身建設(shè)。

李  剛委員：目前司法公正問題仍然備受關(guān)注，百姓反映司法領(lǐng)域中存在一定的“潛規(guī)則”，在某種程度上依然存在不公的現(xiàn)象。建議：一是法院工作報告中關(guān)于“建設(shè)幸福美麗新達州”的提法應(yīng)與黨代會保持一致為“建設(shè)幸福美麗達州”。二是加強司法隊伍素質(zhì)建設(shè)，提升司法隊伍整體形象。

岳萬剛委員：希望加強司法與行政執(zhí)法的“兩法銜接”，加大對接平臺建設(shè)，進一步增強打擊犯罪的合力。

蒲  適委員：一是法院報告提到的執(zhí)行難問題，建議具體有多少案件沒有被執(zhí)行掉，占整個案件比例是多少，應(yīng)該有一個比例說明，這樣更為直觀。二是加強職務(wù)犯罪的預(yù)防工作，在堅持“有貪必反、有案必查”的基礎(chǔ)上，更加注重日常教育、日常監(jiān)管，確保預(yù)防和打擊兩手都要硬。三是進一步發(fā)揮審判和檢察職能，嚴厲打擊各類犯罪，特別是經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪。同時，加強行政執(zhí)法、行政處罰與刑事司法的銜接。

武正學委員：一是對《檢察院工作報告》第2頁順數(shù)13行修改為：“切實維護群眾合法權(quán)益，持續(xù)開展食品藥品安全專項立案監(jiān)督，落實‘四個最嚴’（即最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責），確保‘食安達州’。立案涉嫌此類犯罪案件43件51人，批捕危害食品藥品犯罪21人，起訴37人，辦理的劉兆真生產(chǎn)假藥案、川虎公司非法添加生產(chǎn)食品案入選全省精品案例。”二是要在法院、檢察院報告中體現(xiàn)一個鮮明特點：對食品藥品有毒有害違法犯罪必須“零容忍”。

周仁寬委員：一是目前達州經(jīng)濟形勢嚴峻，就業(yè)壓力較大。達州的美好發(fā)展藍圖的實現(xiàn)，需要有人干事、財力支撐。中央、省、市出臺了一系列幫助企業(yè)賺錢的措施，包括稅費改革、降低用電用氣成本、降低融資成本等政策，達州目前在這方面大有所為。要對政府支持的產(chǎn)業(yè)在財政貸款貼息的支持力度進一步加大，進一步加大對民營企業(yè)的扶持、支持力度，讓企業(yè)發(fā)展起來，助推全市經(jīng)濟發(fā)展。二是法院在審判案件時要提高效率，在確保辦案質(zhì)量的基礎(chǔ)上，簡化工作流程、縮短辦案期限。

楊  勇委員：一是《檢察院工作報告》第一頁中“以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實市第三次黨代會精神”中應(yīng)加入“習近平總書記系列重要講話精神”。二是經(jīng)開區(qū)并無獨立的法院，使得其在工作開展上存在一定的困難。建議盡快建立巡回法庭。

吳  成委員：法院報告總結(jié)五年來共審執(zhí)法各類案件16922件，裁決和執(zhí)行標的230.2億元。檢察院工作報告中總結(jié)五年來批捕各類刑事犯罪7689人，起訴10636人，依法不批捕1757人，不訴690人，說明了工作努力。政協(xié)委員聽取并討論法院、檢察院報告是政治協(xié)商的途徑，建議法院、檢察院工作加強司法公開，真正做到“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。

黎  瀟委員：一是要加大對民營經(jīng)濟的司法保護力度，嚴厲打擊對民營企業(yè)的敲詐勒索、吃拿卡要行為，為外來投資者提供更好的投資環(huán)境、司法保障。二是加強司法隊伍建設(shè)。從“選人、用人、留人”三個方面入手。除公開招錄外可從基層兩院遴選優(yōu)秀法官、檢察官到上級機關(guān)鍛煉，明確用人導(dǎo)向，在司法改革下合理有效的留住人才。三是當前對公職人員作風建設(shè)要求嚴格，使得其不敢甩開膀子干事，積極性受挫。建議檢察院在查辦失職、瀆職、濫用職權(quán)案件過程中實事求是、客觀的結(jié)合紀委的“容錯機制”，為干部營造敢干事、愿干事的良好政治環(huán)境。

丁小偉委員：今年七月，因為大竹金橋麻業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)了一些問題，導(dǎo)致銀行對大竹所有苧麻加工企業(yè)“抽貸”，對整個大竹苧麻行業(yè)造成了負面影響。建議司法部門多關(guān)注基層企業(yè)的實際困難，與銀行上級監(jiān)管部門進行有效溝通，進一步加強調(diào)研，讓銀行作出的決定更加科學，保障基層企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

賈文軍委員：在目前大環(huán)境下，為了讓公務(wù)人員大膽干事、放開干事，擺正位置，在實施達州規(guī)劃的美好藍圖的過程中發(fā)揮作用，建議法院、檢察院在辦理行政訴訟案件時，以事實為依據(jù)、以法律為準繩，切合實際把握尺度，營造一個寬松的干事環(huán)境。

牟成通委員：個人感覺對未來五年的工作提出過于宏觀，特別是目前執(zhí)法難、執(zhí)行難不僅僅是政法機關(guān)存在的問題，行政機關(guān)更是困難，而在法院、檢察院的工作建議中對此沒有相應(yīng)的具體措施。建議：一是進一步加強執(zhí)行懲戒機制建設(shè)，明確具體工作措施；二是在兩院報告中應(yīng)該增加“進一步健全司法執(zhí)法與行政執(zhí)法的協(xié)作機制”方面的內(nèi)容。行政執(zhí)法機關(guān)離不開政法機關(guān)的支持。在日常工作中，行政執(zhí)法機關(guān)與法院、檢察院要對一些熱點難點問題共同探討，建立健全協(xié)作溝通機制。

