市人民政府領(lǐng)導(dǎo)集體聽取委員意見建議

10月27日上午，出席市政協(xié)四屆一次會(huì)議的政協(xié)委員代表在市政府五樓會(huì)議室參加了“達(dá)州市人民政府聽取政協(xié)委員意見建議座談會(huì)”，委員們圍繞政府工作報(bào)告和計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，就貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神、以及群眾關(guān)心的重大問題積極向市政府建言獻(xiàn)策。

市委副書記、市長郭亨孝，市政協(xié)主席康蓮英，市委常委、副市長楊勇革，副市長王全興、胡杰，市政府黨組成員何政，市政府黨組成員、市公安局黨委書記王景弘，市政府秘書長陳文勝，市政協(xié)秘書長魏艷出席會(huì)議。市政協(xié)副主席郝德恒主持會(huì)議。

劉正軒委員代表第一委員討論組建議：一是拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，打造旅游環(huán)線。在全市范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)挖掘、培育打造多層次多類型的旅游景點(diǎn)，特別是做好達(dá)州市區(qū)周邊旅游規(guī)劃，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)供給。加大力度抓好巴山大峽谷、鐵山、鳳凰山等旅游景區(qū)綜合開發(fā)和五大旅游集聚區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建達(dá)州特色旅游品牌。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展。繼續(xù)加大力度實(shí)施“五治”、“三化”工程，并推向鄉(xiāng)村組，更好地推動(dòng)幸福美麗新村建設(shè)和“四好村”創(chuàng)建。同時(shí)抓好棚戶區(qū)和城中村改造，加強(qiáng)城市建筑、城市公園、濱河沿岸等景觀打造，提升城市品質(zhì)。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。萬源、宣漢位于我市北部山區(qū)，是國家級(jí)貧困縣，也是全市脫貧攻堅(jiān)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，在開展扶貧工作中，應(yīng)側(cè)重加強(qiáng)智力扶貧和爭(zhēng)取國家項(xiàng)目扶貧，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，進(jìn)行優(yōu)化配置。支持貧困村一村一戶的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，與當(dāng)?shù)貐^(qū)域性經(jīng)濟(jì)結(jié)合，形成以點(diǎn)結(jié)面，讓貧困村的脫貧才能脫得扎實(shí)、脫得徹底、脫得長久，從而打贏全市扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是加強(qiáng)達(dá)州體育設(shè)施的建設(shè)。達(dá)州市體育設(shè)施近幾年得到迅猛發(fā)展，為全面健身運(yùn)動(dòng)起到了極大的推動(dòng)作用，但一些體育設(shè)施較兄弟市相對(duì)滯后，如網(wǎng)球場(chǎng)的建設(shè)，無室內(nèi)或風(fēng)雨網(wǎng)球場(chǎng)，擬建議修建室內(nèi)或風(fēng)雨網(wǎng)球場(chǎng)，以利于達(dá)州體育事業(yè)快速發(fā)展。

