關于改善留守學生成長環境的建議

宋婧委員代表共青團達州市委的發言

達州是農民工輸出大市，2016年，外出務工人員達到了200萬，占人口總數的30%，留守學生約39.7萬人，占全市在校學生人數的三分之一。為做好全市留守學生關愛工作，特提出以下建議。

一、完善關愛留守學生社會化服務的運行機制

一是充分發揮共青團組織的橋梁紐帶作用。各級共青團要牽頭組織群團、司法、民政等部門，對留守學生有關情況開展調研，制定關愛留守學生社會化服務體系建設的發展規劃，明確參與單位、組織、學校、社區、家庭的權利與義務，制定相關運行、監督機制，協調社會力量共同解決留守學生社會化服務問題。二是建立激勵約束機制。一方面，要把關愛留守學生工作納入績效考核，并作為選人用人的依據。另一方面，對關愛留守學生的社會團體給予政策、榮譽等方面的鼓勵與支持，培育一批專業性強、扎根于留守學生身邊的社會化服務人員。

二、推進社會組織關愛留守學生“孵化園”建設

一是按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的多元化社會管理新格局，加強政策、法律上的具體指引與支撐，簡化行政審批程序，樹立服務理念，積極支持社會組織發展。二是針對留守學生的問題，設立關愛留守學生專項資金，通過公開招投標的方式引入一批專業的社會組織參與關愛留守學生工作。三是發揮團組織的帶動作用，推進社會組織關愛留守學生“孵化園”建設，依托新農村綜合體建設，在規劃中為社會組織預留辦公場所，以便開展關愛留守學生社會化服務。

三、強化關愛留守學生社會化服務保障機制建設

一是建設留守學生社區服務中心。可以采取兩種模式：一方面，針對留守學生較為集中的農村社區，可以單獨建立留守學生社會化服務中心。另一方面，在留守學生較為分散的農村社區，可以依托村委會，但必須有專人負責關愛留守學生工作，采取共用農村社區資源的方式建立社會化服務中心。通過加強中心建設，培育專業的關愛隊伍，為留守學生提供專業的社會化服務。留守學生社區服務中心可以通過政府購買服務的方式引入專業的社會組織進行管理，留守學生社區服務中心應根據留守學生的實際情況，開展不同的主體活動，如法律知識座談、心理健康講座、安全知識講座、休閑娛樂，輔導留守學生家庭作業等。留守學生社區服務中心可以協助家庭、社區、學校，很好地幫助留守學生融入社會。

二是拓寬關愛留守學生社會化服務的資金來源渠道。要協調落實民政部、財政部《關于政府購買社會工作服務的指導意見》，爭取將關愛留守學生社會化服務納入財政預算，加大政府向群團組織購買關愛留守學生服務的力度，解決留守學生社會化問題的最低保障資金。建立關愛留守學生社會化服務的慈善基金，各級群團組織和相關部門可以組織義捐、義賣等活動為留守學生社會化籌資。鼓勵企業積極參與關愛留守學生活動，各級團組織可以采取項目制的方式邀請企業贊助或全社會發起募捐。

  發言人工作單位和主要職務：                       界  別

    市政協社會法制群團委員會副主任               共青團

    共青團達州市委副書記