蔣太仁委員：法院、檢察院工作審案程序比較封閉，建議加大宣傳力度，讓市民根據(jù)案件知曉自己哪些該做、哪些不該做，讓懲戒、教育、引導(dǎo)作用發(fā)揮出來，讓全社會形成遵紀守法的良好風尚。

任  珂委員：一是市政府及其領(lǐng)導(dǎo)作了很好表率，集體聽取政協(xié)委員的意見建議。建議法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)要集體聽取“兩代表一委員”的意見建議，推動“司法為民公正司法”建設(shè)。二是法院、檢察院設(shè)立“開放日”，邀請市民到兩院旁聽案件審理或參觀廉政文化建設(shè)，讓大家知曉兩院工作程序，感覺打官司不神秘、不難，扭轉(zhuǎn)“信訪不信法”的誤區(qū)，增強對法院、檢察院工作的理解與支持。

胡耀萍委員：“互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略已上升到國家戰(zhàn)略，提出“信息化”的四化戰(zhàn)略，達州市也提出建設(shè)“國家寬帶示范城市”戰(zhàn)略。建議：一是法院、檢察院應(yīng)在保有通信設(shè)施，打擊通信線路、通信設(shè)備的破壞、盜割行為上加大力度，在此后的報告中增加相應(yīng)案件的檢察、審判情況，以保證、支持國家“互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略的落實，促進達州經(jīng)濟社會發(fā)展。二是檢察院應(yīng)在信息化建設(shè)上加大力度，利用信息化技術(shù)手段和“智慧檢察”的建設(shè)，不斷提升檢察院“信息發(fā)布”“檢務(wù)公開”“便民服務(wù)”“網(wǎng)上受理”的水平，全方位增加檢察工作透明度，與人民群眾進行良性互動。

鄧遠軒委員：一是加大基層法院辦案設(shè)施設(shè)備的投入。二是加大基層法官的培養(yǎng)，解決案多人少的問題。三是加大對典型案例的宣傳報道。四是完善人民陪審員的選任機制，實行公開選拔。另外，人民陪審員參與的案子辦結(jié)后要對人民陪審員進行反饋。在邀請人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員參與案子的時候，先提供案子的基本情況。五是加大非訴銜接機制建設(shè)力度，比如司法調(diào)解與人民調(diào)解等。六是建議檢察院提前介入重大項目，特別是精準扶貧中的重點項目、大額資金，做到提前預(yù)防。

薛富榮委員：一是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃做的很好，但關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)方面的內(nèi)容在《政府工作報告》中沒有體現(xiàn)。應(yīng)大力推進農(nóng)業(yè)綜合標準化建設(shè)，加大對涉農(nóng)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的監(jiān)管。二是加大專業(yè)化市場建設(shè)力度。實行準入制，建立完善的食品安全監(jiān)管保障鏈條。

馮仁麗委員：法院報告中提出“實施人民陪審員”倍增計劃，人民陪審員總數(shù)達665人，這是一項好的舉措，值得肯定。同時也反映了我市人民陪審員的短缺。全國人大常委會2004年8月就通過了《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，我認為發(fā)揮人民陪審員的作用有利于促進司法公正，有利于向老百姓宣傳、展示法院工作，樹立良好形象；有利于公民參與司法，利于普法。但目前存在一些問題：一是人民陪審員的人數(shù)不夠多。去年最高院和司法部頒布了《人民陪審員制度改革試點工作實施辦法》，要求人民陪審員的數(shù)量要達到當?shù)鼗鶎臃ü贁?shù)量的3倍以上，案件量大的要5倍以上。我市的人民陪審員還沒達到這個水平。二是人民陪審員作用不明顯，有的陪而不審，有的沒有到場參與，沒有發(fā)揮人民陪審員有利于案件調(diào)解、審理、判決的作用。建議：一是增加人民陪審員數(shù)量、質(zhì)量。二是充分發(fā)揮人民陪審員的作用。三是加強人民陪審員的培訓(xùn)。

肖春梅委員：希望市領(lǐng)導(dǎo)對本市爛尾樓加快處理，如濱河路濱江明珠樓盤，這棟樓已修好三年多，2006年開始動工，2013年基本修建完工，但遲遲未交房，多數(shù)購房者花盡自己的血汗錢，甚至有的還是到處借錢購買的房子。因樓盤離西街第八小學近，有就近入學的優(yōu)勢，多數(shù)人本想解決孩子讀書難的問題，但有些孩子現(xiàn)在都小學畢業(yè)了，都還未住進新房。望市領(lǐng)導(dǎo)對此樓盤加快完善后續(xù)工作。

周忻委員：一是人才隊伍的建設(shè)有待加強。法官的壓力太大，建議給法官配備足夠的助理。二是“兩院”之間缺乏銜接。檢察院在打擊“老賴”問題上做得不足，建議加大對拒不執(zhí)行生效判決文書罪的刑事追究。三是達州市中級人民法院訴訟服務(wù)位置沒有選好，不夠醒目，不利于群眾辦事。

張強委員：西外金鳳園公園的小型籃球場修好后就沒有開放過，但現(xiàn)在已經(jīng)開始爛了，既然修建了為什么不開放，周圍的群眾沒有地方運動。建議有關(guān)管理部門盡快維修后，向民眾開放，不要浪費國家為群眾做的民生工程。

唐定智委員：一是法檢“兩院”隊伍建設(shè)。對人民陪審員進行適當培訓(xùn)。二是加大網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪的打擊力度。

董智文委員：一是通過典型案例向廣大市民宣傳法治思維，引導(dǎo)市民從“信訪”轉(zhuǎn)為“信法”。二是解決司法人才流失的問題。三是建議報告中“幸福美麗新達州”與市黨代會報告中的“幸福美麗達州”提法要一致。四是報告中的“三嚴三實”主題活動改為專題教育。

