中國人民政治協商會議達州市第四屆

委員會第一次會議舉行第二次全體會議

2016年10月27日下午，中國人民政治協商會議達州市第四屆委員會第一次會議在演藝中心舉行第二次全體會議。

本次會議的執行主席是郝德恒、張順帆、蒲春天、王能秋、陳明星、魏艷。

應邀出席開幕大會并在主席臺就座的有市委、市政府聯系政協和分管政法工作的領導，市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長。

不是四屆市政協委員的十一屆駐達省政協委員、不是四屆市政協委員的市政協機關縣級干部、市級相關部門和中央、省駐達有關企事業單位負責人列席了會議。會議還邀請了10名市民代表旁聽會議。

會議由大會執行主席蒲春天主持。會議有兩項議程：一是聽取市中級人民法院院長易曉東同志作《達州市中級人民法院工作報告》；二是聽取市人民檢察院檢察長付全忠作《達州市人民檢察院工作報告》。

易曉東在報告中說，五年來全市法院在市委堅強領導、市人大及其常委會有力監督、市政府大力支持和市政協的民主監督下，按照市第三次黨代會提出的要求，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，始終堅持“司法為民公正司法”工作主線，依法履行憲法和法律賦予的審判職責，各項工作取得明顯成效。五年全市法院共審執結各類案件169226件，裁決、執行標的230.2億元，同比分別上升67.4%、134.1%。其中，中院審執結各類案件18480件，裁決、執行標的72.1億元，同比分別上升36%、45.7%。為達州加快建設川渝陜結合部區域中心城市和川東北經濟區核心增長極提供了有力司法保障。

一是著力服務大局，強化公正司法，推進法治達州建設。主動服務市委重大戰略，先后制定為非地震災區災后重建、全面深化重點領域改革、助力脫貧奔康提供司法保障和服務等8個工作意見，出臺百余條司法對接措施。支持、監督行政機關依法行政，堅持定期發布行政案件司法審查白皮書，出臺服務保障經濟發展新常態20條意見，促進全市經濟健康平穩發展。二是著力維護穩定，強化嚴格司法，推進平安達州建設。積極參與社會治安綜合治理，深入開展打擊販賣、運輸毒品、拐賣婦女兒童等多發性犯罪專項審判活動，嚴厲打擊電信詐騙、非法集資、制假售假、破壞環境等犯罪行為，加大對扶貧開發、工程建設、國有資產管理等重點領域職務犯罪打擊力度，有序推進刑事庭審實質化改革，推行多媒體示證，依法保障律師、被告人的各項訴訟權利。三是著力保障民生，強化為民司法，推進幸福達州建設。提供便捷訴訟服務，完善訴訟服務大廳、網上訴訟服務平臺、“12368”熱線“三位一體”訴訟服務體系，開辟律師、弱勢訴訟群體“綠色通道”，著力解決訴訟繳費難、文書送達難問題；加強以訴訟服務中心為主體的訴調對接綜合性服務平臺建設，加大執行力度，回應社會關切。四是著力深化改革，強化陽光司法，推進司法公信建設。全面落實最高法院立案登記制改革工作部署，在全省率先開展行政案件立案登記改革試點，開展審判權和執行權分離改革試點；切實加強司法公開，中院和7個基層法院全部開通門戶網站、官方微博、微信公眾平臺；自覺主動接受監督，堅持法院重點工作、重大案件及時向市委、市人大、市政協報告（通報）。五是著力從嚴治院，強化廉潔司法，推進法院隊伍建設。認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持抓黨建帶隊建促審判，堅持把紀律和規矩挺在前面，認真貫徹中央、上級黨委和上級法院各項鐵規禁令，層層傳遞壓力，壓實“兩個責任”。

