關于加快推進基層公共法律服務體系建設的建議

周忻委員代表市政協社會法制群團委員會的發言

近年來，我市認真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，不斷推進公共法律服務體系建設，服務網絡逐步完善，業務領域不斷拓展，服務水平明顯提升，為全市經濟社會發展發揮了積極的法律保障作用。但基層公共法律服務體系還存在著：工作機制不健全，服務界限不清晰，力量配置不均衡,工作保障不充足等困難和問題。為此，提出如下建議：

    一、健全領導機制。要建立市委、市政府統一領導，市委政法委組織協調，市司法局具體實施，相關部門積極參與的工作機制，加強組織領導，切實將公共法律服務體系建設納入政府議事日程，納入法治達州建設的重要內容，同部署、同推進、同考核。

    二、完善體系建設。要認真按照《達州市基層司法所規范化建設標準》和司法所規范化“433”計劃，加快推進司法所規范化建設。要整合公共法律服務資源，依托市、縣政務服務中心、法律援助中心等機構建立市、縣法律服務中心；依托司法所、人民調解工作室等陣地，建立鄉、村法律服務室。要制定工作內容、服務方式及管理辦法，形成長效機制。明確界定公共法律服務體系的范圍、標準、內容，增進服務廣度和深度，滿足社會基本法律需求。整合現有的“12348”法律咨詢電話平臺、法律援助網絡系統等，推進城鄉居民公共法律服務一體化建設。

三、加強隊伍建設。要進一步加大對法律專業人才培訓的力度，加強法律服務能力建設。采取專題培訓和崗位鍛煉等方式，加強人員的業務培訓，開展職業道德和執業紀律的教育，提高窗口服務能力。加大投訴查處力度，開展執業道德和執業紀律評查活動，健全監督約束機制，堅決查處執業中的違法違紀行為。要及時清理司法所外借人員歸位，用好政法專項編制招錄司法助理員，盡快補充基層公共法律服務工作人員，緩解人員缺口較大的矛盾。要加大引進專業人才的力度，鼓勵高校法律專業畢業生到鄉鎮（街道）、村（社區）從事公共法律服務工作。建立一支具有專業能力的基層公共法律服務隊伍，有效提升公共法律服務能力。

四、強化工作保障。認真落實好《政府向社會力量購買服務實施辦法》，將法律援助、人民調解、社區矯正、安置幫教等項目切實納入同級財政經費預算。及時增加購買公共法律服務的項目，進一步將律師駐村擔任法律顧問服務補貼、司法輔助人員補貼、律師參與涉法涉訴案件調解補貼等納入政府購買服務清單，促進基本公共法律服務常態化、可持續。同時，加快基層司法所規范化建設進程，提高調解個案補貼標準，建立公益性法律服務補償機制。

五、提升服務水平。整合全市各職能部門資源，開展“節假日、紀念日、主題日”普法宣傳，組織法治宣傳進村入社區活動，不斷增強全社會的法律意識、法治觀念。要通過“12348”法律咨詢電話平臺，為群眾提供法律咨詢和幫助，提高市民依法維權的能力。要加大城鄉結合部、各類市場、樓宇小區等矛盾易發地調解組織建設力度，在勞動爭議、物業糾紛、醫患矛盾、交通事故等領域建立專業化調解組織，指派專業法律服務人員參與調解，將各類矛盾糾紛化解在基層。要擴大法律援助覆蓋面，力爭“應援盡援”，重點為外來務工人員、失業人員、殘疾人、未成年人、婦女、老年人等弱勢群體提供公共法律服務。

發言人工作單位和主要職務：                      界  別

    四川金世達律師事務所副主任                  農工黨