鄭存嬌委員：一是法院對被告人判處管制，宣告緩刑或決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，適用禁止的；檢察院對犯罪嫌疑人提出適用社區(qū)矯正量刑建議的；公安對可能適用社區(qū)矯正的犯罪嫌疑人并且擬對其采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的等情況，委托當?shù)厣鐓^(qū)矯正機構(gòu)對其居住社區(qū)的影響進行調(diào)查評估。二是檢察院對各相關(guān)單位、各環(huán)節(jié)銜接等工作進行監(jiān)督。

廖清江委員：法律是維護社會公平正義的最后一道防線，政法工作人員應(yīng)該認識到肩負的重大責任。建議：一是法院應(yīng)該不收取或少收取訴訟費。去打官司的，一般都是社會的弱勢群體，經(jīng)濟壓力大。即使是企業(yè)打官司，也往往是贏了官司輸了錢。二是要真正敬畏法律。法律是一把戒尺，既然有法，就要依法辦事。國內(nèi)有些大案不是被“法”判決，而是被輿論綁架，被私欲激憤裹挾。我們應(yīng)堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，切實保證法律天平的公正公平。三是切實解決執(zhí)法難的問題。比如，當前一些“老賴”雖然“榜上有名”，但平時生活還十分愜意、閑適。只要政法部門立足問題實際，認真分析研究，采取有效措施，應(yīng)該能從根本上解決問題。四是專業(yè)工作必須由專業(yè)人士做。不要把一些不擅長司法工作的轉(zhuǎn)業(yè)軍人或工勤人員納入政法隊伍，嚴格執(zhí)行司法考試準入制度，提升政法工作人員的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)。

覃梁委員：加強對各類學校學生的法律宣傳教育，學校可安排副校長專職分管法制教育，專門負責法制宣傳教育，同時引導(dǎo)學生家長也要注重對孩子的日常法制教育。

李維民委員：法檢“兩院”報告寫得很好。對于報告中提到的執(zhí)行難問題，原因除了案件多、人力不夠外，也存在個別辦案人員的責任心不強的問題。建議：一是強化法官的責任意識，對受理案件制定辦結(jié)時間表，并對審理情況開展評定。二是利用現(xiàn)代科技手段，精準定位被執(zhí)行人，對惡意失信人員采取強制措施。

黃世靖委員：一是加大“法律進企業(yè)”宣傳力度，通過組織召開座談會，加強對典型司法案例的宣傳解讀，提升企業(yè)家特別是新生代企業(yè)家的法律意識和依法依規(guī)辦企興業(yè)的自覺性。二是扎實開展“法律進社區(qū)”活動，提升人民大眾的法制意識，在全社會營造尊法、敬法、學法、守法、用法的良好氛圍。

周相紅委員：宣漢縣法檢“兩院”與縣工商聯(lián)即將聯(lián)合行文對公平保護非公有制經(jīng)濟合法財產(chǎn)、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的相關(guān)舉措，建議可參考推廣：一是開展“回頭看”，認真、全面清理涉及民營企業(yè)未立案、在立案和久拖不決的案例；二是提前介入軟環(huán)境整治，有效防止公職人員“吃拿卡要”；三是對于民營企業(yè)內(nèi)部在職人員擠占、挪用、貪污企業(yè)資金的，加大立案查處力度；四是妥善慎重處理涉民企案件在民事和刑事上的界定問題，屬于民事的案件就應(yīng)該按照民事案件處理；五是建立法檢“兩院”與工商聯(lián)定期溝通聯(lián)系機制，三家共同深入民企調(diào)研，了解企業(yè)法制需求，提供法律援助。

周軍委員：對于原被告雙方均出示具有法律效應(yīng)而又相互矛盾的文書資料時，建議法官可以親自介入，共同參與現(xiàn)場取證，保證作出公正判決，避免冤假錯案。

楊元輝委員：一是“兩院”要為達州民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，運用審判、檢察職能，靠前服務(wù)；二是應(yīng)當重視人才流失問題。在日產(chǎn)工作中，多關(guān)心、支持法官、檢察官的工作生活，運用激勵機制幫助法律界的精英留下來、有作為；三是要更加重視宣傳，提升法律宣傳的力度和廣度；四是要繼續(xù)加大與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系；五是企業(yè)要聘請法律顧問，要相信、敬畏法律，明確自己在司法領(lǐng)域的權(quán)益義務(wù)，要熟知兩院工作程序。

王忠毅委員：一是食品安全工作。我市存在地溝油流入餐桌，蔬菜種植使用催長素、膨大劑，食品防腐劑也大量使用等問題，嚴重影響食品安全，要嚴厲打擊。法檢“兩院”要與食品檢驗檢疫部門聯(lián)合打擊，對瀆職人員、不作為人員進行問責；二是要實行糾錯機制，對社會反映強烈的案件，要以事實為依據(jù)、以法律為準繩，認真梳理調(diào)查；三是自由裁量權(quán)要進行細化、量化，要切實體現(xiàn)公平正義，對自由裁量權(quán)的行使要規(guī)范；四是要采取措施，防止人才流失。要提高法官、檢察官的待遇，關(guān)心其工作和生活，招聘一些專業(yè)好、素質(zhì)好的人員充實到法檢兩院中來；五是要加大法律知識的普及力度，開辦一些法律講座、法律大講堂等群眾喜聞樂見的平臺，提高群眾學法、守法、用法、尊法意識。

杜曉紅委員：一是法檢“兩院”要為民營企業(yè)保駕護航。民營企業(yè)的發(fā)展，需要一府兩院的大力支持和保護，兩院要幫助他們少走彎路，多開展法律宣傳，要宣傳工作挺在前面，早預(yù)防，培育守法企業(yè)家。二是要加強“兩院”干部的素質(zhì)教育，要走出去，請進來，加強學習培養(yǎng)，培育一支高素質(zhì)的司法隊伍。