對于今后五年的工作，易曉東說，全市法院工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真踐行“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，緊緊圍繞“建設西部現代化法院”工作目標，堅持“保位爭先、改革創新、跨越發展”工作基調，牢牢把握“司法為民公正司法”工作主線，發揮審判職能作用，全面推進司法改革，加強隊伍“三化”建設，為著力構建“五大新格局”、同步全面小康和建設幸福美麗新達州提供堅強有力的司法保障。一是服務市委工作大局。用“五大發展理念”統攬法院工作，主動適應和把握達州經濟社會發展五個“新變化”，切實增強服務舉措，為市委“12335”重大決策部署實施提供有力的司法保障。認真貫徹總體國家安全觀，依法打擊各類刑事犯罪，依法懲治職務犯罪，努力營造良好的法治環境。加強涉民生案件審判，加強知識產權司法保護和環境司法力度，促進創新驅動，保障綠色、可持續發展，建設幸福美麗新達州。二是全力解決“執行難”。完善機制體制，強化工作舉措，緊緊依靠黨委政府和社會各方面支持，切實推進執行難問題有效解決。穩妥推進審執分離改革試點和執行人員分類管理，全面提升執行工作規范化水平，實現執行工作現代化。完善對規避執行的處理、懲戒機制和無財產可供執行案件的管理處理機制，加大聯合懲戒力度，讓失信被執行人寸步難行、無處遁逃。三是全面深化司法改革。堅定不移推進司法改革，努力破解制約司法能力、影響司法公正的體制機制障礙，不斷提高司法服務的能力和水平，讓人民群眾有更多的獲得感。認真貫徹最高法院《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》，深入推進審判權力運行機制、司法人員分類管理等改革，穩妥推進人財物省級統管。全面推進庭審實質化改革，確保依法獨立公正行使審判權。四是加快建設“智慧法院”。圍繞全市法院信息化3.0版建設目標，以構建“互聯網＋訴訟服務”為重點，按照“全面覆蓋、移動互聯、跨界融合、深度應用、透明便民、安全可控”的思路，以需求為導向，以應用為核心，加快建設“智慧法院”，促進審判體系和審判能力現代化。推進訴訟檔案電子化、訴訟文書電子送達，解決調卷難、送達難等問題，為群眾提供更便捷、更智能的訴訟服務和普法服務。五是推進隊伍“三化”建設。以提高司法能力和領導水平為核心，努力建設“政治堅定、團結奮進、務實開拓、清正廉潔”的堅強領導集體。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律建設擺在更突出的位置，認真落實“兩個責任”，建立完善“積極預防、系統治理”工作機制，堅持高標準和守底線相結合，努力建設一支忠誠干凈擔當的法院隊伍。

付全忠在報告中說，過去的五年，全市檢察機關在市委和省檢察院的領導下，在市人大及其常委會的有力監督下，在市政府的大力支持和市政協的民主監督下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科展觀為指導，認真貫徹落實市第三次黨代會精神，依法履行法律監督職責，各項檢察工作取得新進展，為全市經濟社會持續健康發展提供了有力的司法保障。