唐定智委員代表第二委員討論小組建議：一是在脫貧攻堅(jiān)工作上，要加大政策扶持力度，同時(shí)引導(dǎo)貧困戶擺脫等、靠、要思想，在思想素質(zhì)上加以提升；要結(jié)合“我為扶貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)，開展好精準(zhǔn)扶貧戶結(jié)對(duì)幫扶工作，培育貧困村“造血”功能，持續(xù)推進(jìn)“百企幫百村”活動(dòng)；要繼續(xù)采取現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)形式，相互觀摩、學(xué)習(xí)，深化“我為扶貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)；要以智力扶持引導(dǎo)農(nóng)民脫貧奔康，重點(diǎn)轉(zhuǎn)變貧困戶生活方式、改變貧困戶思想觀念。二是教育事業(yè)發(fā)展上，要充分利用PPP模式發(fā)展達(dá)州教育產(chǎn)業(yè)，引入品牌學(xué)校，吸納民間資本，提升達(dá)州教育、教學(xué)質(zhì)量，留住優(yōu)質(zhì)生源；要改變辦學(xué)體制機(jī)制，辦學(xué)規(guī)模不在大、而在精；教師待遇要體現(xiàn)公平化，優(yōu)化教學(xué)設(shè)施硬環(huán)境。取消職稱評(píng)聘，讓教師潛心教書；要堅(jiān)持教育人性化，始終把學(xué)生的身心健康放在發(fā)展首位，設(shè)立心理咨詢師；要加大對(duì)學(xué)校衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入，充分實(shí)現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)療單位和防疫站等各方有效對(duì)接；要加快建設(shè)達(dá)州市青少年活動(dòng)中心，為青少年健康快樂的成長創(chuàng)造必要的校外科技實(shí)踐、公益教育、特長培訓(xùn)等的學(xué)習(xí)場(chǎng)所；要積極推進(jìn)達(dá)州市公益高中教育事業(yè)發(fā)展，給予自主辦學(xué)、招生等權(quán)利，減少各種臨時(shí)性檢查、評(píng)比等工作，嚴(yán)禁對(duì)教師進(jìn)行排名。三是在文化旅游領(lǐng)域上，旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)制定中長期發(fā)展規(guī)劃；要進(jìn)一步提升打造三圣宮美食街，政府要加大資金投入力度，融入巴人、賨人文化，體現(xiàn)達(dá)州地方特色；要支持民樂樂團(tuán)進(jìn)入校園，讓孩子們了解、認(rèn)識(shí)民族音樂和民族樂器；達(dá)州市大型文藝晚會(huì)應(yīng)杜絕假唱，搭建和諧舞臺(tái)；盡快成立“湖廣填川”移民文化研究機(jī)構(gòu)，加大“湖廣填川”文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用，加大“湖廣填川”文化宣傳力度。四是在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域上，要著力解決建檔立卡貧困戶醫(yī)療救助中出現(xiàn)的“醫(yī)賴”現(xiàn)象；加大對(duì)中醫(yī)醫(yī)院的政策扶持力度；加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)；努力營造醫(yī)療法治環(huán)境，制定“達(dá)州市醫(yī)療條例”進(jìn)一步規(guī)范行醫(yī)、就醫(yī)行為；將達(dá)州市中心醫(yī)院住院部片區(qū)納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，打造漢渝路廣場(chǎng)。五是提案提交辦理工作上，集體提案要在一號(hào)提案上多作文章，探索一號(hào)提案在電視臺(tái)上問政辦理；各民主黨派多打造“黨派提案”，合作打造“聯(lián)合提案”。六是城市建設(shè)管理上，要充分利用渠江流域、天然氣資源、鹽鹵等地方資源，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)；不動(dòng)產(chǎn)登記局縮短辦證時(shí)間，一切以方便群眾為中心；城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)更加重視人性化的設(shè)計(jì)；加大渠江流域綜合治理力度，合理有序保護(hù)開發(fā)利用流域資源，在國家層面爭(zhēng)取更多投入，盡快實(shí)施航道升級(jí)，盡快開工建設(shè)達(dá)渠快速通道，規(guī)劃建設(shè)渠縣通用機(jī)場(chǎng)；加快達(dá)州市出租汽車行業(yè)改革，開放出租車經(jīng)營權(quán)；交管部門應(yīng)加大管理力度，確保達(dá)州城區(qū)特別是住宅小區(qū)及其周邊摩托車、電瓶車載客，亂停亂放和亂鳴喇叭的現(xiàn)象得到有效遏制；達(dá)州濱河路上部分免費(fèi)公廁按時(shí)上下班的現(xiàn)象應(yīng)得到及時(shí)糾正，以確保市民可隨時(shí)享受到市政公益設(shè)施帶來的方便；經(jīng)巴人廣場(chǎng)到鳳凰山頂?shù)牡缆烽_裂、破爛，有待整治，道路窄，需拓寬。

楊元輝委員代表第三委員討論小組建議：一是應(yīng)完善政府工作報(bào)告內(nèi)容。《政府工作報(bào)告》應(yīng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)過去五年所占GDP的比重，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)率有所表述；對(duì)未來五年的奮斗目前，應(yīng)有明確的指標(biāo)。同時(shí)，本屆政府在回顧上屆政府工作時(shí)，有多少事完成了，有多少事沒有完成，沒有完成下步怎么辦，需有說明。二是要重視中小微企業(yè)。本地中小微企業(yè)與招商引資企業(yè)地位不平等，中小微企業(yè)融資難，問題仍未得到徹底解決。既要重視招商企業(yè)也要重視本地企業(yè)，積極引進(jìn)民間資本，在達(dá)州設(shè)立民營銀行，以緩解中小微企業(yè)融資難問題。三是要重視民辦教育的發(fā)展。應(yīng)平等對(duì)待民辦教育和公辦教育，同等給予優(yōu)惠政策，政府可每年安排一定比例公職教師到民辦學(xué)校支教。四是要綜合布局產(chǎn)業(yè)。市政府應(yīng)對(duì)全市及所轄區(qū)市、縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、數(shù)量應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合布局，明確功能定位，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。五是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)管理理。市政府制定工業(yè)園區(qū)進(jìn)退標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入園后不能正常生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行清理退，防止以招商為名的圈地行為，使工業(yè)園區(qū)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。六是加強(qiáng)物業(yè)管理。由市政府職能部門、社區(qū)、居民代表等組成物業(yè)評(píng)定委員會(huì)，對(duì)物業(yè)公司綜合評(píng)定，授信經(jīng)營；建立物業(yè)信息平臺(tái)；市政府盡快出臺(tái)《達(dá)州市物業(yè)管理辦法》。七是延續(xù)市領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)企業(yè)制度。市委、市政府能領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)聯(lián)系2-3戶全市重點(diǎn)民營企業(yè)，了解民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題，幫助協(xié)調(diào)的解決具體困難。八是將開江縣環(huán)寶石湖生態(tài)文明和脫貧攻堅(jiān)工程納入全市重大項(xiàng)目，以便向上爭(zhēng)取資金，讓老百姓真正完成脫貧。九是市政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非醫(yī)療護(hù)理的引導(dǎo)，監(jiān)管制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；火車站出口“黑車”拉客擾民問題應(yīng)予以制止；達(dá)州市城區(qū)內(nèi)澇問題應(yīng)盡快解決；扶貧上要因地制宜，不要一味強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府搭臺(tái)行業(yè)協(xié)會(huì)承辦，在達(dá)州市打造“美食節(jié)”。