唐明會委員：建議將不誠信老賴名單納入企業(yè)信用網(wǎng)平臺，與平臺對接，全面展示不誠信企業(yè)、股東、法人信息，增加企業(yè)合作誠信透明度。

向麗瓊委員：一是多關(guān)注民生保障。多關(guān)注信訪問題，要教育引導(dǎo)信訪人員運用法律武器維護自身權(quán)益，走正常途徑表達訴求，切實解決“信訪不信法”問題，降低司法訴訟門檻，簡化訴訟程序，加大司法援助力度。二是創(chuàng)新社會管理，大力推行“陽光司法”，通過司法公開，正在做到公平、公正。

陳傳東委員：對于法院的建議：要多與企業(yè)、企業(yè)家溝通，幫助企業(yè)解決不擅長的安全生產(chǎn)、勞資問題，幫助提高企業(yè)在對外交往中的防范意識。多提供一些警示性的案例，讓企業(yè)知曉，起到警示作用。要加強宣傳，特別是對一些訴訟風險、法律法規(guī)要加大宣傳力度，幫助維護市場秩序。

潘曉華委員：報告只提到“庭審進學校、進高校、進黨校”，建議將一些庭審現(xiàn)場設(shè)到農(nóng)村、廠礦、企業(yè)。對于不誠信老賴的曝光，建議人性化考慮。

陳方清委員：一些案子在勝訴后卻由于多種原因沒有辦法執(zhí)行，原告不但沒有追回損失，又花去大量時間。建議：對執(zhí)行情況進行考核，嚴格考核程序，對執(zhí)行期滿的案子進行執(zhí)行情況考核。

李維民委員：社會保險的參保率高低是衡量社會和諧的重要指標。但當前有不少參保人員由于多種原因未參保，隨著經(jīng)濟發(fā)展和保險意識增強，有部分人有了參保意愿，當他們想?yún)⒈�時，參保門檻提高了，讓群眾有拒之門外的感覺。建議：一是降低社會保險繳費門檻，讓有意愿參保的群眾加入社保，提高參保率。二是對原破產(chǎn)企業(yè)職工漏保、斷保的進行清理，并對他們參保、續(xù)保給于政策優(yōu)惠。

李 明委員：生態(tài)環(huán)境與群眾生活息息相關(guān)，近年來，在利益驅(qū)使下，巴河（達州段）非法高壓捕魚和支流小河毒魚現(xiàn)象較多，原有豐富的魚類資源瀕臨滅絕。加之周邊臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水直排入河，對巴河生態(tài)破壞嚴重。建議：政府要加大人力物力配備，加大法治宣傳教育和打擊力度，組織力量開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊污水直排和電魚、毒魚現(xiàn)象。

陳素安委員：一些被強制執(zhí)行對象利用辦理離婚等法律漏洞轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，導(dǎo)致被執(zhí)行對象沒有財產(chǎn)，無法執(zhí)行。建議：一是法院要會同公安、房管、國土、工商、稅務(wù)、車管等部門，建立個人信息共享平臺，以便全面掌握被執(zhí)行對象的財產(chǎn)情況。二是法院成立一個深入調(diào)查被告人資產(chǎn)的專門機構(gòu)，對規(guī)避執(zhí)行的這類被執(zhí)行人進行資產(chǎn)調(diào)查。

唐朝祥委員：針對法官和檢察官人才流失問題，要切實解決好他們的待遇問題，在辦案業(yè)務(wù)工作之外，要多關(guān)心他們的生活，幫助解決他們的生活困難問題，留住人才。

葉多英委員：一要進一步加大依法治市的力度。“兩院”報告中“同比分別上升”一串串數(shù)據(jù)，深深感受到依法治國、依法治市任重道遠。二是要狠抓司法公開，強化業(yè)務(wù)練兵，增強干警大局意識、責任意識。

王守元委員：一是加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的打擊力度，確保人民群眾財產(chǎn)安全；二是目前在城區(qū)大街小巷可以看到“刻章”、“辦證”、“貸款”、“槍支”、“謎藥”等小廣告，這些都是違法行為，這嚴重影響法治環(huán)境，影響黨和政府在人民群眾中的形象，建議政法系統(tǒng)加大這方面的打擊力度。

    魏文杰委員：十三五我們要有所作為，實現(xiàn)市第四次黨代會確立的宏偉目標，就必須大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。建議：一要大力優(yōu)化投資的項目結(jié)構(gòu)，切實謀劃儲備一批重特大項目，引進一批大企業(yè)、大集團來我市實施大項目，用大項目支撐我市的投資發(fā)展。二要大力優(yōu)化投次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。切實加大招商引資力度，采取集團招商，產(chǎn)業(yè)鏈招商，以商招商等方式，引進一批高端產(chǎn)業(yè)，高端企業(yè)落戶達州，支撐達州的經(jīng)濟發(fā)展。三要大力優(yōu)化投資的主體結(jié)構(gòu)。切實優(yōu)化經(jīng)發(fā)展的軟硬環(huán)境，降低民營企業(yè)進入門檻，真正落實加快民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施。

劉玲委員：在懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪方面，從兩個報告中大量的數(shù)據(jù)反映出令人擔憂的社會現(xiàn)象。目前從中央到地方嚴懲腐敗和職務(wù)犯罪的高壓態(tài)常下，仍有不少黨員干部，國家公務(wù)人員利用職務(wù)之便，謀取私利，貪贓枉法，瀆職犯罪。犯罪總?cè)藬?shù)和增長速度都觸目驚心。為進一步打擊預(yù)防職務(wù)犯罪，建議：一是“兩院”應(yīng)進一步加大打擊懲治職務(wù)犯罪、貪腐犯罪工作力度，形成高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起嚴懲一起，決不姑息，形成“不敢腐”的社會氛圍。二是“兩院”應(yīng)進一步加大警示教育的宣傳力度。充分利用報刊、電臺、網(wǎng)絡(luò)、微信等方式多渠道，曝光貪腐份子，形成“過街老鼠，人人喊打”的局面，讓他們“不想腐”。三是加強制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓這些人“不能腐”。