一是著力保障經濟社會發展，促進幸福達州建設。制定實施《關于充分發揮檢察職能為達州全面深化重點領域改革服務的意見》等規范性文件，立案查辦發生在經濟建設重點領域、部位和環節的職務犯罪，加強生態環境司法保護，開展打擊整治和破壞野生動植物資源違法犯罪、破壞環境資源犯罪等專項行動，與林業、環保、國土等部門建立信息共享機制，加強協作配合；深入推進行政執法與刑事司法銜接，持續開展食品藥品安全專項立案監督，依法查辦發生在精準扶貧等涉農惠民領域職務犯罪行為，加強婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益的司法保護，加大國家司法救助力度。二是著力懲治預防職務犯罪，促進廉潔達州建設。加大查辦案件力度，加大重大項目、國有企業、農村基層組織等重點領域職務犯罪打擊力度；提高司法辦案水平，積極推動偵查一體化建設，統籌調動全市辦案力量，集中攻堅重大復雜案件和跨區域案件，完善與紀檢、公安等單位的協作配合機制，與金融、通信等部門建立快速查詢機制，嚴格執行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，加強人權司法保障；堅持查辦案件與整改建議、警示教育、行業預防“三同步”。三是著力維護社會和諧穩定，促進平安達州建設。突出打擊刑事犯罪，始終保持對嚴重刑事犯罪高壓打擊勢頭。依法化解矛盾糾紛，針對“兩法”修改后涉法涉訴信訪新情況，創新工作方式，引導當事人依法律、按程序表達訴求。在全省率先打造集群眾控告、申訴、舉報、案件信息查詢等功能為一體的檢察服務大廳，提供“一站式”便民服務。暢通“信、訪、網、電”訴求表達渠道，著力解決控告難、舉報難、申訴難。積極參與社會治理。深入開展凈網行動、禁毒嚴打整治等專項工作。發揮派駐檢察室作用，配合開展犯罪調查、類案分析，提出防范建議。落實分案起訴、心理干預、案后幫教等措施，幫助罪錯未成年人回歸社會。進行監外執行罪犯專項檢察，監督收監執行。四是著力發揮法律監督作用，促進法治達州建設。切實強化訴訟監督，對濫用強制措施和違法取證，提出糾正意見，對刑事裁判、民事、行政生效判決和調解書進行監督。自覺接受外部監督，向人大及其常委會、政協通報工作，主動邀請人大代表、政協委員視察檢察工作，對人大、政協轉辦的案件和人大代表、政協委員的議案、提案、建議，逐件督辦，及時回復。建立案件集中管理機制，啟用全國統一業務應用系統和智能辦案系統，促使檢察人員依法規范用權。深化檢務公開改革，推進由職能職責公開向辦案過程公開轉變。五是著力落實從嚴治檢要求，促進過硬隊伍建設。突出整治“四風”問題，扎實開展規范司法行為專項整治活動，主動發現查處不規范司法行為。加大人才引進和崗位培訓力度。出臺深化正風肅紀“十條規定”，組織作風建設“六項承諾”宣誓，開展基層院檢察長向市檢察院黨組述職（述責）述廉活動，深化黨風廉政建設和治庸問責工作。認真落實《全國基層檢察院建設規劃》，建立巡視督導制度，積極推進檢察品牌建設，著力打造“一院一品”。緊扣“六個精準”要求，全力推進脫貧攻堅。

關于未來五年的工作，付全忠說，全市檢察機關將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立新發展理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，認真落實市第四次黨代會精神，聚焦同步全面建成小康社會目標，踐行“三個強化”總要求，以司法辦案為中心，以司法改革為動力，忠實履行憲法法律賦予的職責，全面提升法律監督能力和司法公信力，為建設幸福美麗達州提供有力司法保障。重點要做到“五個進一步”：

一是進一步促進經濟社會科學發展。緊緊圍繞“同步全面小康、建設幸福美麗達州”總體目標，緊扣突出建成“川渝陜結合部區域中心城市和川東北經濟區核心增長極”兩個定位，充分發揮檢察職能作用，準確把握新發展理念對法治建設提出的新要求，創造良好的社會環境和法治環境，更好地保障全市“三大取向”落實、“三大戰略”實施和“五大新格局”構建。

二是進一步維護全市社會和諧穩定。依法打擊各類刑事犯罪，堅決維護國家政治安全和政權安全，推動健全公共安全體系，依法嚴懲網絡犯罪，大力提升社會治理法治化水平。充分發揮職能作用，加大懲治和預防腐敗力度，著力完善職務犯罪偵查工作機制，推動職務犯罪預防工作創新發展，促進干部清正、政務清廉、政治清明。依法加強訴訟法律監督工作，堅決維護國家法制的統一、尊嚴和公正權威，切實保障社會和諧穩定。

三是進一步保障人民群眾合法權益。注重司法人文關懷，創新便民利民措施，加強檢察公共關系建設，嚴格司法、熱情服務，不斷提高檢察工作的親和力和公信力。深化檢務公開，持續規范司法，強化自身監督，使檢察工作更加符合人民的期盼和要求。

四是進一步深化檢察工作機制改革。認真落實中央關于司法改革的部署，全面推動和實踐司法責任制改革。以強化法律監督和自身監督為主線，加強對司法辦案的流程監控和質量管理，確保檢察權始終在陽光下規范運行。繼續探索符合檢察規律和達州實際的管理模式，加強司法保障和基層建設，夯實檢察工作基礎。

五是進一步加強自身建設。深入開展“兩學一做”學習教育，切實轉變作風。按照“五個過硬”要求，加強“三支隊伍”司法能力建設，著力提升服務科學發展、維護社會穩定、維護公平正義能力。始終堅持從嚴治檢，不斷完善內部管理，主動接受人大監督、民主監督和社會監督，著力打造一支忠誠、干凈、擔當的檢察隊伍。