魏文杰委員代表第四委員討論小組建議：一是在蓮花湖景區(qū)內(nèi)打造“生態(tài)文化藝術(shù)區(qū)”。明確功能定位，打造蓮花湖景區(qū)的品質(zhì)景點(diǎn)，形成文化交流、藝術(shù)推廣、學(xué)術(shù)研究、旅游經(jīng)濟(jì)的整體生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，總體設(shè)計(jì)、分布實(shí)施；招商引資要采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則，引進(jìn)大公司、大集團(tuán)參與建設(shè)。二是建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。加大宣傳力度，努力營造學(xué)習(xí)城市建設(shè)的社會(huì)氛圍；加強(qiáng)學(xué)習(xí)型城市資源平臺(tái)建設(shè)，建好集形象展示、服務(wù)管理、個(gè)性化學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證于一體的達(dá)州市民終生學(xué)習(xí)門戶網(wǎng)站；加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的開放便捷的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系，促進(jìn)各類教育縱向銜接、橫向溝通，搭建人才成長的立交橋；加強(qiáng)制度建設(shè)，建立工作聯(lián)系、經(jīng)費(fèi)保障制度，推動(dòng)終身教育走上規(guī)范化軌道。三是將政府性投資項(xiàng)目交由市屬國企實(shí)施。我市實(shí)施了大量的政府性投資項(xiàng)目，絕大多數(shù)都是外地企業(yè)在建設(shè)，GDP和稅收都流失了。要加快工作推進(jìn)，將政府性投資項(xiàng)目交由市屬國有建筑交通企業(yè)組織實(shí)施，解決企業(yè)經(jīng)營困難，推進(jìn)企業(yè)改制，做大做強(qiáng)市屬國企，使稅收、GDP留在達(dá)州；建立健全項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督管理辦法。四是改變新農(nóng)合大病保險(xiǎn)辦理模式。目前新農(nóng)合大病保險(xiǎn)由健康人保、中國人壽承辦，辦理手續(xù)多，程序復(fù)雜，進(jìn)度慢，賠付率低。建議改由新農(nóng)合承辦，實(shí)行一站式服務(wù)，為民便民惠民。或者與保險(xiǎn)公司簽訂補(bǔ)充服務(wù)合同，減少辦理手續(xù)，優(yōu)化辦理流程，提高賠付率。五是加快推進(jìn)全市生活垃圾集中焚燒發(fā)電處理。要堅(jiān)持垃圾焚燒發(fā)電處理導(dǎo)向，預(yù)算財(cái)政專項(xiàng)資金予以引導(dǎo)；對(duì)全市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃，迅速招引業(yè)主實(shí)施；完善收運(yùn)系統(tǒng)，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約成本；將宣漢、開江、大竹在所在區(qū)域發(fā)電廠未建成之前，鼓勵(lì)將城市垃圾運(yùn)送至市垃圾發(fā)電廠統(tǒng)一處理；將此項(xiàng)工作列入市政府民生工程，明確辦理機(jī)制和時(shí)限要求。六是進(jìn)一步加快主城區(qū)公共交通發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，加快公交專用道等規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，推動(dòng)智能公共交通系統(tǒng)發(fā)展；強(qiáng)化政策扶持，放寬通行限制，加大基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，規(guī)范補(bǔ)貼制度和補(bǔ)償機(jī)制，建立票價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等扶持；強(qiáng)化機(jī)制監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為。建議出臺(tái)《公共交通運(yùn)輸管理辦法》，從制度上保障公交優(yōu)先發(fā)展的政策和措施落到實(shí)處；強(qiáng)化企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展，深化公交公司改革，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，保障職工權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性。七是加快學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)中心城區(qū)縣城學(xué)前教育規(guī)劃布局，整合資源；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育的規(guī)劃建設(shè)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一所規(guī)范化的公辦幼兒園；加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的監(jiān)督管理。