黎 明委員：一是“兩院”要講求工作方法，注意工作態(tài)度，同時加強與部門之間的配合，全力推動工作。二是經(jīng)濟界的委員要認真開展調(diào)研，積極建言獻策，為推動全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展貢獻力量。

冮 洪委員：一是加強對新委員履職、建言、提案等方面的培訓(xùn)。二是集思廣益，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上形成精品提案，提案要有可操作性。三是延長通川區(qū)圖書館開館時間，給上班族、學生進入圖書館創(chuàng)造可能性。四是城區(qū)“緩堵保暢”新建停車場應(yīng)統(tǒng)一修建為人防地下室，增加老城區(qū)人員掩體面積。

陳益民委員：建議把防空設(shè)施的地下空間利用起來，作為停車場，適當收費，政府給予適當經(jīng)濟補償，緩解城市交通堵塞現(xiàn)狀。

茍正勇委員：一是通過知識競賽，演講等形式，普及廣大人民對政協(xié)的職能和工作職責的了解。二是利用人口聚焦的廣場，各位委員積極參與，與廣大群眾互動，深入交流，大力宣傳，提高政協(xié)影響力和知名度。

盧華委員：聽了“兩院”的報告，看到辦案率的上升，我理解的是“十八”后，反腐力度的加強，以及加大了案件的查處力度，這說明“兩院”工作力度加強。建議：達州違法小廣告多，什么“辦假證”、“售槍支”、“包小姐”等，希望有關(guān)部門根據(jù)上面留的電話號碼，順藤摸瓜，加大懲處，還達州一個良好的環(huán)境，減少犯罪率。

吳繼承委員：一是加大“兩院”的執(zhí)行力度。二是加大對基層職務(wù)犯罪的打擊力度。三是加大對入室盜竊的打擊力度。

    黃 淵委員：一是提高辦案人員政治素質(zhì)，推進司法公信力的宗旨意識。二是加強提高辦案效率的機構(gòu)建設(shè)。

王紅旗委員：一是報告中的內(nèi)容，我們政協(xié)委員是否能請政府明確一個領(lǐng)域或一項重點項目讓委員們?nèi)�程參與，在建議獻策的前提下，又可發(fā)揮一些監(jiān)督作用，讓某些不太作為的部門置于陽光下，因為政協(xié)委員們在自己的領(lǐng)域都有一定的熟悉程度。二是本屆政協(xié)分了13個組或界別，每個組都是精英薈萃，請政府將13個重點推動的項目與13個界別組對口掛包，這樣可以將各個委員的能量充分發(fā)揮出來，又能有的放天，找準目標，充分發(fā)揮出第三方監(jiān)督的作用，防止某些部門即當運動員，又當裁判員，閉門造車，動作變形。試想一下，在幾十名委員的關(guān)心與監(jiān)督下，對口掛包的項目能不快馬加鞭，兢兢業(yè)業(yè)的全力發(fā)展嗎？

    宋 婧委員：昨天聽了“兩院”的工作報告后，這兩個報告十分務(wù)實，定位準確，反應(yīng)了實際的工作，也體現(xiàn)法制理念、法制精神，法院的工作在過去五年，圍繞中心服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大事，同時加強了審判執(zhí)行工作，非常努力的實現(xiàn)社會公平；關(guān)于未來五年的工作，思路非常清晰，提出了五個方面的工作，也是充分回應(yīng)了群眾對司法公正的要求；另外檢察院的報告非常實事求是，重點也很突出，總結(jié)五年的工作有理有據(jù)，對今后的工作安排非常得力，前瞻性也非常強，為我市的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的司法保障。建議：一是希望以后“兩院”更加關(guān)注老百姓在司法方面的需求；二是進一步注重社會矛盾的化解工作；三是通過法制宣傳和教育，進一步的切實維護好青少年的合法權(quán)益。

    劉 偉委員：“兩院”過去五年的工作實事求是，成效也是明顯的，兩院的工作助推法制社會的進程、法制政府的建設(shè)都體現(xiàn)了積極作用。不管從我們法院的裁決和執(zhí)行的情況，還是從我們檢察院相應(yīng)的案例情況看，較以前都有同比上升，但是我覺得這是一個好事情，因為我覺得這是表現(xiàn)為我們?nèi)罕姷姆ㄖ埔庾R的增強了。老百姓對“兩院”的信任度非常高、期盼度也非常大，但是無形中給“兩院”增加了很大的壓力，既要依法辦案，又要切實維護老百姓最基本的利益，做好這一點是非常不容易的。建議：法院有一點是“先行后明”，即先行事，后明事的處理程序，在這些過程中涉及到眾多，特別是涉及到維穩(wěn)方面的，法院、檢察院、公安等相關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互的責任擔當。在依法辦理、依法判決的情況下，做到更有效的保護老百姓的切身利益，避免違反辦案初衷。

    肖秋華委員：把更多法律知識普及到工業(yè)園區(qū)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)中去；普及到青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)同樣在法律的監(jiān)督下健康成長。

