大竹政協六條建議規范整治煤礦業

大竹縣是位于川東的一個煤炭資源大縣，其豐富的煤炭資源和較大的煤炭生產能力，已成為全縣財稅收入的重要來源、轉移農村富余勞動力的重要渠道和農民增收的重要保障。但是，近年來，隨著煤礦的大量開采，由此而造成的地質環境破壞所引發的不穩定因素與日俱增。為處理好煤炭產業保增長與保民生、保穩定“兩不誤”，日前，縣政協組織部分委員深入楊家、清河、烏木、觀音、清水等鄉鎮對部分煤礦及駐地村社進行了視察。針對多數煤礦因不合理大量采煤對地質環境造成的不良影響，采礦區缺水、地陷、污染、房屋開裂、地力下降以及煤礦自身安全隱患嚴重等突出問題，造成礦地糾紛急劇增多，糾紛事態日益嚴峻，縣政協及時向縣委縣政府提出六條建議規范整治煤礦業。

一、加大對煤礦企業的服務力度。煤炭是我縣重要的優勢資源，煤礦企業是確保全縣農民增收、財稅增加和經濟持續穩定增長的重要支柱產業，縣委縣政府應加大對煤炭企業的支持服務力度。從產業政策、信貸投放、人才科技、辦證服務等多方面予以大力支持。特別是針對我縣煤炭企業大部分（38戶）安全生產許可證已到期而企業自身難以延證的客觀實際，縣級相關部門要加大向省級相關部門的協調力度，盡快幫助企業依法完善相關證照，保證企業依法正常生產。金融部門應加大對企業依法實施技改擴能及安全高效標準化礦井建設的信貸支持，促進企業安全高效生產。積極協調解決礦地群眾的矛盾糾紛，營造正常生產環境。

二、加大對煤礦企業的監管力度。縣安監、經委、國土、環保、公安、勞動保障、衛生、水務等相關部門和鄉鎮人民政府，應立足各自職能加大對煤礦企業的監管。尤其是安監、國土、環保等相關職能部門要創新監管方式，加大檢查力度，加快檢查頻率、嚴格依法懲處，促進企業規范化、標準化生產，確保生產安全；要加大對企業落實勞動合同法、工傷保險條例、職業病防治條例等相關法律法規的檢查力度，依法保障煤礦職工的合法權益；加大對礦區環境的監測監管，保障礦區群眾正常的生產生活環境。

三、創新煤礦企業自身管理機制。督促企業創新管理體制機制，采取多種措施認真落實安全生產主體責任。一是嚴格建立健全煤礦安全生產管理體系，配足配強安全管理人員和特種技術崗位人員；二是嚴格建立健全并認真落實煤礦安全生產責任制等相關制度和各項安全操作規程；三是切實加大日常安全監管特別要嚴格現場管理；四是切實加大瓦斯監控平臺、通風設施等現代技術裝備的投入，加快實施安全高效礦井和標準化礦井建設；五是加大隱患排查治理力度；六是按照“三同”（同地域、同崗位、同產業）組織形式創立企業基層黨組織，充分發揮企業黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

四、加大對礦區地質環境恢復治理力度。引導督促煤礦企業進一步增強社會責任感，自覺加大對礦區地質環境恢復治理力度。嚴格落實礦山企業地質環境恢復治理保證金制度，督促煤礦企業依法足額繳納地質環境恢復治理保證金，對不按規定繳納的，實行加倍處罰或責令停產整改；督促煤礦企業加大對水源和煤矸石的污染治理投入，促使達標排放，對違法違規排放導致嚴重污染的必須依法嚴處。支持發展煤矸石磚廠等類型的循環經濟模式，確保實現污染減排和經濟發展雙贏。

五、加大對礦區群眾項目幫扶力度。縣水務、農機部門的人畜飲水工程、集雨節灌工程、渠系配套及整治維修工程、機電提灌工程，應重點向采礦缺水區傾斜；國土部門加大對采礦區群眾的地質滑坡避讓搬遷項目扶持，民政、救災部門加大危房改建項目支持，環保部門加大環境污染治理項目幫扶，農業部門加大農業生產項目支持力度，通過各部門大力支持，協調配合，切實解決好采礦區群眾的生產生活困難。

六、加大對群眾的法制宣傳教育力度。各級政府要加大對煤礦企業和礦區群眾法制宣傳教育，增強企業業主和群眾的法制意識，提高依法維護自身權益的法制水平，最大限度地減少違法上訪、集訪、纏訪事件和群體性不穩定事件。同時，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，切實維護企業和群眾的合法權益，維護企業和政府機關正常的工作秩序，確保社會和諧穩定。