李良委員代表第五委員討論小組建議：一是進(jìn)一步采取有力措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，加大生態(tài)保護(hù)力度，加快大氣污染治理進(jìn)度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范、監(jiān)管和追蹤餐飲行業(yè)油煙、污染排放以及原材料進(jìn)貨渠道，盡全力確保食品安全。三是繼續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，設(shè)立“雙創(chuàng)”基金，建立“雙創(chuàng)”工作人才庫，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性，同時(shí)完善返鄉(xiāng)人才激勵(lì)、聯(lián)絡(luò)和工作機(jī)制，吸引達(dá)州籍優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。四是加大對(duì)民營企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)金融部門調(diào)研，幫助民營企業(yè)解決融資難等問題。五是大力開展市民素質(zhì)提升工程，充分調(diào)動(dòng)市民參與幸福美麗達(dá)州建設(shè)積極性。六是充分發(fā)揮碩博人才作用，合理制定用人需求，確保用人效果，真正用事業(yè)留人。七是提高市政設(shè)施的使用效率，如市內(nèi)一些公廁夜晚不開放，出租車駕駛員等出行不便，導(dǎo)致部分人不遵守社會(huì)公德，影響市容市貌。八是建立綜合規(guī)劃平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，各部門所做的規(guī)劃及時(shí)協(xié)調(diào)和融合，避免信息不通造成資源浪費(fèi)。九是搭建平臺(tái)和渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新力度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。十是加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，加大項(xiàng)目支持，打造旅游環(huán)線，培訓(xùn)旅游服務(wù)人員，切實(shí)開展好旅游扶貧相關(guān)工作。

趙本權(quán)委員代表第六委員討論小組建議：一是加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。必須用城市規(guī)劃統(tǒng)籌城市建設(shè)項(xiàng)目和管理；強(qiáng)化城市管理執(zhí)行力度，有效改變亂停亂放現(xiàn)象，嚴(yán)禁濱河路段騎行自行車，嚴(yán)禁“賽摩托車”行為；加快無障礙建設(shè)，對(duì)已有改（擴(kuò)）建式維修時(shí)完善無障礙設(shè)施，新建將無障礙設(shè)施作為必要條件納入。二是打造達(dá)州農(nóng)業(yè)品牌，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。聚力農(nóng)產(chǎn)品精深加工，利用“互相網(wǎng)+”等方式，搞好農(nóng)副產(chǎn)品品牌宣傳，把產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)變成商品優(yōu)勢(shì)；加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入；加大對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)；抓好“歸雁”工程，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。三是加大教育投入，創(chuàng)新管理機(jī)制，振興達(dá)州教育。制定振興達(dá)州教育行動(dòng)計(jì)劃，滿足優(yōu)質(zhì)教育需求，留住達(dá)州的優(yōu)質(zhì)生源；加大對(duì)殘疾兒童的教育投入，關(guān)注殘疾兒童心理教育；關(guān)注“雙百愛心工程”。四是加快達(dá)州旅游發(fā)展。抓住川陜革命老區(qū)規(guī)劃機(jī)遇，打造達(dá)州的紅軍精神和文化旅游；集中人力、物力、財(cái)力，高質(zhì)量分批次開發(fā)旅游建設(shè)；開通或完善到達(dá)州境內(nèi)成規(guī)模的旅游景點(diǎn)的公共交通；規(guī)范對(duì)景點(diǎn)管理，禁止亂收費(fèi)、亂服務(wù)等問題。五是重視食品安全問題。從意識(shí)、源頭、餐桌三個(gè)層面入手，加大執(zhí)法力度，提高違法成本。六是注重基層衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)通川區(qū)疾病預(yù)防控制中心；健全女職工心理健康服務(wù)體系，將心理體檢納入常規(guī)體檢，心理咨詢納入醫(yī)保范圍；出臺(tái)民營醫(yī)院及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免文件，落實(shí)與公立醫(yī)院同等待遇的政策；關(guān)注農(nóng)村留守人口尤其是老人、婦女、兒童的健康問題。七是加快傳統(tǒng)商業(yè)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。融入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，加速線上線下融合，實(shí)施全渠道營銷方式；運(yùn)用電商優(yōu)勢(shì)，打造達(dá)州自主品牌商品；政府從政策、稅收等方面支持傳統(tǒng)零售業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。八是搞好渠江流域（渠縣段）綜合治理。將渠江防洪規(guī)劃納入國家規(guī)劃；加大對(duì)渠縣城區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小河流的堤防工程建設(shè)和重點(diǎn)中型水庫建設(shè)的支持力度，尤其是給予項(xiàng)目和資金支持；加快實(shí)施渠江航道升級(jí)項(xiàng)目，全面提升通航和防洪能力。九是周末期間將西圣寺至檬子梁隧道段環(huán)山路設(shè)為市民健身路禁止車輛通行。十是整合宣傳資源，更好服務(wù)民眾。對(duì)達(dá)州城市外宣進(jìn)行有效整合，形成一條宣傳名片，并在高速公路上、火車站、客運(yùn)站、公交、出租車、碼頭等地制作大型廣告宣傳欄或以“LED”投放；整合教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、民生等微信公眾號(hào)，并將推送部門的公眾號(hào)在達(dá)州電視臺(tái)等媒體上公布