    李 良委員：昨天下午聽了法院、檢察院的工作報告，總的說來贊同這兩個報告。報告對過去五年的工作很客觀的指出了存在的問題，實事求是；同樣對接下來五年的工作舉措也表述的非常詳實、思路也十分清晰。對于下一步工作建議：一是將“兩院”工作的開展及法制信息、知識的宣傳進一步擴大覆蓋面。在法治言傳方面，在法治國家之下，應(yīng)當加大力度、擴大宣傳范圍，通過創(chuàng)新的方式將法治精神、法律知識宣傳到每家每戶中去，使群眾真正受益，讓每一位公民感受到公平正義。二是工作要跟進時代步伐，進軍信息化，建設(shè)智能“兩院”。通過新的手段和載體，從技術(shù)層面解決公民辦事難的問題，做到司法信息公開透明（讓老百姓能感覺到司法的公平公正），提高公眾司法為民服務(wù)的水平和能力。三是強化保障力。黨和政府要多關(guān)心重視“兩院”的工作人員，另外就法院和檢察院來說既存在設(shè)施設(shè)備不足等問題，望不斷改進，做好基本保障。

    彭 強委員：聽了法檢“兩院”的工作報告，我認為兩個報告體現(xiàn)了公平正義、司法為民的理念，展示了達州總體的發(fā)展大局，完全贊同這兩個報告。提三個方面的建議：一是嚴格把握自由裁量權(quán)的利用。二是加強自身能力建設(shè)。著力從嚴治院，強化廉潔司法，推進“兩院”的隊伍建設(shè)。

    魯 華委員：昨天下午聽了法院、檢察院的工作報告，從報告中能發(fā)現(xiàn)人民法院及檢察院在隊伍建設(shè)上有了較大的進步。目前經(jīng)濟形勢下行，很多企業(yè)中的傳統(tǒng)行業(yè)存在不易盈利、不易轉(zhuǎn)型等困難特征，大概有70%左右的企業(yè)處于虧損狀態(tài)。由于這個狀態(tài)和歷史時期，就會出現(xiàn)相關(guān)的企業(yè)和法律之間的問題。建議：一是法院、檢察院在經(jīng)濟形勢下行、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極為不好的情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時候，一定要給企業(yè)空間。二是由于經(jīng)濟形勢下行，法檢“兩院”要做我們民營企業(yè)的踐行者、參與者、支持者，也涉及到這個過程中追溯到第三方責任，存在執(zhí)行難、難執(zhí)行、不易執(zhí)行的問題，就導(dǎo)致我們的運輸狀況無法到位。三是希望大家一起共商企業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的機制等問題。

    何為樂委員：“兩院”工作報告體現(xiàn)了其工作優(yōu)異、辛勞為民、在乎公民的意見。但是我覺得在普法工作上還有欠缺，導(dǎo)致人們法律意識淺薄。建議：希望在青少年的普法教育上做更多的工作，更多接地氣的工作。

    李曉繼委員：我就提點關(guān)于青少年普法教育的方面的建議：一是針對青少年犯罪要零容忍，有些嚴重犯罪情況不能因為年齡的問題就減輕懲罰，甚至是不給予懲罰。要根據(jù)犯罪情況的嚴重程度來進行一定的處罰，以達到減少青少年的犯罪率。二是小學、初中加入一些相關(guān)法律方面的教育，積極預(yù)防青少年犯罪。

   羅獻文委員：“兩院”報告表明，這幾年來“兩院”工作取得了實效，感觸很深。但是我和有的委員的看法有區(qū)別，法院審理的案件、結(jié)的案件越多，說明老百姓懂得了用法律武器來保護自己；但是檢察院立案越多并不是好事情，這說明犯罪率在上升。結(jié)合自身實際經(jīng)歷和對“法”的理解來提點建議：一是在執(zhí)法過程中，方式要合程序、合法規(guī)。二是各級政法機關(guān)要加強對民眾的普法教育，尤其是基層民眾。

    梁 東委員：昨天聽了“兩院”的工作報告后，我深有感觸，覺得法院、檢察院在五年的工作中積極努力、認真務(wù)實；對未來五年的工作也作了很好的規(guī)劃，思路清晰、目標明確，為建設(shè)法制達州貢獻力量。建議：希望法院的執(zhí)行程序要有一個全程透明、監(jiān)督、追訴的制度。

   余興國委員：一是研究誠信問題和信任問題，辦公模式上要更加創(chuàng)新，更有耐心，降低門檻，通過排號的方式，給群眾解疑答惑。二是辦理的案例過程、信息要公開（涉密的除外），給大家一個標準參照。不能一種案件多種判罰，解決人民對法院、檢察院的誤解，為公民指明方向。三是扶貧要扶志，才能算是真正扶貧。不能讓貧困人口的扶貧資金不勞而獲，要讓他們通過自己的能力、勞動力等方式脫貧。四是政府在對企業(yè)的支持上，一定要落實。進行清單式扶持，不能持續(xù)給予支持，不然壓抑了企業(yè)的造血干細胞，要盤活企業(yè)的發(fā)展動力，不能干擾了企業(yè)的自身發(fā)展規(guī)律。

    陳 黎委員：一是加強法律法規(guī)知識普及和宣傳。我建議各司法、行政部門結(jié)合自己的職能職責對特定群體進行針對性的法律法規(guī)知識宣傳，承擔起“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任，共同促使“尊法守法”成為全市人民的共同追求和自覺行為。有關(guān)部門要積極探索和尋找人民群眾易于接受的普法活動形式，逐步引導(dǎo)公民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。二是“兩院”工作要最大限度的以案釋法。法律的遵守，依賴于全民內(nèi)心的信仰。法官要主動承擔起以案釋法的責任，幫助群眾知曉熟悉法律和提升法治觀念。三是在“兩院”的司法執(zhí)行實踐中，廣泛開展以案釋法活動，充分利用裁判文書公開，發(fā)布典型案例，公開庭審，巡回審判等方式，切實提高普法實效。同時，積極拓展教育對象，精心篩選“以案釋法”內(nèi)容，真正把“以案釋法”工作開展到基層。

