關于加強傳統村落保護與利用的建議
作者: 來源: 發表于:2017年03月07日 文章點擊數:6457
關于加強傳統村落保護與利用的建議
加曉昕常委代表市政協學習文史委員會的發言
我市歷史悠久,文化底蘊深厚,沉淀了大量具有濃郁地方特色的巴山古村落。截止2016年,我市已有6個傳統村落納入國家保護名錄。經過調研,這些傳統村落保護與利用工作存在“制度建設滯后,機制尚未健全;保護意識淡薄,拆舊建新頻頻;經費保障不足,保護力量微弱;保護難度增大,利用效益不高”等問題。為此,特建議:
一、加強重視,完善管理體制機制
一是建立全市傳統村落保護與利用工作領導小組,由市政府分管領導牽頭,相關部門負責人為成員,整合力量,明確責任,齊抓共管。各縣(市、區)也應建立相應的機構,一級抓一級,層層抓落實。二是把傳統村落保護工作納入我市經濟社會文化長遠發展之中,出臺《傳統村落保護與利用工作的意見》,科學編制規劃,明確傳統村落修繕、遷建等審管程序。三是開展傳統村落調查,完善傳統村落檔案,建立掛牌保護制度實施重點保護,開展專項督查,對工作失職造成嚴重損失的要嚴肅問責。
二、加強宣傳,增強保護利用意識
一是通過舉辦各類展覽、講座、專題報告,征集民間故事、傳說等方式,面向社會和公眾開展宣傳活動,努力提升全社會的認同度,營造良好的社會氛圍。二是利用現代技術手段,全面調查、搜集、記錄和保存與傳統村落相關的文化符號,并整合人力資源,培養專業人才,開展傳統村落文化理論研究,挖掘傳統村落承載的文化內涵。三是將傳統村落建筑、環境、文化等的保護,寫入村規民約,提高村民保護的意識,增強保護的積極性,變“要我保護”為“我要保護”。
三、加大投入,探索多元化融資機制
一是突出政府的主導作用,將傳統村落搶救保護和開發經費納入財政預算,建立基礎性、永久性保障機制。二是統籌農村環境保護、“一事一議”財政獎補及美麗鄉村建設、國家重點文物保護、中央補助地方文化體育與傳媒事業發展、非物質文化遺產保護等專項資金,支持傳統村落保護利用。三是制定激勵政策,探索設立眾籌項目,拓寬傳統村落保護與利用的途徑,引導社會力量通過捐資、捐贈、投資、入股、租賃等方式參與保護工程。
四、多管齊下,促進保護工作落實
一是利用好脫貧攻堅的政策機遇,大力推進傳統村落基礎設施建設,依托納入國家保護名錄的傳統村落,規劃建設“傳統村落博物館”或“展示館”。二是結合新農村建設、村莊整治、農房改造、災害避險、農家樂、休閑旅游等工作,統籌推進傳統村落保護,妥善處理好傳統村落保護與改善群眾生產生活條件的矛盾。三是用好用活專項用地指標,將新農村建設用地指標、土地綜合整治項目結余指標等,優先滿足傳統村落農房改造、基礎設施、公共服務設施的建設需要。四是舉辦傳統村落保護的技術和人才培訓,建立傳統建筑工匠隊伍。五是加大執法力度,消除安全隱患,及時制止不利于傳統村落保護的行為。
五、合理利用,有序開發傳統村落
一是挖掘和利用現有資源,結合傳統村落自身歷史文化積淀、發展空間、村莊布局、基礎設施等,選擇多樣性的發展路徑,避免格式化、同質化。二是對有文化價值的古民居,應允許原住民以舊換新或產權置換,給予一定的經濟補償后移交村集體或當地政府保護修繕利用。三是引進專業管理團隊,積極發展休閑旅游、觀光農業和文化創意產業,扶持培育精品民宿,融合周邊景區、農業園區等,組團包裝設計旅游線路和產品,推向市場,促進傳統村落持續發展。
發言人工作單位和主要職務: 界別
市政協常委、學習文史委員會副主任 文藝