丁長興委員代表第七委員討論小組建議：一是在文藝保護(hù)利用方面，在蓮花湖片區(qū)建設(shè)“達(dá)州藝術(shù)區(qū)”或“達(dá)州藝術(shù)村”；利用鳳凰小區(qū)（原市政府辦公室）和新農(nóng)村文藝展演基地富余設(shè)施建立“達(dá)州文藝之家”；加大對(duì)馬渡關(guān)民歌特色文旅資源的開發(fā)力度，把馬渡關(guān)打造成達(dá)州的“鳳凰古城”“中國亢谷”“陽朔蝴蝶泉”；加強(qiáng)“巴文化”研究，在人員配備和經(jīng)費(fèi)保障上給予支持；在城市建設(shè)、文化打造的時(shí)候增加“巴文化”元素，更好兼顧其功能性和文化內(nèi)涵；在地方高職院校建設(shè)成立“巴渠絕技絕活大師工作室”，促進(jìn)地方高職院校在地方文化藝術(shù)研究、保護(hù)、傳承等方面的引領(lǐng)和示范作用；在傳承和延續(xù)本土文化藝術(shù)的活動(dòng)中，應(yīng)加大少年兒童的參與度，讓孩子了解本地區(qū)文化藝術(shù)，讓文化藝術(shù)更好地傳承和延續(xù)。二是在教育方面，建議取消小升初考試檢測(cè)，減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，避免一些社會(huì)問題，化解重點(diǎn)學(xué)校大班額，一些學(xué)校生源嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，避免浪費(fèi)教育資源，切實(shí)推行多校劃片招生，讓學(xué)生就近入學(xué)；建立教師交流機(jī)制，允許優(yōu)秀教師定期交流，促進(jìn)教育均衡化利用；把四川文理學(xué)院原老校區(qū)改建成四川文理學(xué)院附中、附小；建議文化社會(huì)事業(yè)相關(guān)專家進(jìn)入市、縣規(guī)委會(huì)。三是在旅游發(fā)展方面，全市統(tǒng)一規(guī)劃，差異定位旅游發(fā)展，借鑒國內(nèi)外城市推廣的好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地人文旅游資源，對(duì)各景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，讓各個(gè)景區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展的好格局；加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，集中打造旅游集群，通過加強(qiáng)與周邊省市旅游景區(qū)的合作，構(gòu)建起“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”平臺(tái)，依托大巴山和渠江流域豐富的自然生態(tài)旅游條件，統(tǒng)一打造體現(xiàn)獨(dú)具特色的“巴渠文化、佛教文化、紅色文化”等文化品牌；策劃一些特色古村落旅游專線，利用“文化+旅游”推介古村落的文化，尋求差異性發(fā)展，讓村落活起來。

方波委員代表第八委員討論小組建議：一是工業(yè)選址需科學(xué)規(guī)劃、防止污染。工業(yè)企業(yè)選址過程中要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，遠(yuǎn)離人員密集區(qū)，并適度超前，預(yù)留城市發(fā)展的空間。相關(guān)職能部門審核工業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)時(shí)，要將高耗能、高污染、低附加值的企業(yè)擋在門外，既要金山銀山，又要綠水青山。環(huán)保部門要逗硬處罰，對(duì)偷排、漏排的企業(yè)要堅(jiān)決進(jìn)行處罰。二是解決社區(qū)干部五險(xiǎn)一金問題。組織、人社、財(cái)政等部門要加大社區(qū)干部的關(guān)心、關(guān)愛，重點(diǎn)解決社區(qū)干部五險(xiǎn)一金未落實(shí)到位的問題。三是加大對(duì)吸毒等重點(diǎn)人群的管控。公安等部門要加大管控力度，落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)戒毒所建設(shè)，確保社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定。四是加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。目前中小企業(yè)已經(jīng)逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的中堅(jiān)力量，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過60%，希望政府能繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，建立健全針對(duì)中小企業(yè)的政策宣傳平臺(tái)，讓中小企業(yè)在發(fā)展中能和大型國有企業(yè)一樣，擁有一個(gè)相對(duì)公平的獲知政策信息的平臺(tái)。五是加快體育設(shè)施建設(shè)。郭市長在政府工作報(bào)告中提到：“推廣全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。”但我市普遍存在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地有限、體育設(shè)施不足的情況，中心城區(qū)情況尤為突出。以老城區(qū)為例，人口密度大，市民運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所主要集中在濱河路、中心廣場(chǎng)、人民公園三處。在早晚鍛煉高峰期，三處場(chǎng)地?fù)頂D不堪。在現(xiàn)有場(chǎng)地、設(shè)施嚴(yán)重匱乏的情況下，建議將學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)館周末、假期免費(fèi)對(duì)市民開放。充分整合、利用公共資源，避免資源的閑置浪費(fèi)。