    岳國松委員：一要將法律知識向基層普及。“兩院”工作人員和政協(xié)委員們應(yīng)積極做好法律知識的宣傳工作；在群眾遇到困難時，居民委員會要及時引導(dǎo)當事人依照法律法規(guī)、按照法律程序來表達自身述求。二是“兩院”做好案件執(zhí)行情況“跟蹤”。尤其對多人委托訴訟案件的處理，應(yīng)做到公平公正，保證所有訴訟人均知曉案件的審理情況。

   徐秀瓊委員：一是加法法律宣傳力度，達到“預(yù)防”大于“治療”的效果。二是在精準扶貧工作中，安排到位的法律顧問，沒有按照要求到位。希望有關(guān)部門出臺相應(yīng)的監(jiān)督措施，保證其到位履職履責。

   李筱平委員：一是加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護及相關(guān)法律法規(guī)宣傳力度。企業(yè)經(jīng)自主研發(fā)形成并擁有的核心自主知識產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)化成果，進入市場后，很容易被仿造。因此，要讓企業(yè)懂得如何進行知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，需要公、檢、法等部門運用宣傳手段來提升企業(yè)的維權(quán)意識，并在企業(yè)維權(quán)過程中采取一定的保護措施。二是大力提升知識產(chǎn)權(quán)立案案件訴訟時效。目前存在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)訴訟案件的處理時間長、難度大、效果不盡人意等問題。希望司法等部門在法律允許的范圍內(nèi)減少一些程序和要求，提高辦理知識產(chǎn)權(quán)案的效率，從而提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的主動性和積極性。

    劉 莉委員：由于城市建設(shè)不斷擴張，受個人利益驅(qū)使，農(nóng)村違法亂建活動越來越嚴重，希望相關(guān)部門加大對違法亂建案件的立案處理和執(zhí)行力度。

    劉前兵委員：目前達州地區(qū)存在大量留守兒童，由于其父母常年在外務(wù)工，疏于對孩子的管教，導(dǎo)致青少年違法犯罪案件數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。建議：一是從根本上解決這一問題，就要政府加大招商引資的力度，爭取制定切實可行的政策，做好招商引資工作，爭取“引一家活一家”。二是政府應(yīng)制定一些優(yōu)惠條件，支持在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。三是政府應(yīng)重視實體經(jīng)濟，在招商引資中，放遠眼光，實實在在為企業(yè)和人民群眾謀福。四是希望政府旗下的擔保公司為民營企業(yè)提供擔保，并出臺相關(guān)文件，以徹底解決企業(yè)融資難問題。

   余 波委員：一是在普法的同時，更多了解關(guān)注老百姓的“習法”需求，主動而為，切實維護廣大人民群眾的根本利益。二是采取靈活多樣的工作方式，創(chuàng)新性的開展工作。尤其是在解決執(zhí)行難的問題上，要全面分析情況，采取有效措施積極打擊規(guī)避執(zhí)行、逃避法律責任的違法行為。

   黃洪遠委員：一是加快案件的審理、審結(jié)速度，尤其要抓緊辦理與企業(yè)相關(guān)的一些經(jīng)濟案件。當前為經(jīng)濟下行期，企業(yè)在資金、精力、時間等方面都非常有限，有可能因案件的延期審結(jié)導(dǎo)致該到位的資金不能及時到位而倒閉破產(chǎn)。二是破產(chǎn)法在民營企業(yè)中難以推行，報告中提到審理破產(chǎn)國企案件47件，但未見一例民企破產(chǎn)案件。民企為有限責任公司經(jīng)營行為，一旦無法經(jīng)營，最終需由實際控制人完全背責。這容易延伸出新的經(jīng)濟問題，甚至是社會問題。

   劉桂芳委員：一是加強對青少年健康成長的法制宣傳教育工作。我作為青少年法庭的特約陪審員，在相關(guān)案件的庭審過程中，發(fā)現(xiàn)對青少年法制教育還需加強。近年青少年違法犯罪案例成上升趨勢，這不僅是我們教育的義務(wù)和責任，也是一種社會責任。目前有學校配備了外聘法制副校長，起到了一定的法制教育宣傳作用，但仍需要加強。我希望在今后的法制宣傳教育活動中，法院的同志可以到學校，就一些典型的案例對青少年進行法制教育，為青年健康成長和構(gòu)建美麗幸福達州共同努力。二是教育扶貧作為精準扶貧的內(nèi)容，脫貧奔康為總目標，“六個一批”為重要舉措，我希望更多的政協(xié)委員能參與教育扶貧，宣傳這一利國利民的民生工程，普及教育扶貧的相關(guān)政策。

吳冬梅委員：一是“兩院”要進一步強化陽光司法。通過法律程序公正、公開運作，最大程度地爭取人民群眾對司法工作的信賴和支持。二是加大對未成年人特別是幼女性侵犯罪的懲治力度。

陳 健委員：一是進一步加強辦案人員特別是基層法檢工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是進一步加大司法公開力度。

楊捍寧委員：一是加強“兩院”內(nèi)部監(jiān)督，確保辦案公正。完善個工作環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督；完善錯案糾正機制；完善責任追究機制。二是加強外部監(jiān)督，確保辦案公正。進一步健全陪審員、監(jiān)督員制度；完善與人大代表、政協(xié)委員的溝通機制；完善接受社會監(jiān)督的辦法、措施。

張 燕委員：一是建立反家暴處置聯(lián)動機制。發(fā)揮公檢法職能部門反家暴中的積極作用，加強多部門協(xié)作。二是加大對校園暴力的預(yù)防和處置力度。加強青少年法制宣傳教育，依法嚴厲打擊校園暴力事件。

