關于加強傳統村落保護與利用的建議

加曉昕常委代表市政協學習文史委員會的發言

我市歷史悠久，文化底蘊深厚，沉淀了大量具有濃郁地方特色的巴山古村落。截止2016年，我市已有6個傳統村落納入國家保護名錄。經過調研，這些傳統村落保護與利用工作存在“制度建設滯后，機制尚未健全；保護意識淡薄，拆舊建新頻頻；經費保障不足，保護力量微弱；保護難度增大，利用效益不高”等問題。為此，特建議：

一、加強重視，完善管理體制機制

一是建立全市傳統村落保護與利用工作領導小組，由市政府分管領導牽頭，相關部門負責人為成員，整合力量，明確責任，齊抓共管。各縣（市、區）也應建立相應的機構，一級抓一級，層層抓落實。二是把傳統村落保護工作納入我市經濟社會文化長遠發展之中，出臺《傳統村落保護與利用工作的意見》，科學編制規劃，明確傳統村落修繕、遷建等審管程序。三是開展傳統村落調查，完善傳統村落檔案，建立掛牌保護制度實施重點保護，開展專項督查，對工作失職造成嚴重損失的要嚴肅問責。

二、加強宣傳，增強保護利用意識

一是通過舉辦各類展覽、講座、專題報告，征集民間故事、傳說等方式，面向社會和公眾開展宣傳活動，努力提升全社會的認同度，營造良好的社會氛圍。二是利用現代技術手段，全面調查、搜集、記錄和保存與傳統村落相關的文化符號，并整合人力資源，培養專業人才，開展傳統村落文化理論研究，挖掘傳統村落承載的文化內涵。三是將傳統村落建筑、環境、文化等的保護，寫入村規民約，提高村民保護的意識，增強保護的積極性，變“要我保護”為“我要保護”。

三、加大投入，探索多元化融資機制

一是突出政府的主導作用，將傳統村落搶救保護和開發經費納入財政預算，建立基礎性、永久性保障機制。二是統籌農村環境保護、“一事一議”財政獎補及美麗鄉村建設、國家重點文物保護、中央補助地方文化體育與傳媒事業發展、非物質文化遺產保護等專項資金，支持傳統村落保護利用。三是制定激勵政策，探索設立眾籌項目，拓寬傳統村落保護與利用的途徑，引導社會力量通過捐資、捐贈、投資、入股、租賃等方式參與保護工程。

四、多管齊下，促進保護工作落實

一是利用好脫貧攻堅的政策機遇，大力推進傳統村落基礎設施建設，依托納入國家保護名錄的傳統村落，規劃建設“傳統村落博物館”或“展示館”。二是結合新農村建設、村莊整治、農房改造、災害避險、農家樂、休閑旅游等工作，統籌推進傳統村落保護，妥善處理好傳統村落保護與改善群眾生產生活條件的矛盾。三是用好用活專項用地指標，將新農村建設用地指標、土地綜合整治項目結余指標等，優先滿足傳統村落農房改造、基礎設施、公共服務設施的建設需要。四是舉辦傳統村落保護的技術和人才培訓，建立傳統建筑工匠隊伍。五是加大執法力度，消除安全隱患，及時制止不利于傳統村落保護的行為。

五、合理利用，有序開發傳統村落

一是挖掘和利用現有資源，結合傳統村落自身歷史文化積淀、發展空間、村莊布局、基礎設施等，選擇多樣性的發展路徑，避免格式化、同質化。二是對有文化價值的古民居，應允許原住民以舊換新或產權置換，給予一定的經濟補償后移交村集體或當地政府保護修繕利用。三是引進專業管理團隊，積極發展休閑旅游、觀光農業和文化創意產業，扶持培育精品民宿，融合周邊景區、農業園區等，組團包裝設計旅游線路和產品，推向市場，促進傳統村落持續發展。

發言人工作單位和主要職務：               界別

市政協常委、學習文史委員會副主任          文藝

四川文理學院文化與傳播學院副院長