王國慶委員代表第九委員討論小組建議：一是在旅游發(fā)展方面，萬源八臺(tái)山景區(qū)管理混亂，亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，服務(wù)不到位，游客凌晨自駕山上觀日出，收取過路費(fèi)，晚上露營每頂帳篷收費(fèi)但服務(wù)不到位，無水無電，這給達(dá)州的形象帶來了非常大的負(fù)面責(zé)影響。建議市級(jí)有關(guān)部門及萬源市政府加大對(duì)景區(qū)監(jiān)管。二是在教育方面，隨著二胎政策實(shí)施，學(xué)齡前兒童的數(shù)量大量增加，進(jìn)入幼兒園的難度越來越大，特別是進(jìn)入公立幼兒園難度更大，目前主城區(qū)公立幼兒園不超過二所。建議政府加大對(duì)公立幼兒園的財(cái)政投入，建設(shè)更多的公立幼兒園，滿足學(xué)前教育的需要；將原大寨子公園原通川區(qū)教育用地（已支付有關(guān)費(fèi)用）與原火電廠片藝術(shù)館的教育規(guī)劃用地轉(zhuǎn)換，用于新建一所小學(xué)或建立通川區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的分校，以解決塔沱片區(qū)適齡兒童入學(xué)問題，減輕西外片區(qū)入學(xué)壓力；增加通川區(qū)教師編制總量，根據(jù)2012年四川省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)四川省縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施辦法》（川辦函[2012]217號(hào)）規(guī)定小學(xué)師生比為1：19，通川區(qū)下差307個(gè)老師編制，建議抓住全省編制調(diào)整年契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取全市編制總量，在全市內(nèi)統(tǒng)籌各區(qū)市縣教師編制，并按通川區(qū)實(shí)驗(yàn)有學(xué)生數(shù)重新核定教師編制總量，補(bǔ)齊補(bǔ)足通川區(qū)教師編制。三是在醫(yī)療衛(wèi)生方面，加快縣級(jí)醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度，市級(jí)有關(guān)部門要加大督查力度。我市作為中藥材資源大市，但各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用本地中藥材產(chǎn)品不多，導(dǎo)致中藥生產(chǎn)企業(yè)生存艱難。建議政府出臺(tái)政策，鼓勵(lì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多使用本地的名優(yōu)中藥材。四是城市建設(shè)方面，建議達(dá)川人民醫(yī)院在通川區(qū)的資產(chǎn)劃歸通川區(qū)中醫(yī)院或在此地新建公立二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有利于升級(jí)診療的落實(shí)。

林作平委員代表第十委員討論小組建議：一是宗教事業(yè)方面，要落實(shí)主城區(qū)宗教場(chǎng)所用地規(guī)劃。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，主城區(qū)信教群眾大幅攀升，城區(qū)現(xiàn)有宗教場(chǎng)所容納能力有限，每逢宗教節(jié)日，極易發(fā)生踩踏等不安全問題，部分信教群眾沒有地方過宗教生活，導(dǎo)致地下傳教和家庭教會(huì)發(fā)展迅速，極易被境外敵對(duì)勢(shì)力利用。宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，信教群眾和不信教群眾都是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，落實(shí)城區(qū)宗教場(chǎng)所用地規(guī)劃，滿足信教群眾宗教生活需求及訴求需高度重視。要建立市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部與重點(diǎn)對(duì)外友好人士、臺(tái)胞、僑胞、宗教人士的對(duì)口聯(lián)系機(jī)制。二是打造土家族特色文化，增加土家族民族認(rèn)同感和歸屬感，統(tǒng)一土家族服飾，打造一批土家族民族特色村寨，新建保護(hù)一批土家族吊腳樓，挖掘土家族歌曲（敬酒歌、哭嫁歌等）、擺手舞等民俗文化。三是進(jìn)一步加大對(duì)抗日老兵的關(guān)愛力度。2015年，我市解決了在鄉(xiāng)老兵的生活困難補(bǔ)助，一定程度緩解了困難。建議在重大節(jié)假日和抗日老兵百歲生日時(shí)給予慰問，免除抗日老兵火化費(fèi)、骨灰盒等費(fèi)用，給抗日老兵解決醫(yī)保費(fèi)用。四是規(guī)范真佛山景區(qū)管理。打造好達(dá)州佛教文化名片，加寬真佛山景區(qū)道路，強(qiáng)化景區(qū)林業(yè)保護(hù)和綠化工作，建立高素質(zhì)導(dǎo)游隊(duì)伍，規(guī)范景區(qū)香蠟紙燭市場(chǎng)，將真佛山道教院、仿儒閣、蔣佛爺祠堂劃歸德化寺管理。五是進(jìn)一步發(fā)揮市政府駐外機(jī)構(gòu)和商會(huì)在招商引資中的作用，動(dòng)員更多鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將更多外商吸引到達(dá)州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。六是社會(huì)老齡化問題日漸突出，加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)迫在眉睫，允許民間資本參與社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，政府依法規(guī)范管理，不斷強(qiáng)化護(hù)理人才的培訓(xùn)。