喻 輝委員：加大對失信被執(zhí)行人的懲處力度。通過新媒體曝光失信人，限制失信人行為。失信人在坐飛機、坐火車、拿項目、住星級賓館受到限制。

程 玲委員：一是加大對拐賣婦女兒童的懲處力度。二是司法進鄉(xiāng)、進村、進校普法宣傳常態(tài)化。三是加大基層司法干部培訓(xùn)。

唐秀英委員：一是進一步加強司法公開、司法公正。二是進一步提高辦案質(zhì)量和效率。

趙本權(quán)委員：一是加大對案件的執(zhí)行力度。二是增強辦案的透明度。三是加大普法力度，提高公民的法律意識。

唐秋芳委員：一是拓寬普法宣傳方式。傳統(tǒng)宣傳方式與新媒體相結(jié)合。二是面向全社會組織、建立普法宣傳志愿者隊伍。三是把達川區(qū)法院基層女法官柏燕走進中央電視臺一套《等著我》欄目講述其幫助失足青年重燃生活信心的先進事跡寫入法院工作報告。

劉莉娟委員：一是加大法制宣傳力度。利用公交車、出租車、城市大屏幕等方式，采用法治漫畫、法制微電影等形式以人民喜聞樂見的方式進行普法宣傳。二是深入推進依法治市“十大行動”，確保行動取得實效。三是探索和推廣“家事法庭”建設(shè)，預(yù)防和制止家庭暴力，加大對婦女兒童的保護力度。

汪 霞委員：一是檢察院開展“預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳進機關(guān)”活動。有利于機關(guān)相關(guān)人員對法律產(chǎn)生敬畏心，不再抱有僥幸心理，預(yù)防職務(wù)犯罪。二是法院公布“老賴”后，后續(xù)追蹤報道對其懲處情況。這樣既有利于提高公民道德修養(yǎng)，又利于提高法院公信力，同時對已經(jīng)及時結(jié)清欠債的“老賴”刊登，終結(jié)不良影響，促進經(jīng)濟活動良性循環(huán)。

何 霞委員：一是司法部門加大對服刑人員服刑期間的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。二是全社會要加大對刑滿釋放人員的人性關(guān)懷。

丁 娜委員：一是建立青少年壓力疏導(dǎo)機制，落實青少年法制教育。二是對青少年的法制教育，科學考評，強化對法治教育的管理。三是法檢兩院與公安形成聯(lián)動查處機制，有效打擊網(wǎng)絡(luò)賭博。
    楊雪莉委員：一是“兩院”工作要真正做到報告中所說的公平公正，真正維護人民群眾的利益。二是加強造謠行騙的打擊力度。如微信上的一些鏈接，手機上的信息，可信度有多少？如果是虛假信息，為什么沒有在第一時間就制止？
    楊明杰委員：一是建議工作收費程序盡量簡化，不設(shè)置過多條件。二是對法官加強管理，辦公地點不能設(shè)置在休閑場所。三是法官的業(yè)務(wù)技能需提升，不合格的必要時應(yīng)出局。四是對于可并案的案件建議并案處理。
    祝華昌委員：一是加大力度對案件審判后的執(zhí)行力度，特別是針對農(nóng)民工的侵權(quán)案件要及時有效的執(zhí)行兌現(xiàn)。二是加大力度創(chuàng)新方式對法律知識和案件的普及宣傳，以案件剖析法治的深層內(nèi)因，為依法治市提供理論依據(jù)。三是加大對公職人員的普法教育力度，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。
    王 霞委員：一是針對非法信訪，法檢兩院應(yīng)該主動介入，加大打擊力度，特別是通過以案釋法，進行宣傳教育，達到打擊一例，教育一例。
     鄒宛希委員：一是對社會危害性較大的犯罪行為加重刑法量刑，增加犯罪成本，降低犯罪發(fā)生率。二是加大犯罪活動的打擊力度，盡早建立DNA數(shù)據(jù)對比庫。三是建議司法公開不能停留在紙上和口頭上，要落到實處。
    張福春委員：加大對危害人民健康的食品的人員和企業(yè)的處罰力度，按法律上限進行頂格處理。
    朱慧萍委員：一是深入推進矛盾糾紛化解力度，建立健全相關(guān)體系，建立統(tǒng)一完善的司法救助制度，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾發(fā)生。二是加強宣傳法律知識，可以通過書報、網(wǎng)絡(luò)、媒體等加大宣傳力度，讓市民提高法律意識。三是進一步完善案件執(zhí)行力度，拓寬執(zhí)行渠道，以充分維護當事人的合法權(quán)益，真正做到案結(jié)事了。
    譚 浪委員：（一）對法院工作的建議：一是繼續(xù)加大隊伍自身建設(shè)，增強法官隊伍的職業(yè)操守，在審判過程中公平、公正得到真正體現(xiàn)。二是不斷創(chuàng)新機制，全面提高司法能力，延伸司法服務(wù)職能。三是法院應(yīng)只有在庭審時對訴訟當事人和參與人進行安檢，并加強對安檢人員的培訓(xùn)，確保司法安全。（二）對檢察院工作的建議：一是反腐斗爭一定繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。二是進一步強化訴訟監(jiān)督，增強監(jiān)督意識，有效維護和保障司法公正。
    劉恒斌委員：建議檢察院的預(yù)防貪污賄賂局不應(yīng)只在政府的重大工程招投標和政府采購中履行監(jiān)督職責，還應(yīng)在平時檢察院打擊貪污賄賂的經(jīng)典案件中實時向社會或多發(fā)案件的群體中進行警示宣傳，切實起到預(yù)防的目的。
    張 虹委員：一是法制進企業(yè)，讓法律主動為企業(yè)服務(wù)，為生產(chǎn)經(jīng)營提供一個良好的法制環(huán)境。二是在大案例分析中，選取有針對性的案例進行深度分析，并邀請相關(guān)單位和人員參與案件分析。
    彭 波委員：一是應(yīng)高度重視執(zhí)行難問題，開展集中清理積案活動。二是深入推進矛盾糾紛化解。三是加強執(zhí)法透明度建設(shè)，促進公正廉潔執(zhí)法。