雷海委員代表十一委員討論小組建議：一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易。圍繞建設(shè)全國富硒特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，要大力引進(jìn)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品名牌和加工貿(mào)易企業(yè)，打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞市委市政府提出的“3+6”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批急需的緊缺人才；要圍繞發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、會(huì)經(jīng)營、善管理的農(nóng)民企業(yè)家、專合社領(lǐng)頭羊和家庭農(nóng)場(chǎng)主；要圍繞穩(wěn)定隊(duì)伍、發(fā)揮作用，用好現(xiàn)有的各級(jí)各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。三是加大脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金整合力度。認(rèn)真開展并及時(shí)總結(jié)宣漢、萬源兩地脫貧攻堅(jiān)資金整合試點(diǎn)工作，為全市脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金整合提供樣板。認(rèn)真落實(shí)市委市政府決定的涉農(nóng)資金必須優(yōu)先安排覆蓋貧困村和貧困戶，否則一律不予預(yù)算、一律不予審批、一律不予資金撥付、一律不予竣工驗(yàn)收、一律不予決算審計(jì)的政策。同時(shí)，要加大金融扶貧力度，特別是要發(fā)揮好農(nóng)村扶貧小額信貸的作用，采取超常措施，力爭(zhēng)每個(gè)有需求的貧困戶都能得到小額扶貧信貸的支持。四是大力開展“四好”村創(chuàng)建活動(dòng)。盡快出臺(tái)市縣兩級(jí)“四好”村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)、細(xì)化措施，并迅速行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，確保老百姓能住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。五是加強(qiáng)城市周邊森林公園、濕地公園建設(shè)。帶動(dòng)我市旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。六是加強(qiáng)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)力度，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”的問題。

何世清委員代表第十二委員討論小組建議：一是政治建設(shè)方面，依據(jù)通川區(qū)中心城區(qū)建成區(qū)及人口規(guī)模承擔(dān)的建設(shè)管理、社會(huì)事業(yè)、社區(qū)治理等工作任務(wù)，并與市上下放通川區(qū)的中心城區(qū)事權(quán)相匹配，核定保障通川的相關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人權(quán)財(cái)權(quán)，同時(shí)市委、市政府應(yīng)規(guī)范事權(quán)下放，做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)；深化人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才引領(lǐng)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；優(yōu)化企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，尤其是為微小企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。用實(shí)際工作舉措推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，對(duì)脫貧任務(wù)艱巨的萬源、宣漢給予特殊領(lǐng)導(dǎo)和支持，尤其是產(chǎn)業(yè)扶貧，同時(shí)更加注重因地制宜開展產(chǎn)業(yè)扶貧；加強(qiáng)達(dá)州的品牌建設(shè)，加大老字號(hào)品牌培育力度，擴(kuò)大地方特色品牌影響力；加大現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)包括鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度，創(chuàng)建更多A級(jí)景區(qū)，著力提升達(dá)州作為川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市品質(zhì)和功能。三是社會(huì)事業(yè)方面，恢復(fù)通川區(qū)疾病預(yù)防控制中心，將位于老城區(qū)原市疾控中心院內(nèi)閑置的一棟業(yè)務(wù)用房劃轉(zhuǎn)給通川區(qū)疾控中心，并為通川區(qū)疾控中心調(diào)劑事業(yè)編制50個(gè)；按通川區(qū)中心城區(qū)實(shí)有學(xué)生數(shù)核定教師編制，加大對(duì)通川區(qū)中心城區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入，“零地價(jià)”支持通川區(qū)中心城區(qū)新建學(xué)校；將普及高中教育納入議事日程，加大高中師資培育力度，拓寬免費(fèi)師范生培育渠道；對(duì)市政工程建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，避免市政道路反復(fù)開挖。四是文化建設(shè)方面，深入挖掘本地紅色文化，收集各縣市區(qū)紅色文化資源，成立達(dá)州紅色文化館、陳列館。五是生態(tài)文明方面，把開江環(huán)寶石湖生態(tài)文明建設(shè)納入市政府工作報(bào)告，進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)開江縣的打造力度和進(jìn)度；在城市“五治”工程中，進(jìn)一步強(qiáng)化城市治噪力度，特別是汽車?yán)�叭的噪聲；加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，提高生態(tài)保護(hù)的積極性。

曾偉委員代表第十三委員討論小組建議：一是城市建設(shè)管理方面，達(dá)州市城區(qū)功能市場(chǎng)界限不清、多而不強(qiáng)，建議市政府統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)調(diào)控，打造獨(dú)具川東特色的規(guī)范化功能市場(chǎng)；擴(kuò)建達(dá)州火車站，配套推進(jìn)各縣市區(qū)火車站建設(shè)，開通更多站點(diǎn)，滿足群眾快捷出行需求；高度重視高鐵發(fā)展，盡快啟動(dòng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破；改擴(kuò)建鳳凰山、王家山道路系統(tǒng)，確保車輛上下山便捷安全；將大竹—百節(jié)機(jī)場(chǎng)的快速通道和城口—宣漢—大竹—墊江的高速公路兩個(gè)項(xiàng)目納入全市“十三五”交通專項(xiàng)規(guī)劃，加快大竹“撤縣設(shè)市”和創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開區(qū)步伐；加快渠江流域治理步伐，支持渠縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。二是國企改革方面，深化國企改革，靈活務(wù)實(shí)配置所有制和股權(quán)結(jié)構(gòu)，打造達(dá)州市特級(jí)企業(yè)。

市委副書記、市長郭亨孝出席會(huì)議并作講話。他強(qiáng)調(diào)，召開議政建言座談會(huì)，既是人民政協(xié)履職盡責(zé)的體現(xiàn)，也是對(duì)政府工作的支持和幫助。并代表市政府，向歷屆政協(xié)委員對(duì)政府工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝，向新當(dāng)選的政協(xié)委員表示熱烈的祝賀。

在聽取了13個(gè)委員小組的發(fā)言后，郭亨孝給予了充分肯定。他說，委員們的發(fā)言很全面、很系統(tǒng)、很豐富，大家都作了廣泛深入的調(diào)研，對(duì)情況和問題掌握得比較透徹；會(huì)議風(fēng)氣很好，發(fā)言直截了當(dāng)，建議意見不但指出了問題，也給出了解決問題的方法或?qū)嵤┞窂剑�這是一個(gè)很務(wù)實(shí)、很和諧的民主協(xié)商會(huì)議。

郭亨孝指出，委員們的建議意見，代表了全市人民的呼聲，代表了廣大群眾的心聲，市政府將高度重視，積極吸納。辦理委員所提意見建議是市政府義不容辭的責(zé)任，新一屆市政府成立后，市政府將確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)政協(xié)委員所提建議意見進(jìn)行專題研究，并落實(shí)責(zé)任。承辦的部門單位，要在明年六、七月份作出全面回應(yīng)，決不允許敷衍和對(duì)付。委員們的建議意見，只要符合實(shí)際、條件許可、時(shí)機(jī)成熟，各級(jí)各部門就要抓緊辦理，短期內(nèi)無法實(shí)施的，要拿出分階段落實(shí)的方案。

郭亨孝強(qiáng)調(diào)，我市人口眾多，基礎(chǔ)條件較差，貧困短板較大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量在全省都具有特殊性,改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。各級(jí)各部門既要看到取得的成績，也要看到面臨的困難。要把全市人民對(duì)美好生活的追求作為奮斗目標(biāo)，把省委、省政府的要求作為基本任務(wù)，抓緊每一天、干好每一年，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，以最大努力推進(jìn)全市改革發(fā)展，確保第四次黨代會(huì)和本次“兩會(huì)”繪就的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

郭亨孝強(qiáng)調(diào)，今后五年是達(dá)州加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。前不久召開的市第四次黨代會(huì)對(duì)今后5年的工作進(jìn)行了全面部署，剛剛提交“兩會(huì)”審議的《政府工作報(bào)告》也作了具體安排。各位委員要堅(jiān)定達(dá)州未來發(fā)展的信心和決心，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，積極開展視察調(diào)研、建言獻(xiàn)策；要主動(dòng)投身全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、脫貧奔康中施展作為、展示風(fēng)采。